提升創新人才推進計劃組織推薦成效的思考

潘榮翠，楊文玲，楊亞娟

（云南省科學技術院，云南 昆明 650051）

科技人才是加快創新驅動發展戰略實施的重要因素。2010年6月，國務院印發《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《綱要》），這是我國第一個中長期人才發展規劃，是全國人才工作的指導性文件?！毒V要》提出由國家8個部委分別組織實施12項重大人才工程，其中國家科技部牽頭組織實施創新人才推進計劃。經過前期深入論證、充分借鑒典型做法和成功經驗，2011年10月，《創新人才推進計劃實施方案》（以下簡稱《推進計劃》）正式印發，由科技部、人社部、財政部、教育部、中科院、工程院、基金委、中國科協等8個部門共同組織實施。

1 創新人才推進計劃實施總體情況

《推進計劃》突出面向未來、高端引領，系統布局、分類推進，長遠部署、分段實施，以人為本、創新管理等特點，支持科學家工作室、中青年科技創新領軍人才、科技創新創業人才、重點領域創新團隊、創新人才培養示范基地等。自2012年開展該項工作以來，截至2018年底，全國累計入選中青年科技創新領軍人才1718人、科技創新創業人才1148人、重點領域創新團隊376個、創新人才培養示范基地186個，分別占計劃目標的57.3%、57.4%、75.2%、62.0%。

2 云南入選創新人才推進計劃情況

圖1 云南入選中青年科技創新領軍人才所在單位情況

按照科技部開展創新人才推進計劃組織推薦工作的要求，云南省于2012年起開始組織推薦工作，截至2018年底，全省入選中青年科技創新領軍人才18人、科技創新創業人才30人、重點領域創新團隊3個、創新人才培養示范基地1個。

2.1 中央駐滇科研院所入選中青年科技創新領軍人才的占比較高

在云南省入選創新人才推進計劃——中青年科技創新領軍人才中，中科院系統的科技人才12人，占66.67%，其中有9人入選國家“萬人計劃”（見圖1）。

2.2 生物醫藥及農業領域入選人才占比較高

云南入選的中青年科技創新領軍人才中，有10人致力于生物醫藥和大健康研究，占比達56%?？萍紕撔聞摌I人才中，有16人從事高原特色農業的，占54%（見圖2、3）。

圖2 云南入選中青年科技創新領軍人才從事領域情況

圖3 云南入選科技創新創業人才從事領域情況

圖4 云南入選創新人才推進計劃科技人才的區域分布情況

2.3 昆明市是科技人才集中度最高的地區

云南入選的4類對象從區域分布看，昆明市有18名中青年科技創新領軍人才、13名科技創新創業人才、3個重點領域創新團隊、1個創新人才培養示范基地。玉溪市和楚雄州分別有3名科技創新創業人才，德宏州有2名科技創新創業人才。科技人才比較明顯地集中在省會城市昆明（見圖4）。

3 云南加強創新人才推進計劃組織推薦工作的思考

創新人才推進計劃的實施，給云南科技人才提供了一個更高更廣闊的施展才干的平臺，極大地促進了人才綜合素質和行業影響力的提升，改善了人才團隊建設和科研資源條件，推進了人才工作機制的創新探索，營造了全社會尊重人才的氛圍。結合工作開展，提出幾點深入做好創新人才推進計劃組織工作的建議。

3.1 加強部門機構統籌協調，形成組織推薦合力

創新人才推進計劃推薦渠道多條，包括科技行政管理部門、聯合會（協會、學會）、已入選的創新人才培養示范基地（高等學校、科研院所）、科技人才主管單位等。在實際推薦工作中，建議科技行政管理部門要積極發揮統籌協調作用，與符合推薦要求的機構、單位充分溝通，擴大推薦面，提高推薦工作質量，為優秀科技人才脫穎而出創造機會。

3.2 加強日常管理服務調研，抓好科技人才儲備

對已入選創新人才推進計劃的科技人才，相關部門和機構要加強日常跟蹤管理服務和隨訪，了解科技人才的訴求和期望，讓人才切實體會到組織的關心和溫暖。要結合組織推薦各類人才的條件要求，加強日常的調研工作，加強學習，積極主動到相關單位了解掌握情況，將組織推薦工作貫穿于科技人才管理與服務的全過程，逐步構建科技人才發現機制，加強科技人才儲備。

3.3 加強央地支持政策配套，形成有效人才梯隊

創新人才推進計劃支持的人才團隊，已經納入國家高層次人才特殊支持計劃（即“萬人計劃”）支持，并在組織學術交流、聯合攻關、研修培訓及與地方產業技術需求對接等方面有支持措施。相較而言，云南省對創新人才推進計劃入選人才的支持措施相對配套不完善。建議在省科技人才團隊培養培育計劃（專項）中，增加對入選創新人才推進計劃人才的項目、資金、成果轉移轉化等方面的支持，形成國家、省對人才支持的合力，形成人才團隊培養的梯隊效應。

3.4 加強推薦選拔要求研究，做細做實基礎工作

每年組織推薦工作的通知都從總體要求、目標任務、條件要求、推薦辦法、支持措施、工作要求、申報流程、聯系方式等8個方面特別強調，但是在具體的內容上會有一些細微的調整需要我們特別關注，可能這些調整就是今年通訊評議、會評的重點，也是對選拔人才的新要求。例如2017年創新人才推進計劃組織推薦工作的通知要求，“擴大選才的覆蓋范圍，重視從戰略性新興產業、發展速度快、市場估值高的‘獨角獸’公司中推薦科技創新創業人才”，這就要求我們應當結合本地區優勢特色產業，選拔成長潛力大的企業的科技人才。又如通知要求“嚴格選才標準，把推薦對象的家國情懷、理想信念、科學精神、為民服務等擺在突出位置”，這是對科技人才更高標準的要求，也要求我們在組織推進工作過程中，更要注重人才修為，而不僅僅是學術造詣。又如通知拓寬了科技創新創業人才的推薦渠道，已入選的創新人才培養示范基地也可以推薦科技創新創業人才。這就提示我們在工作中，一方面要積極組織高等學校、科研院所、科技園區申報創新人才培養示范基地，另一方面基地也要主動培養和挖掘本基地內的優秀人才，為人才走向更高舞臺打下堅實基礎。