外商投資企業股權變更相關問題分析探究

孫艾娜

摘? 要：長期以來，外商投資企業股權變更相關問題上存在諸多爭議，在實際的行政執法和司法執法過程中也出現很多阻礙。外商投資企業股權變更相關問題的爭議在哪，未來將如何解決？本文我們將對外商投資企業股權變更相關問題進行探究分析。

關鍵詞：外商投資企業;股權變更;問題

我國堅持依法治國，一直致力于法律法規的健全工作。但隨著社會發展，出現了一些法律上的空白或者法律不完善的地方。外商投資企業股權變更便是問題之一，改革開放后我國相繼出臺了幾部外商投資企業相關的法律法規，但在實際應用中仍存在一些問題，尤其在股權轉讓合同需經批準生效常存在不同的理解，也極易出現爭議。

一、外商投資企業股權變更中存在的主要問題是什么

改革開放后，我國注重對外資的吸引，鼓勵外商投資發展企業。在引進外資的過程中難免會出現各類問題。同時由于我國法律制度并不健全，對外商投資企業股權變更規定不夠具體，導致司法部門在實際的案件分析判斷時存在一的難點，在一定程度上缺乏具體的法律條文的支撐。

外商投資企業股權變更問題中存在最大的問題是對股權轉讓合同需經批準生效存在爭議。外商投資企業股權變更在執行過程中，可能會涉及到商務、發改、工商等多個部門，過程中會面臨諸多問題，例如是否滿足審批條件，材料是否齊全、工商部門變更手續等等，然而最主要的問題還是對股權轉讓合同需經批準生效上。

二、從外商投資企業股權變更問題上看我國司法體系的進步

在1999年，我國最高人民法院在《關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（一）》中進行了更詳盡的解釋，從中可歸納出外商投資企業股權變更案件中企業股權轉讓合同是否需經批準生效的具體要件。我國對外商投資企業股權變更問題上不斷完善法律規定，對司法活動提供了可靠指導，但距離實際司法實踐還有一定距離。在實際的司法活動中，還存在一定的法律漏洞，對實際案件的處理還需進一步的具體條文的指導。現實經濟活動畢竟是相對復雜的，已存在的法律條文也并非涵蓋了所有可能發生或存在的法律事實。比如在外商投資企業股權變更事件中，股權轉讓不同于股權轉讓合同，這不僅涉及到股權還涉及到了物權，物權的轉讓則屬于另一個問題了。因此就產生了新的問題，“股權轉讓合同需經批準”。這便是外商投資企業股權變更主要問題的由來。

在2010年，我國最高人民法院頒布了《關于審理外商投資企業糾紛案件若干問題的規定（一）》（簡稱“《司法解釋》”），對我國外商投資企業股權轉讓合同的問題進行了詳細闡述和規定，通過《司法解釋》，司法機關可以在案件的審理中對企業的股權轉讓合同問題有更明確的思路，對案件做出較為清晰的判斷。

在2016年，我國備案制開始實施后，外商投資企業股權變更相關案件的審理開始進入了另一個視角，備案制是一種更為靈活和有效的方式，備案制的出現，我國在吸引外商投資，解決外商投資企業各類案件中邁進了更高一步臺階。通過備案管理，我國外商投資企業股權變革相關問題的解決也將有更加有效和靈活的應對方式，這不僅是我國相關體制改革的創新，在對外商投資企業的審批和監管上更加方便靈活，也有益于我國外商投資各類案件的處理，有助于提高我國司法活動的服務水平。在備案制下，外商投資企業的設立手續更加簡化，在登記方面發生一定的變化，外商投資企業可以先領取營業執照再進行備案。外商投資企業辦理股權變更時也可以先進行變更后進行備案。這就會產生一個新的情況：外商投資企業股權轉讓合同無需報批即可生效。按照這樣的思路，外商投資企業股權變更中可能出現的棘手的問題可能在以后的案件中不再成為案件的困擾，外商投資企業股權變更可以更加順利的完成。

三、實施備案制后，外商投資企業股權變更中可能存在哪些問題

實施備案制，外商投資企業股權變更中的問題也并非都能解決，也同樣存在一定局限性。具體存在哪些問題呢？

（一）地理區域上的局限性，我國實施備案制，負面清單首先在自貿試驗區進行。我國目前負面清單仍處于個別地區試驗階段，并未得到長時間的實踐，相對來講還不夠成熟，且未進行大范圍的推廣，還沒有形成統一性的實施。這樣就存在差別性，在此階段，試驗區內的外商投資企業股權變更相關問題依據最新國家政策進行處理，其他以外的地方呢，這就有了地區的差異性。其他地區還依舊按照原來的法律法規執行。

（二）備案制在實施之初還不夠完善，各相關部門的審批審查這一鏈條上還不夠清晰，存在一定的牽制和影響。外商投資企業的設立、變更等事項需要經過工商、發改、商務等多個職能部門的審批審查，在這一過程中，由哪個部門牽頭開始，依據哪個部門的審批條文等等都是需要具體確立的重要事項。多個部門不僅手續煩瑣，還容易存在相互牽制和影響，一旦處理不好，在后期的案件辦理過程中將出現更加復雜的問題，對于行政審批部門和司法部門帶來不小的麻煩。因此，在備案制實施之初，還應根據負面清單內的外商投資企業的發展狀況進行及時跟進，對存在的問題及時記錄和整改，理順各部門的審批審查程序，嚴格審批，簡化手續，更好的為外商投資企業的發展服務，提高對外商投資的管理能力，同時也有利于我國司法程序的進一步完善。

四、結論：

我國鼓勵支持外商投資的發展，激發了市場活力，提高了市場競爭力。我國在外商投資管理中，對外商投資企業股權變更相關問題的處理上不斷完善，便于對外資的吸引和外企的發展。我國的司法程序也不斷進步，這有利于我國法律體系的不斷健全，有助于我國依法治國道路更加長遠的發展。

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