搬得安心 住得踏實

文圖丨■ 遵義雜志社全媒體記者 譚 冰

搬遷并非一搬了之

位于鴨溪鎮集鎮黃金地段的“鴨溪商貿城”緊鄰326國道，一排整齊劃一、商住兩用的小樓顯眼醒目，這是播州區西部最大的易地扶貧搬遷安置點，居住著來自播州區西片區8個鎮鄉的農村精準扶貧易地搬遷335戶1410個居民。

作為播州區西部重要的區域性中心集鎮，鴨溪自古以來商貿發達，位列黔北“四大名鎮”之一，2017年、2018年連續兩年入選“全國綜合實力千強鎮”，其城鎮化發展迅速，城鎮化率達73%，全面小康實現程度達98.8%。為充分利用集鎮公共服務與就業崗位資源，鴨溪鎮通過科學規劃、精心選址，在集鎮黃金地段建設了符合群眾居住的移民安置住房。

2018年8月，隨著搬遷建設與搬遷入住工作的全面完成，如何做好搬遷后的“后半篇”文章？成為鴨溪鎮安置工作的重點——逐漸將安置點的工作重心從以搬遷為主向后續扶持工作轉變、從解決好“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉變、從“搬得出”向“穩得住、能致富”轉變，通過不斷探索創新，在一次次實踐中，找尋自己的破題路徑。

“易地扶貧搬遷讓本鎮的214戶913位貧困群眾和周邊鄉鎮121戶497位貧困群眾徹底從‘一方水土養不了一方人’的困局中走出來。但是，易地扶貧搬遷并非一搬了之，更非一勞永逸。搬遷只是手段，脫貧才是目的。易地扶貧搬遷的后續事宜同等重要，搬遷后還應該再扶持他們一把”，把支部建在安置點上的鴨溪商貿城幸福黨支部書記張弦這樣對記者說。

幸福黨支部隔壁的門面房，是羅成富開設的副食品店，這個已經68歲的退伍老兵正在整理飲用水桶，將裝滿水的水桶從送水公司的貨車上搬下來，再將空桶遞送到貨車上，滿身是勁兒。

羅成富的家原本在樂山鎮甕海村林平祖，交通不便，嚴重缺水，加之老伴身體不好，羅成富只能在地里簡單種植些包谷，勉強維持生計，而唯一的兒子常年在外打工，因為家里又窮又偏，對象也不好找。2017年通過黨和政府的好政策，羅成富一家搬遷到了鴨溪商貿城安置點，一直渴望發展致富的他第一批響應政府號召，做起了生意。

羅成富說：“黨和政府對我們很照顧，我兩個門面，一個做副食品，一個做毛巾、襪子等小商品，都免了兩年的房租和水電費，兩年期過，現在房租也是遠低于市場價，每年只要3000元。我們老兩口現在能自給自足，等在外打工的兒子今年娶了媳婦生了孫子，我就把店交給他們小兩口經營，我們就退休帶孫孫咯！”憧憬著即將到來的生活，羅成富老人眼角的皺紋里，都散發著幸福的味道。

羅成富的幸福日子印證了一句話——“通過易地扶貧搬遷方式改善生產和生活條件，是打贏脫貧攻堅戰中群體貧困問題的有效途徑”，也是鴨溪鎮易地扶貧搬遷安置點群眾生活的縮影。

搬遷更非一勞永逸

搬遷不能一勞永逸，對“搬遷之后怎么辦？”幸福黨支部一直在尋找答案并為之努力。

2018年12月，貴州省委主要領導提出建好“五個體系”：一是基本公共服務體系，二是培訓和就業服務體系，三是文化服務體系，四是社區治理體系，五是基層黨建體系。

根據上級指示精神，幸福黨支部迅速落實“五個體系”工作法。始終把黨的基層組織作為安置點的領導核心，以“三三五”工作法為抓手，通過健全組織、配強干部、完善機制、強化功能，增強了安置點黨組織的領導力、組織力、號召力，確保異地扶貧搬遷后續工作的政治方向。支部現有的16名黨員，其中群眾黨員4名，同時把帶領扶貧產業發展的搬遷群眾培養成黨員，把搬遷黨員培養成帶領扶貧產業發展的致富能手，讓黨員在脫貧成效中發揮先鋒模范作用，讓其他群眾跟著學、跟著干。

記者在安置點看到，為了切實提高便民服務，鴨溪鎮把整個鎮的政務服務中心整體搬遷至安置點，打造了集綜合服務中心、新時代文明實踐中心、文化活動中心、評價購物中心、物流管理服務中心等多中心合一的服務體系。為了滿足搬遷群眾的就醫就學基本需求，鴨溪鎮在安置點內配套了村級衛生服務中心，在安置點一公里內配套了3所幼兒園、3所小學、1所初中、1所高中完全滿足搬遷群眾子女就近入學需求。通過完善安置點內的公共服務設施，重點聚焦公共教育、醫療衛生、社會保障、社區服務“四大要素”配套建設，保障搬遷群眾獲得同等公共服務，讓搬遷群眾看到了政府為民服務的誠意，更增強搬遷群眾歸屬感。

鴨溪鎮緊緊圍繞搬遷群眾農民轉市民的需要，積極實施搬遷勞動力全員培訓，建立就業臺賬，通過安置點+園區，安置點+商貿服務，安置點+扶貧車間，安置點+產業基地等模式，實現群眾多渠道就業達623人，占安置點勞動力群眾數量的82%，實現戶均就業率1.86。

此外，幸福黨支部還從感恩教育、文明創建、公共文化等方面大力豐富文化服務體系，同時健全政府治理與居民自治良性互動的社區治理體系，盡快幫助搬遷群眾融入安置點的居民生活中。

扶貧車間

緊鄰幸福黨支部大概10米遠的距離，是安置點的扶貧車間。記者在車間里見到了張毅，因為剛工作不到一個月，張毅加工電源線、數據線的速度明顯比旁邊的同事慢，“現在我一天能做350根左右，每根0.15元，每天也收入四五十塊，找點‘鹽巴錢’還可以！”說完這個四十多歲的女人臉上露出了笑容。

張毅的丈夫王永林是鴨溪鎮堰坎村作房組人，為了一家人的生計常年在外打工，在搬到安置點之前，張毅為了子女的撫養和教育問題常年居住在畢節娘家：“我不愿意回鴨溪老家，磚木結構的老房子，早就是危房了，不敢??！”

2015年王永林一家被確認為建檔立卡貧困戶，2017年春天，當地政府邀請搬遷對象包括王永林一家到鎮上參觀易地扶貧的安置房，“看著這一排排的小洋樓，房間全部裝修好的進去就能住，周邊又有學校和醫院，當時就很滿意，當場就決定搬遷！我們農村那個危房，稍微一弄就散架了，你們拆起來都很好拆?！睆堃汩_玩笑地對工作人員說。

如今，張毅帶著孩子不僅住上了新房，大女兒實現了就業，兩個雙胞胎兒子的讀書問題也解決了。送了孩子到學校，張毅就到扶貧車間做計件工，在小區里實現了就業，家庭也更加和睦。在扶貧車間里，像張毅這樣在家門口實現就業的建檔立卡貧困戶還有33人，她們都是安置點的留守婦女或老人，她們可以根據自家的現實情況，選擇在工廠做工，或者將材料帶回家里加工，一些手腳麻利的熟練工多的一天能做七八百根，收入近百元。

幸福黨支部的支部書記張弦指著對面施工廠房對記者說：“我們這里生產的電源線、數據線現在都供不應求，下一步我們扶貧車間的二期工程正在緊張籌備中，將會解決安置點更多貧困戶的就業安置問題！”

易地扶貧搬遷不僅是一項社區再造和重建工程，更是一項人口分布、資源環境、經濟社會重新調整和完善的系統工程，不僅涉及安置住房、基礎設施和公共服務配套設施建設，更涉及搬遷群眾就業創業、社區管理、文化傳承、基層黨建等諸多方面。

小康不小康關鍵看老鄉。讓搬遷群眾住得舒心、住得踏實、走向小康是鴨溪鎮的奮斗目標，經過兩年來的不斷探索，通過強有力的后續扶持措施，逐漸把安置點建成了和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園，不斷提升著搬遷群眾的獲得感和幸福感。