云南省水稻生產現狀及綠色發展對策

鄧安鳳 楊從黨*羅俊 李貴勇 朱海平 夏瓊梅 普亞萍 馬淑琴

（1云南省農業科學院糧食作物研究所，昆明650200；2云南省開遠市農業技術推廣中心，云南開遠661600；第一作者：kevin4248＠126.com；*通訊作者：yangcd2005＠163.com）

云南是農業大省，稻谷種植歷史悠久，是世界栽培稻起源地之一。水稻是云南第一大優勢作物，以1/4的耕地面積生產出40%的糧食總產，全省2/3的人口以大米為主食[1]。云南水稻種植分布范圍廣，全省16個州（市）的125個農業縣（市、區）均有種植。水稻最低種植海拔76 m（河口縣），最高種植海拔2 670 m（寧蒗縣永寧鄉）。滇中及北部是云南省一季中稻區，也是優質粳稻的優勢產區；南部及低熱河谷區以秈稻為主。海拔1 000 m以下地區，光熱資源豐富，是雙季稻種植區，隨著水利條件的改善，通過“單改雙”，每年雙季稻種植面積 3.33～5.33 萬 hm2；海拔 1 100～1 450 m 地區，兩季不足，一季有余，是再生稻種植區，每年再生稻種植面積2.00萬hm2左右。

2017年中央“一號文件”明確提出“推行綠色生產方式，增強農業可持續發展能力”，2017年9月份中辦、國辦印發了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》。2018年中央“一號文件”明確提出“開展農業綠色發展行動，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化”，強調“要以綠色發展引領鄉村振興”。推進水稻綠色發展是實現農業綠色發展和推進農業供給側結構性改革的必然要求和重要組成部分。目前，云南省水稻綠色生產面臨中低產田占比大，缺乏廣適性的優質、高產、高效、多抗品種，水稻全程機械化程度低，缺乏高效施肥技術和綠色植保技術等一系列困難和挑戰，需要加快構建一整套適應水稻綠色發展的支撐保障體系，以水稻綠色發展引領農業綠色發展、推進農村綠色發展，為鄉村振興做出貢獻。

1 云南省水稻生產現狀

1.1 云南省水稻生產歷史回顧

1.1.1 近50年水稻種植制度變化情況

上世紀50年代至60年代，云南省基本上沿襲傳統的農作物種植制度。滇中地區一般實行“小麥-水稻”或“蠶豆（油菜）-水稻”兩熟制；海拔較低的元謀、元江等縣種有少量雙季稻。70年代，在滇南海拔1 300 m左右的地區試種雙季稻成功，在北緯24°以南和金沙江等河谷，年平均氣溫18℃以上的地區，積極試驗、示范和推廣雙季稻，變一年一熟為一年兩熟，改單季稻為雙季稻。80年代，在北緯24°以南、海拔1 500 m以下種植兩季熱量不足、一季有余的地區，試驗示范、推廣再生稻。進入90年代以來，海拔1 200 m以下地區種植雙季稻，在1 200～1 400 m地區種植再生稻，在1 500～2 000 m地區種植一季水稻和一季小春作物，在2 000 m以上地區只種一季水稻。

在稻田的耕作方式上，1958年以前一直沿襲以畜力耕犁為主，多實行“三犁四耙”或“二犁二耙”，有的地區實行“一犁一耙”。滇中一帶蠶豆田多采用人工挖垡。1958年開始引進拖拉機耕作，代替一部分畜力。到20世紀70年代末隨著大規模改土和條田建設，為機械化耕作創造了條件。1980年起除繼續使用拖拉機耕作外，在部分城郊稻田還采用輪式拖拉機和手扶拖拉機旋耕和耙田，其他許多壩區相繼推廣這一技術。南部地區還有干板田、老水田、冬水田等耕作方式，但都是在水稻收割后排干，或灌水翻犁捂谷茬，做法不一。近年來，隨著農村經濟的不斷發展，在收割方式上，利用農機具進行機械化收割成為減輕勞動強度、提高水稻生產效率的新舉措[2]。

20世紀50年代水稻種植面積104.33萬hm2，平均單產210 kg/667 m2；60年代水稻種植面積104.93萬hm2，平均單產 212 kg/667 m2；70—80 年代，在各級領導的重視下，云南省大力開展科學研究，水稻生產迅速發展，至1984年，水稻種植面積達到113.07萬hm2，平均單產達到了296 kg/667 m2；進入90年代，水稻種植面積102.61萬hm2左右，單產提高到了330 kg/667 m2以上，并出現了宜良、玉溪、江川、澄江、華寧、大理、陸良、開遠、畹町等9個平均單產超500 kg/667 m2的縣（市）。2007年水稻種植面積103.03萬hm2，平均產量達到了414.4 kg/667 m2。2015年水稻種植面積113.48萬hm2，單產下降為387.6 kg/667 m2。總體來看，云南水稻種植面積處于穩步增長的趨勢，基本保持在100.00～113.33 萬 hm2的規模[2]。

1.1.2 近50年水稻主要推廣技術變化情況

上世紀50年代主要是收集整理利用地方品種和總結推廣農民增產經驗；60年代突出單株、單穗選育良種和密植的研究；70年代突出雜交選育良種和以施肥技術為中心的研究；70年代末到80年代初，以突出水稻條栽、科學的水肥管理、病蟲害防治、新農藥試驗、大穗大粒育種研究；進入90年代，全省進一步推廣旱育稀植技術，播種量降到40 kg/667 m2左右，充分挖掘水稻品種的增產潛力。

2000年以來，云南省主推旱育稀植、地膜濕潤育秧、拉線條栽、寬窄行條栽、三圍立體栽培、合理密植、測土配方施肥、重施中層肥等八大栽培技術。2006年全省推廣水稻綜合高產栽培技術面積48.00萬hm2，其中，水稻不同品種混栽控制稻瘟病技術推廣16.33萬hm2，水稻電腦農業專家系統示范推廣14.73萬hm2，再生稻豐產栽培技術推廣2.07萬hm2，水稻無公害標準化生產技術推廣11.33萬hm2[3]，水稻旱育稀植技術推廣 46.00 萬 hm2。

2006年以來，水稻精確定量栽培技術成為云南省的主推技術之一，在不同生態稻作區連連創造新的高產紀錄，并創造了3個全國最高產紀錄。

1.2 近10年水稻生產現狀

2006年至2015年，云南省在水稻生產上堅持以市場為導向，調整水稻品種結構，將水稻生產的重心由單一追求數量向數量、質量并重方向轉移。圍繞省委省政府“穩糧增收調結構、依靠科技增效益”的發展思路，各級涉農部門立足氣候、生態、品種、品質和區位、產業基礎等自身實際，認真編制了水稻產業發展規劃。云南省農業廳完成了“云南省優質稻產業優勢區域布局實施規劃”和云南省水稻產業“十二五”發展規劃并上報省政府。

“十二五”期間，云南省委、省政府把“高原糧倉”建設作為高原特色農業的六大內容之首進行重點打造，出臺《云南省人民政府關于加快中低產田地改造的意見》《云南省人民政府關于實施百億斤糧食增產計劃的意見》等文件，堅持糧食基本自求平衡的總體要求，從行政主體責任、耕地、科技、補貼等方面認真貫徹落實中央相關政策，強化了具體政策措施和工作措施，著力提高糧食綜合生產能力。一是認真落實“米袋子”省長負責制，抓生產、保供給、穩物價；二是實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住526.33萬hm2基本農田紅線；三是大力實施“百億斤糧食增產計劃”，保住433.33萬hm2糧食播種面積底線，組織實施十大科技增糧措施，大力推廣機耕、機播、機收等全程機械化。四是推進農科教結合，按照“行政包干、專家包片”的要求，由云南省農業廳牽頭組織省科技廳、省農科院、云南農業大學和云南農業職業技術學院等部門和單位，合力抓好1 000個萬畝高產創建示范區建設；五是貫徹落實良種補貼及糧食綜合補貼制度、糧食最低收購價和臨時收儲制度，逐步提高補貼和收購價，積極開展水稻、玉米等糧食作物農業保險，充分調動和保護農民的種糧積極性，千方百計穩定糧食播種面積；五是完善糧食生產考核機制，由省農業廳牽頭省財政廳、統計局等有關部門，完善全省糧食生產有關考核獎勵表彰具體辦法，實行以獎代補，對糧食增產顯著的州（市）和縣（市、區）、工作成績突出的省直有關部門和管理人員、農業科技人員給予表彰獎勵，使他們在政治上有榮譽、經濟上有實惠、工作上有動力；六是完善糧食等重要農產品價格形成機制，切實保證農民收益；七是健全包括國家儲備、糧食企業商業儲備、農民家庭和城鎮居民家庭儲備在內的糧食儲備體系，鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農產品政策性收儲。

1.2.1 近10年云南省水稻種植面積和產量情況

根據《中國農村統計年鑒》《云南農業年鑒》等相關文獻的數據，2006—2009年云南省水稻種植面積基本穩定在100～120萬hm2之間；2010年與2012年由于干旱導致云南水稻面積銳減至94萬hm2以下；2013年水稻面積最大，達到115.28萬hm2，為近10年最高水平；2015年種植面積仍保持為113.48萬hm2，較2006年增加了8.6%，呈現微增態勢。總體來看，種植面積處于穩中有增的趨勢[4-23]（圖1）。

2006—2015年，云南水稻平均單產徘徊于400 kg/667 m2左右，整體呈下降的趨勢，但由于種植面積的增加，穩定了稻谷總產（圖2）。

1.2.2 近10年云南省水稻生產效益情況

近10年，云南水稻產量呈現先增后降的趨勢，但波動不大。隨著稻米和副產品價格的提高，產值呈現出快速增加的趨勢，產值從2006年的597.6元/667 m2上升到2015年的1 025.4元/667 m2，稻谷產值上升了75.3%。但生產成本也從2006年的453.5元/667 m2快速增加到2015年的1 023.6元/667 m2，導致2015年水稻的凈利潤（50.4元/667 m2）比 2006年（149.1元/667 m2）低了98.7元/667 m2[14-23]（圖3）。云南省粳稻的生產成本、單價和產量略高于秈稻，其凈利潤在200元/667 m2左右，也略高于秈稻。

1.3 水稻生產成本情況

近10年，云南省水稻生產成本呈現出快速增加的態勢。其中，物化成本（包括種子、育秧、化肥、農藥），秈稻2015年較2006年增加了57.70元/667 m2，增幅達57.4%；粳稻增加了59.6元/667 m2，增幅達50.04%；再生稻2015年較2006年同比增加25.6元/667 m2，增幅達88.5%。機械成本（包括機耕、機收、機插或機播和其他機械支出），2006年秈稻僅為55.23元/667 m2，2015年快速增長到107.4元/667 m2，增幅達94.5%；粳稻2006年僅為65.4元/667 m2，2015年快速增長到114.9元/667 m2，增幅達75.7%；再生稻2006年僅為8.0元/667 m2，2015年快速增長到 17.8元/667 m2，增幅達122.5%。人工成本是所有成本中增長最快的，秈稻2015年較2006年增加了430.73元/667 m2，增幅達153.0%，占到了總成本的72.8%；粳稻2015年較2006年增加了 579.0元/667 m2，增幅達173.5%[14-23]；再生稻2015年較 2006年增加 391.5元/667 m2，增幅達245.2%。

圖1云南省水稻種植面積情況

圖2云南省水稻單產、總產情況

圖3云南省水稻生產產值、成本、效益變化情況

1.4 云南省稻米加工與品牌現狀

1.4.1 云南省稻米加工企業現狀

云南省省級稻米加工企業從2011年的8家增加到2015年的19家，增幅為137.5%，其中規模較大的5個稻米加工企業分別是德宏遮放貢米集團有限公司、紅河臥龍米業有限責任公司、文山八寶貢米業有限責任公司、昆明市滇中糧食貿易（集團）有限公司和瑞麗市傣福來生態米有限公司[9-13]。

1.4.2 云南省水稻“三品一標”現狀

2011—2015年云南省無公害稻米產品總數量為31個，綠色稻米總數量為23個，有機稻米1個，沒有國家地理標志稻米產品[9-13]。

1.4.3 云南省稻米品牌現狀

云南2013年僅有省級稻米品牌1個，2014年增加到6個。本地最具影響力的5個稻米品牌分別是“滇燕”“臥龍谷”“遮放貢”“八寶貢”“昆糧”和“傣福來”[11-12]。

1.4.4 云南糧食消費現狀

隨著城鄉居民收入和消費水平的提高，水果，蔬菜、肉、蛋、奶等非糧食類產品替代了部分糧食產品，城鎮居民和農村居民的稻米消費需求量呈現出逐年下降的趨勢。2011—2015年城鎮人口從1 704.2萬人增加到2 054.6萬人，增幅為20.6%，農村人口從2 926.8萬人減少為2 687.2萬人，降幅為8.2%。城鎮居民的年人均稻米消費量從2011年的74.0 kg下降到2015年的70.0 kg；農村居民的年人均稻米消費量從2011年的88.0 kg下降到2015年的84.0 kg[19-23]。

2 云南水稻綠色發展面臨的問題

2.1 稻米自給率較低

云南是我國第14大水稻生產省，每年生產稻谷650萬t左右，每年需要調入200多萬t大米，占全省消費大米量的30%左右，即云南稻米自給率僅為70%左右[9-13]。穩定稻田面積，提高單產，基本實現口糧自給率是云南水稻生產面臨的最大挑戰。

2.2 務農勞動力不足，人工成本投入占比高

隨著社會的發展，城鎮率不斷提高，農村勞動力不斷向城市轉移，務農勞動力不足，尤其是缺少青壯年勞動力。目前，務農勞動力的年齡基本都超過50歲，接近60歲。另外，由于勞動力工價的不斷上漲，人工成本占生產成本的比例不斷上升，導致種稻的經濟效益明顯減少，有的地方甚至出現負效益。

2.3 水稻機械化程度較低

在整個長江經濟帶中，云南省的機械化程度最低，尤其是機插面積僅為3.1%，機烘率僅1.44%[9-13]。機械化程度低是制約云南省水稻綠色發展的又一大因素。機械換人是解決勞動力不足、提高生產效率、增加種稻效益的有效途徑。

2.4 化肥農藥的施用量仍呈現增加的態勢

近10年，云南省水稻生產的肥料用量呈上升趨勢，秈稻肥料用量增加12.1%，粳稻肥料用量增加16.1%，尤其是氮肥的增加速度較快[9-13]。稻田有機肥用量不足，土壤有酸化的趨勢。稻田病蟲草害發生頻率較高，農藥的使用次數呈上升趨勢。

2.5 水稻綠色生產技術研究滯后

長期以來，糧食生產主要以提高產量為第一目標，通過不斷提升單產、擴大規模來提高糧食生產發展水平。大部分栽培技術的研究均是圍繞提高稻谷產量為目的，少部分涉及一些輕簡化、節本增效的措施。綠色生產技術的研發和應用嚴重滯后。

3 云南省水稻生產綠色發展目標和對策

3.1 總體思路

以提高稻米品質、稻米市場競爭力和增加農民收入為目標，以生態農業為基礎，以水稻產業化經營為載體，依靠科技進步，創綠色稻米品牌，促進綠色稻米產業化大發展。立足于云南立體生態稻作區，以優質、高產、高效、生態、安全為水稻綜合生產目標，通過綠色高效新品種選育與篩選，選擇適合特定生態稻作區發展的綠色水稻品種，研究與應用全程機械化技術、化肥農藥減量增效技術和稻田種養結合技術，在穩定水稻面積的基礎上，確保云南的稻米安全；打造云南高原特色的綠色稻米產業。

3.2 目標任務

云南省水稻綠色生產發展的目標任務是，通過培育新型經營主體、推進全程機械化，建立綠色生產技術體系和基地，體現優質優價，提升“云米”稻米品牌，增加稻農的經濟收益，力爭穩定水稻種植面積，確保口糧的基本平衡。

3.3 水稻生產綠色發展對策

3.3.1 穩定水稻種植面積，提高種稻比較效益，確保口糧安全

稻米是云南人的主要口糧，稻米安全是云南社會穩定的基礎。只有在穩定水稻種植面積、確保全省稻米安全的前提下，發展綠色稻米產業才是可行的。綠色、生態稻米的生產預示著適度降低水稻單產，大幅提升稻米品質，起到提質增效的效果。因此，要在穩定水稻面積的基礎上，應用綠色水稻品種，提高種稻機械化水平，應用綠色的栽培技術，生產綠色大米，確保云南稻米安全；并根據云南特殊的生態環境，打造有地方特色的品牌大米，發展高原特色的綠色稻米產業。

3.3.2 加大綠色高效的優質多抗高產品種選育與應用，優化品種結構

水稻品種選育的目標應由目前的高產、優質、多抗調整為氮高效（耐瘠）、多抗、優質、高產。通過綠色品種的選育和應用，減少生產中化肥、農藥的應用，提高稻米品質，生產綠色稻米。同時，保護和開發具有云南特色種質資源的優質秈型軟米等，適度發展加工專用型粳稻、秈稻品種。

3.3.3 抓好水稻化肥農藥減量增效技術的研究與應用，保護生態環境

云南省水稻生產過程中所投入的化肥、農藥用量偏高。在綠色新品種應用的同時，應根據水稻品種特點，研究化肥、農藥的高效施用技術，使用農家肥、生物有機復合肥、緩控釋肥和生物防治、無公害農藥等替代產品，減少化肥、農藥的使用量，提高利用效率。

3.3.4 推進水稻生產全程機械化，降低人工成本

人工成本的增加是水稻生產成本大幅上升的主要原因，提高種稻效益的主要途徑是降低人工成本。針對云南省稻田分散、田塊面積較小、機插程度低等問題，通過建立水稻專業技術服務隊，建設水稻育秧中心，培養水稻專業合作社，提高機械化種植水平，降低水稻生產過程中的人工投入等途徑降低人工成本。

3.3.5 推廣糧經結合的水旱輪作模式，復合增效

云南地處高原地區，稻田很少有休耕的時間，尤其是南部地區，一年三熟的種植制度導致茬口矛盾突出，農戶更不會讓稻田休耕，因此，利用水旱輪作模式，通過種植水稻減少土壤中病蟲草害的傳播，并析出土壤中過多的肥料，減少冬春季種植馬鈴薯、鮮食玉米、蔬菜等經濟作物時農藥的用量。水旱輪作模式既保護了土壤，又增加了土地的產出，提高了農戶的經濟收入。

3.3.6 推廣稻田綜合種養綠色高產高效模式，綜合增效

稻田種養模式是綠色效果最好的模式，也是稻田產出最高的模式，發展稻田養鴨、養魚、養蟹、養蝦、養鰍等種養模式，達到減少化肥、農藥使用，甚至不使用化肥、農藥，保護生態環境的目的。

3.3.7 圍繞“云南六大名米”品牌，打造高原特色的綠色稻米，為綠色稻米提值增效

云南雖然不是水稻種植大省，水稻種植面積、總產不高，但云南是優質軟香米的生產地。通過“云南六大名米”品牌的打造，建立國內銷售網絡，提升云南稻米的影響力。充分挖掘云南高原特色稻米的特點，打造高原特色的綠色稻米品牌，提升稻米的價值。

3.3.8 著力培育新型經營主體，推進水稻生產向綠色方向轉變

隨著社會的發展，農村青壯年勞動力進入城市務工，農村勞動力的老齡化越來越嚴重，需要培育農村專業合作社、綠色稻米生產基地等新型經營主體。新型經營主體擁有更大規模的土地，對新品種和新技術的需求更高、意識更強，對機械化依賴也更強。另外，在縣或鄉的范圍內扶持組建農業機械專業服務隊，向新型經營主體或農戶提供技術服務，提高機械的利用效率。