高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督體系創(chuàng)設(shè)分析

呂蔚瓊

摘要：近幾年，國(guó)家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入力度加大，為高校科研事業(yè)的發(fā)展提供了重要支撐，在此情況下科研經(jīng)費(fèi)的有效使用得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過(guò)有效的高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督體系打造能夠有效約束和規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資金的使用。為此，文章在闡述高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督管理關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，從科學(xué)認(rèn)識(shí)高校科研經(jīng)費(fèi)、制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方法、完善科研經(jīng)費(fèi)制度、細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目、加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)等方面思考怎樣優(yōu)化對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的有效管理監(jiān)督，促進(jìn)高校科研建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督管理

在國(guó)家對(duì)教育部門(mén)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入力度的提升和高等院校發(fā)展規(guī)模的日益擴(kuò)大下，高等院校的科研經(jīng)費(fèi)使用管理工作變得更加復(fù)雜，具體表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)高校經(jīng)費(fèi)的投入力度加大和高校內(nèi)部缺乏科研經(jīng)費(fèi)的有效管理兩個(gè)方面。高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算如果不科學(xué)不僅會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了能夠從根本上規(guī)避高校科研經(jīng)費(fèi)資金使用風(fēng)險(xiǎn)。需要相關(guān)人員通過(guò)優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理來(lái)加強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的有效使用。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的關(guān)聯(lián)

第一，良好的會(huì)計(jì)核算環(huán)境是高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)。高校科研經(jīng)費(fèi)管理從科研經(jīng)費(fèi)的籌集、科研經(jīng)費(fèi)的分配、科研經(jīng)費(fèi)的使用、科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)等都需要強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)會(huì)核算管理，通過(guò)有效的財(cái)會(huì)核算來(lái)提升經(jīng)費(fèi)利用率。會(huì)計(jì)核算體現(xiàn)在高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的各個(gè)階段，因此需要在科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中強(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督管理。第二，有效的會(huì)計(jì)核算能夠提升高校經(jīng)費(fèi)管理水平。通過(guò)打造有效的科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督控制制度能夠提升高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平，規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)秩序。

二、高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理重要性的認(rèn)識(shí)

在高校科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)申請(qǐng)中往往是高校教師憑借個(gè)人影響力。通過(guò)多種方式爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)。基于科研經(jīng)費(fèi)的獲取來(lái)源一些教師會(huì)認(rèn)為這些經(jīng)費(fèi)是自己的資本，一旦完成科研項(xiàng)目，這些經(jīng)費(fèi)任由自己支配。另外，還有一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)停留在代為管理方面，在經(jīng)費(fèi)的使用和計(jì)算上花費(fèi)了較多的時(shí)間。

（二）高校科研經(jīng)費(fèi)收支管理混亂

高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算收支管理困難具體表現(xiàn)為：用于實(shí)際科研開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)十分有限；科研負(fù)責(zé)人為科研活動(dòng)所付出的支出比例較大。從當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理情況來(lái)看，科研經(jīng)費(fèi)一般用在汽油費(fèi)、校內(nèi)外成員招待費(fèi)、學(xué)生助學(xué)研究費(fèi)等方面，能夠有效用在教師科研的費(fèi)用十分有限，教育科研經(jīng)費(fèi)的利用效率低下。另外，在實(shí)際工作中橫向科研經(jīng)費(fèi)核算和管理比較混亂。一些科研人員在科研經(jīng)費(fèi)的管理上主觀(guān)隨意性較大，不僅額外增加了會(huì)計(jì)核算管理成本，而且也降低了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算效率。

（三）高校科研經(jīng)費(fèi)中的會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理

第一，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督。高校經(jīng)費(fèi)入賬一般會(huì)計(jì)入代管款項(xiàng)進(jìn)行核算，由此導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)核算只能對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的總體經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用收支進(jìn)行計(jì)劃和控制，在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中也沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)督，使得經(jīng)費(fèi)的使用比較隨意、盲目。第二，科研固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不符合實(shí)際情況。各大高校并沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目購(gòu)入和使用的固定資產(chǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)核算賬戶(hù)，因而在使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的時(shí)候高校財(cái)務(wù)只能在管理時(shí)計(jì)入實(shí)驗(yàn)設(shè)備賬戶(hù)。另外，科研固定資產(chǎn)的購(gòu)入和結(jié)項(xiàng)后的移交管理也存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為會(huì)計(jì)核算審查力度缺乏、已登記入賬固定資產(chǎn)管理交接手續(xù)不完善。

（四）高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算方法不科學(xué)

高校科研橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校接受其它事業(yè)單位、企業(yè)、非政府組織及個(gè)人委托所承擔(dān)的科研任務(wù)而取得的相應(yīng)報(bào)酬。高校橫向科研活動(dòng)的開(kāi)展是一項(xiàng)具有經(jīng)營(yíng)管理性質(zhì)的活動(dòng)，在具體實(shí)施開(kāi)展的過(guò)程中需要按照規(guī)定給委托單位開(kāi)具發(fā)票，并向相關(guān)稅務(wù)部門(mén)繳納稅金。但是從當(dāng)前高校財(cái)務(wù)核算管理實(shí)際情況來(lái)看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算采取的是收付實(shí)現(xiàn)制，即發(fā)票開(kāi)具后只能等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際進(jìn)入學(xué)校相應(yīng)賬戶(hù)以后才能進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。收付實(shí)現(xiàn)制的規(guī)定和國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅金繳納提出的要求發(fā)生了沖突，在科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有入賬的情況下一般由高校代繳稅金，在這個(gè)過(guò)程中受多種因素的影響，稅金不能夠按期到賬。

（五）高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)

在高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員時(shí)常會(huì)遇到科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)問(wèn)題，而出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是高校科研預(yù)算編制不科學(xué)。高校科研預(yù)算編制不科學(xué)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編訂上，一些財(cái)務(wù)管理人員為了申請(qǐng)更多的科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有慎重考查經(jīng)費(fèi)預(yù)算設(shè)置和機(jī)制，相應(yīng)的水電暖支出、房屋使用費(fèi)等間接費(fèi)用測(cè)算過(guò)高。二是相關(guān)人員對(duì)各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的支出分配缺乏經(jīng)驗(yàn)，費(fèi)用的實(shí)際支出和預(yù)算支出存在較大的差距。三是高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行隨意性大。

三、高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督體系創(chuàng)設(shè)策略

（一）加強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)認(rèn)識(shí)

科研工作是高校管理發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，科研經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的核算管理不同。由專(zhuān)門(mén)部門(mén)獨(dú)立核算。高校運(yùn)行發(fā)展作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中要對(duì)一系列財(cái)務(wù)資金費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一的核算管理。為了能夠提升高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算有效發(fā)展，需要高校明確自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的主體地位，強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督管理重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）進(jìn)一步完善高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)

科技是社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，為了能夠更好地促進(jìn)科技活動(dòng)開(kāi)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列和科技進(jìn)步相關(guān)的法律法規(guī)，為科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算有效落實(shí)提供了重要支持。從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)較足，但是相對(duì)促進(jìn)科技進(jìn)步的法律法規(guī)，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任等方面，還沒(méi)有一部系統(tǒng)的法律法規(guī)，使得高校科研經(jīng)費(fèi)收支管理混亂。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題需要完善高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)。一方面，增設(shè)更為明細(xì)的科目對(duì)間接成本來(lái)進(jìn)行核算。通過(guò)增設(shè)明細(xì)科目來(lái)對(duì)間接成本進(jìn)行核算，細(xì)化各項(xiàng)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，打造完善的間接成本核算體系。另外一個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)固定資產(chǎn)的管理。結(jié)合新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校科研固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的要求，需要高校結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)來(lái)確定固定資產(chǎn)的使用時(shí)限。

（三）明確高校科研經(jīng)費(fèi)中的會(huì)計(jì)核算科目

結(jié)合新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，高校科研收入需要設(shè)置“科研事業(yè)收入”科目（高等學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)獲取的收入），在“科研事業(yè)收入”科目的設(shè)置下核算高校從非財(cái)政部門(mén)獲取的各個(gè)科研經(jīng)費(fèi)收入、科研機(jī)構(gòu)撥入的科研經(jīng)費(fèi)。

高校科研收入核算應(yīng)被確定為科學(xué)技術(shù)類(lèi)的范疇，在“科研事業(yè)收入”下設(shè)橫縱向二級(jí)收入科目，并按照高校科研項(xiàng)目的屬性將科研費(fèi)用劃分為“自然科學(xué)類(lèi)”、“人文社科類(lèi)”三級(jí)明細(xì)科目。同時(shí)，還可以按照科研經(jīng)費(fèi)資金來(lái)源屬性將資金費(fèi)用來(lái)源屬性劃分為“中央政府性投入”、“地方政府性投入”、“非政府性投入”等；同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥入的科研經(jīng)費(fèi)在“財(cái)政補(bǔ)助收入”下設(shè)“科研事業(yè)收入”二級(jí)明細(xì)科目核算，并應(yīng)按收入的“類(lèi)款項(xiàng)目”分級(jí)核算，這樣科研經(jīng)費(fèi)收入在科目上實(shí)際由兩大部分組成，由兩個(gè)科目?jī)?nèi)容核算。

（四）強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度

第一，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)間和操作程序的關(guān)注。在高校科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)需要發(fā)揮自身部門(mén)的職能作用強(qiáng)化對(duì)相應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)的及時(shí)清算，嚴(yán)格審查和核對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的總體支出，制定科研經(jīng)費(fèi)決算表。另外，為了強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效審計(jì)需要科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合，強(qiáng)化對(duì)已完成項(xiàng)目的及時(shí)結(jié)賬，在結(jié)賬之后注銷(xiāo)相應(yīng)的賬戶(hù)，避免出現(xiàn)因?yàn)橘Y金長(zhǎng)期掛賬而出現(xiàn)的資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題。第二，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算部門(mén)要加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督和審計(jì)力度。結(jié)合高校科研經(jīng)費(fèi)的使用方向和具體內(nèi)容，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督具體包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：高校科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算費(fèi)用的執(zhí)行、高校科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的會(huì)計(jì)核算、高校科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人購(gòu)置固定資產(chǎn)和資產(chǎn)管理情況等。在具體的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理中要著重檢查科研經(jīng)費(fèi)使用是否出現(xiàn)超預(yù)算和擅自挪用的問(wèn)題。在科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后，高校應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)工作組來(lái)時(shí)科研項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)，避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）按照科研預(yù)算額度加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的控制

高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算資料可以被高校財(cái)務(wù)部門(mén)作為會(huì)計(jì)核算的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。假設(shè)某一門(mén)課題研究涉及到的預(yù)算內(nèi)容包含設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，這些費(fèi)用具體資金支出額度不同，為此，在會(huì)計(jì)核算管理過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)部門(mén)可以將預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目和科研課題項(xiàng)目的賬號(hào)關(guān)聯(lián)起來(lái)，對(duì)課題開(kāi)展各項(xiàng)目所需要的會(huì)計(jì)核算額度進(jìn)行分類(lèi)管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督管理是高校科研活動(dòng)有效開(kāi)展的重要保障，高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督管理水平直接關(guān)乎高校科研事業(yè)發(fā)展。為此，在新的歷史時(shí)期，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員要在充分認(rèn)識(shí)科研工作重要性、高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，從多個(gè)方面探究?jī)?yōu)化高校科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算及監(jiān)督體系創(chuàng)設(shè)的策略，旨在能夠?yàn)楦咝５目蒲谢顒?dòng)提供良好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)平臺(tái)，促進(jìn)高校科研活動(dòng)發(fā)展。