茂名濱海旅游可持續發展研究

張琳

引言

濱海旅游資源是指在濱海地帶依托海島、海灘、海岸等，具有旅游吸引力，能激發旅游者的旅游動機，并能為旅游目的地帶來經濟效益、社會效益和環境效益的資源。2017年3月到2018年2月期間，我國濱海旅游市場規模達10.6億人次，約相當于同期國內游市場的21.1%;南方濱海游具有多元性，商旅、休閑度假、海島旅游等形式多樣，優勢明顯。

一、茂名濱海旅游發展情況

（一）濱海旅游資源豐富

茂名市位于中國南海之濱，地處廣東省西南部，擁有182.1 km海岸線，占全省4.4%。開放式海岸線多為沙灘，總面積40.33 km2，擁有水東灣、博賀灣、吉達港等多個天然良港;大小島嶼21個，其中面積大于500 m2島嶼12個。濱海旅游資源除了沙灘、海島，還有溫泉、林帶、丘陵、港口和文物古跡等，資源品種多、開發價值高、分布較集中、開發條件好，當地可以借此開發多元化的旅游產品，滿足不同旅游者的需求。

（二）旅游接待設施不斷提質升級

濱海旅游的發展促使茂名旅游供給側跨越式改革，旅游接待設施不斷提質升級。目前，茂名最具代表性的國家4A級景區見表1。

表1 茂名最具代表性的國家4A級景區

除景點外，還有一批中高檔綜合性酒店，如電白海景灣國際大酒店、碧桂園鳳凰城酒店、浪漫海岸溫德姆國際酒店和中國第一灘海云雁酒店等，此外，也有適合大眾消費的餐飲、住宿、娛樂場所以及公共配套服務設施。

（三）交通優勢疊加效應明顯

茂名處于粵港澳大灣區、北部灣城市群和海南自貿區的交匯地帶，優勢疊加效應明顯。目前已初步形成鐵路、公路、水路（港口）、管道和航空（湛江機場）5種運輸方式構成的立體交通網絡。隨著深茂鐵路開通，茂名歷史性融入了珠三角核心城市2小時生活圈，并通過連接京廣高鐵、廈深鐵路、南廣鐵路和貴廣鐵路等骨干路網，接入全國版圖，使茂名旅游的可進入性大大增強。旅游交通網的通達，使茂名能夠借助立體交通網絡“走出去”“引進來”，這有利于其打造“最佳濱海旅游目的地”。

二、茂名濱海旅游發展中存在的問題

作為粵港澳大灣區的基礎化工原料供應基地，茂名市政府在原來傳統化工產業的基礎上，謀劃一批有影響力和帶動力的產業集群項目。強有力的支撐更有利于濱海旅游業的大力發展。然而，茂名濱海旅游資源的發展中還存在經濟效益與環境效益不平衡、文化底蘊挖掘不夠、人才隊伍建設不足等問題。

（一）經濟效益與環境效益不平衡

茂名濱海旅游業起步于20世紀80年代，是廣東省濱海旅游開發最早的城市之一。有些景點在開發初期存在掠奪式開發及粗放式管理，一味追求經濟利益而忽略了對資源的保護，過度重視短期效益，加速了資源的損耗、環境污染和生態失衡，導致部分景區過早地進入了衰敗期，未能形成較強的吸引力和市場競爭力。

（二）資源美麗與文化魅力不相稱

自然資源稟賦得天獨厚是茂名濱海旅游資源開發的有利條件，但是如果只有外在景色的美麗，而沒有深厚的文化內涵做依托，那么則無法讓人難以忘懷。茂名海洋文化產生歷史悠久，最早可追溯到距今約4 500年的新石器晚期，在海的孕育下，自然山水與人文古跡相輝映，粵西風情濃郁，在濱海旅游資源開發過程中，雖建成了一些有一定的影響力的景區，但對本地歷史文化內涵的挖掘不夠深入，未能形成特色文化烙印。

（三）產業發展與人才供給不對等

濱海旅游業的快速發展，需要大量旅游專業人才，茂名現有旅游從業人員數量嚴重不足、業務水平欠缺，且管理人員素質參差不齊，也沒有完善的培訓體系和旅游人才引進機制，人才供給很難與旅游的快速發展相適應。此外，茂名現有二本四專雖開展了對旅游專業人才的培養，但存在“粵西培養、珠三角服務”的嚴重自虧現象。

（四）游客激增與基礎設施不配套

近年來茂名旅游接待服務設施不斷完善，但與快速增長的游客相比，仍然存在滯后現象。2019年春節黃金周，南海旅游島·中國第一灘景區日均接待游客超過5萬人，大年初一游客更是超過10萬人。雖然游客的激增帶來了明顯的經濟效益的提升，但是也凸顯出景點的服務配套設施已不適應現有發展形勢的問題，公共服務體系亟待完善。同時，基礎服務配套設施及公共服務體系的不夠完善也會給景區帶來更多負面效應，不利于景區的可持續發展。

三、茂名濱海旅游可持續發展的對策

旅游業是社會、經濟發展到一定歷史階段的產物，而同時，發展旅游又會對經濟和社會文化、環境等諸多方面產生較大的影響。因此，正確認識發展濱海旅游業對茂名經濟、社會文化以及環境所產生的積極影響，抑制旅游業可能帶來的消極影響，對實現茂名濱海旅游的可持續發展具有重要意義。

（一）樹立可持續發展觀，大力推進綠色旅游

《世界旅游經濟趨勢報告（2017）》指出，旅游已成為推動全球經濟發展的重要力量。旅游業不僅可以促進地區經濟增長，增加就業機會，直接或間接帶動、促進相關部門和行業的發展，擴大地區間合作，還可以促進旅游地民族傳統文化的復興，為旅游地帶來更大機遇更廣闊的發展空間，更能提高環境質量，有利于人們保護旅游資源。為避免茂名濱海旅游的開發淪為“一流的資源、二流的開發、三流的服務”，樹立可持續發展觀尤為重要。

（二）進一步完善政府主導機制，加大招商引資

廣東作為海洋經濟大省，近年來出臺了一系列關于充分發揮海洋資源優勢、努力建設海洋經濟強省的決定和規劃，茂名市積極響應，將“堅定不移發展向海經濟，打造沿海經濟帶新增長極”列為市政府重點工作之一。濱海旅游資源的可持續發展提倡轉變簡單粗放的發展模式，實現產業融合，堅持保護為主，適時適度、科學合理地進行開發，做到“凡開發，必規劃”“凡規劃，必優質”。政府應加大對旅游企業的政策扶持，推動龍頭企業資源重組和品牌連鎖拓展。