高校安全管理模型建立及對策研究

張特曼 徐 楓

（河南理工大學 安全科學與工程學院，河南 焦作 454003）

0 引言

根據我國教育部發布的《2017年全國教育事業發展統計公報》[1]顯示：2017年全國各類高等教育在學總規模達到3779萬人，如圖1，高等教育毛入學率達到47.5%；其中在學研究生263.96萬人，普通高等教育本?？圃趯W2753.59萬人。

隨著各大高校招生規模的不斷擴大，高校的安全問題日益突出，嚴重威脅師生的人身和財產安全，影響校園的和諧穩定，越來越受全社會的關注，甚至上升到社會安全[2]。高校作為保障社會穩定的重要組成部分，關系到學生能否健康成長，能否順利完成學業；關系到老師能否在一個和諧穩定的環境中教書育人，為國家培養和造就人才；關系到家庭和社會對學校的信任，可見，高校為廣大師生提供一個穩定安全的學習科研環境至關重要[3-4]。因此一套合適的事故預防管理思路就顯得極其重要。通過事故致因理論[5-9]能夠從根本上了解事故的因果關系，從而清楚地了解到校園事故的發生、發展過程和事故后果，這樣才能揭示導致校園事故發生的多種因素及相互間的聯系和影響，可以從表面原因追蹤到深層次的原因，直至本質原因，提出切實可行的預防措施。

圖1 2010～2017年全國高等教育在校生規?？傮w趨勢Fig.1 The overall trend of the amount of students in the national colleges and universities from 2010 to 2017

1 高校安全分析模型

1.1 學?；厩闆r簡介

L高校始建于1909年，是我國第一所礦業高等學府，作為河南省重點高校，始終堅持社會主義辦學方向，著力拓寬學科專業領域，擴大辦學規模，提升辦學層次，致力于培養具有社會責任感、健全人格的高素質人才?，F學校占地面積3800余畝，建筑面積約120萬平方米，教職工2676人，全日制在校生約36000人。近年來，隨著招生規模日益擴大，校園安全問題也日益突出。本文以L高校為研究對象，符合當前全國高校發展的趨勢，具有較好的代表性。

1.2 5M原理

依據“5M原理”，事故發生的影響因素有5項[10]：人（Man）、機（Machinery）、料（Material）、法（Method）、環（Milieu）5個方面，即“5M原理”。這5個因素就像魚的“主刺”一樣，與主刺相關的問題又分支出許多“小刺”，共同構成了一條難以下咽的魚骨頭。于是“5M原理”又可以被稱為魚骨圖，如圖2。

圖2 “5M原理”魚骨圖Fig.2 Fishbone diagram of 5M principle

1.3 高校事故致因因素分析

從宏觀上看，高校事故的發生可分為自然因素影響（如地震、山崩、海嘯、臺風等）和非自然因素影響兩類。前者是非人為因素，后者是人為因素，本文著重研究后者，即研究人為因素所導致的高校事故。

依據“5M”原理，高校事故發生的影響因素有5項[11]：人、物、環境、管理、事故預防5個方面，即人—物—環—管—預。這5個因素中，人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全條件是事故發生的直接原因；而管理失誤是事故發生的間接因素，它會引起人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全條件，從而誘發事故隱患，乃至發生事故；事故預防是預防事故發生的方法手段，一旦預防不當便導致隱患的擴大以至事故的發生，如圖3。

圖3 高校校園事故致因因素分析Fig.3 Causes of campus accidents in colleges and universities

1.4 高校安全分析模型

人—物—環—管—預系統反映了事故誘因的作用關系，但是沒有表明各層次間要素的影響關系，因此需要在此基礎上進一步細化為多指標的若干層次，層層分析，發現事故的本質[12]?；贏HP將人—物—環—管—預分析模型細化成多個指標，構建評價指標體系，分層次分析預測，條理清晰，能夠很好地表明各層次間要素的影響關系，如圖4。

2 L高校安全管理模型建立及對策研究

2.1 L高校評價指標體系構建

評價指標體系是安全評價的重要組成部分，如果確定的因素太多，會影響評價精度，反之太少，不能對對象進行全面評價，評價結果會產生偏差。因此，確定一個全面、合理、能客觀反應現實情況的評價指標體系具有重要意義。

在一級評價指標選取方面，通過對文獻的大量閱讀[13-18]以及分析高校各類安全事故，將選取5個一級評價指標構建評價體系，5個一級評級指標分別為：高校人員素質狀況、高校安全設施狀況、高校環境安全狀況、高校安全管理狀況以及高校事故預防狀況，具體評價指標，如圖5。

圖5 L高校安全評價指標體系Fig.5 Safety evaluation index system of L university

2.2 “新木桶原理”安全管理模式建立

木桶原理是由美國管理學家彼得提出的，經過長期的發展與演變，由“舊木桶原理”演變發展成“新木桶原理”，“新木桶原理”避免了“舊木桶原理”只考慮短板的缺陷，豐富了其內涵。

“新木桶原理”不僅考慮到了短板的不足，同時更加注重到了底板與木板、木板與木板之間的縫隙、鐵箍。底板即基礎，是最基本的；銜接的縫隙指協調合作是否良好有效，更加體現在各部門之間的合作；鐵箍指一個高校的規章、制度，進行箍桶時要注意力度（松了，“水”會漏；緊了，“水”會有逆反心理）；水即是高校中各部門的管理人員及師生，如圖6。

2.2.1 對“水”采取的管理措施

木桶原理中，“水”是指高校中各部門的管理人員及工作人員，他們在一個高校中起到很關鍵的作用，是一個高校的靈魂，對其采取的措施有以下幾點：

圖6 木桶原理安全管理模型Fig.6 Principle of safety management model of wooden barrel

（1）規定一定時期內對學生進行安全教育，保持高度的警覺性，以此來減少危險有害事故的發生。

（2）經常對管理人員進行安全培訓，并對其進行科技技能方面的培訓，培訓之后要進行考試，以檢測培訓的效果。

（3）培訓學生熟練自救互救以及發生事故時的應急救援能力，尤其是發生事故時的自衛能力。

（4）指定專職人員定期或不定期的對學校進行安全檢查或抽查，對存在危險隱患的區域負責人進行懲罰（如罰款）。

（5）定期組織師生開展應急救援演練，理論結合實際，從演練實踐中總結經驗與不足，達到演練的效果。

2.2.2 對“短板”采取的管理措施

木桶原理中的“短板”是指高校安全評估中出現的薄弱環節或有缺陷的環節，對此采取的措施有：

（1）完善高校校園交通規則，道路建設要符合規范和標準，加大交通規則的安全教育，指示牌、交通標識、信號燈等設置在合理、醒目的位置。

（2）學校在選址、擴建、翻新時應避開嚴重地質災害和洪澇易發地區，及時排查隱患，減少損失和傷害。

（3）關注學生實時熱點話題，積極開展思想教育，加強愛國教育，促進和諧校園建設。

2.2.3 對“底板”采取的管理措施

木桶原理中的“底板”是指高校安全設施、環境安全狀況以及事故預防措施，對此采取的措施有：

（1）加強對日常生活中容易出現安全事故的設備、設施的管理，定期對其進行維修和養護，并建立完備的檢查制度對其維護情況進行詳盡的統計。

（2）定期對校內的環境衛生進行打掃，保持良好的自然環境有益師生的身體健康；構建積極向上的人文環境；加強加大校園周邊的治安巡邏和打擊力度。

（3）將定期與不定期檢查相結合，對于檢查中發現的隱患問題，立即下達整改通知，并及時進行復查。通過此措施，不斷減少校園的危險隱患，做好預防準備。

2.2.4 對“鐵箍”采取的管理措施

木桶原理中的“鐵箍”是指機構、部門和學院所制定的相關制度，以及對師生的管理條例，對此采取的措施有：

（1）學校制定完備的安全規章制度，并派專人定期檢查制度中的規定，以此督促各部門、各學院以及工作人員的執行力度，從而降低校園事故發生頻率。

（2）各部門結合自身的特點制定相關的制度，并由專職人員定期檢查其執行力度。

（3）各學院制定相關安全管理制度，對本學院存在的安全隱患及時排查，減少損失和傷害。

2.2.5 對“縫隙”采取的管理措施

木桶原理中的“縫隙”是指機構、部門和學院之間的協調合作能力，對此采取的措施有：

（1）加強機構與部門之間的協調工作，定期進行工作交流，各部門要協同配合共同完成機構的建設。

（2）加強部門與部門之間的溝通，各部門之間定期進行一次“資源共享”專題，吸取其他部門的管理優勢，發現自己的劣勢。

（3）加強部門與學院之間的協調工作，學院負責人要定期向各部門管理人員匯報學院安全工作進展，及時匯報事故隱患，并及時處理。

（4）加強學院與學生之間的溝通，密切關注同學們的心理動態，當學生出現心理問題時，要高度重視，并做到跟蹤調查。

2.3 高校安全管理方案的建立

為使高校實現本質化安全的目標，學校要制定安全管理方案，加強安全管理工作，落實各項安全措施。對于已經發生的或將來可能要發生的事故有以下兩種安全管理模式：以預防為主的安全管理模式和事故發生后安全管理模式，如圖7、8。

圖7 預防型安全管理模式Fig.7 Safety management model by prevention style

根據以上兩種管理模式，制定以下安全管理方案：

（1）對學校存在安全隱患的區域和場所進行風險分析評價，評價危險事件發生概率和發生后果的嚴重性，結合兩者的關系提出有針對性和時效性的事故預防措施和控制措施。

圖8 事故后安全管理模式Fig.8 Safety management model by post-accident style

（2）根據學校自身的實際情況和特點制定相對完善有效的安全技術措施和組織管理措施，分門別類地對每一個安全隱患制定出有針對性和決定性的一整套連帶安全管理制度，并定期或不定期的進行嚴格的管理控制與抽查，制定的安全管理措施包括完備的規章制度、正確的維護制度、定期和不定期的安全檢查制度以及有針對性和時效性的對管理人員進行安全培訓的制度等。

（3）制定現場應急計劃方案，開展校園事故應急的教育與演練，定期或不定期地對接觸安全隱患的工作人員和管理人員進行預防事故的專業培訓與教育，同時要加強對培訓結果的重視，并且通過制定標準定期檢驗和評估現場應急計劃的有效程度與完善情況。

（4）在學校公告欄和官方網站向全體師生發布校園里所包含的安全隱患，時刻促進師生對危險有害因素進行了解；保證全體師生及各部門領導完全熟悉發生校園事故時進行自救和他救的逃生措施以及事后該做的安全措施；學生應時刻記住一旦發生重大校園事故應在第一時間進行報警并通知相關部門告訴其他不知情的人員。

3 結論

近年來，校園事故層出不窮，給家庭造成痛苦，給社會造成負擔。如何減少校園事故的發生，提高安全管理效率，是目前研究的熱點。因此本文依據“5M原理”分析了高校事故致因因素，建立了高校安全分析模型，從人—物—環—管—預和層次分析的角度出發，構建L高校安全評價指標體系，結合L高校的實際情況，從“水—短板—底板—縫隙—鐵箍”5個方面，對L高校提出一些管理措施并制定出學校以事故預防為主的安全管理方案和發生事故后安全管理方案。