基于國家資源安全戰略視角下金屬資源稅改革的影響研究

楊濤

摘 要：金屬行業是我國工業發展的重要支柱，但是近些年來金屬資源開采以及加工對于環境方面造成的影響是比較大的。這也成為國際上詬病我國金屬行業出口的重要原因，這對于保證我國資源安全來說是非常不利的。所以國家應該在稅收等到面政策中都應該對于金屬有關行業進行整改規范。但是在這個過程中也要考慮到稅制改革對于金屬行業多方面的影響。本文中我們就將針對基于國家資源安全戰略視角下金屬資源稅改革的影響進行研究，希望可以為完善相關稅收制度提供科學有效的參考意見。

關鍵詞：金屬資源;稅改革;影響

我國金屬資源相較于世界其他國家是比較豐富的，所以金屬加工品出口是我國國際貿易中非常重要的一部分。但是“稀土案”的發生讓我國認識到我們在金屬礦產資源出口方面的政策上存在一定的問題這對于我國金屬資源的開發利用以及經濟發展來說都是非常不利的。為了改變這一現狀我國在資源性產品價格和稅費方面做了改革，使稅收改革成為維護我國國家金屬資源的有效手段。但是稅收改革對于金屬有關行業的工作開展也有課很大的影響，接下來我們就來具體探討了解一下。

一、金屬資源稅收改革政策

首先金屬資源的管理開發對于我國重工業以及其他一些行業的影響都是非常大的，近些年來國家提倡建設生態文明，在此基礎上對于金屬資源的管理也更加重視。我國很多金屬礦產的開采工藝雖然有了很大的進步，很多金屬資源都得到了開發，在開發初期大量的金屬出口使我國成為了金屬資源大國，但是近些年來我國資源過度開采，導致我國資源出現了缺乏的現狀，我國也從國際資源大國轉變成為了資源小國。不僅如此長時間的資源開發也使我國金屬礦產資源可持續供應能力明顯下降，不利于我國金屬資源在國際上的競爭力。為了改善這一現狀我國在金屬資源稅收工作中頒布了很多新政策金屬資源的稅收改革就是證明。接下來我們就來具體了解一下金屬資源稅收改革政策的主要內容。

（一）擴大征收范圍

之前我國很多金屬資源的開采中比較集中和大型的工廠才會征收相應的稅款，而很多相對比較分散或者小型的金屬開采工廠因為統計等方面的問題所以稅收工作通常很難覆蓋。但是稅收改革之后提出了擴大征收范圍，也就是院校很多小型或者分散的金屬開采或者加工等行業也必須開始繳納部分稅收。

（二）從價計征改革

之前我國金屬資源管理中一直實行從將計征，不在根據金屬銷售量來進行稅收而是根據金屬銷售額來進行征收稅務。這種征稅方式在一定程度上減少了很多金屬銷售方的稅收，但是同時對于金屬銷售比較熱門的企業帶來了很大的壓力。

（三）關于收入分配體制及經費保障

我國金屬資源稅收非常重要的一個作用就是使我國經濟分配更加合理，達到我國經濟的全方位發展，所以以及我國金屬資源稅收改革中對于稅收收入的分配體制也做出了明確的規定。目前我國金屬資源的稅收分配體制中規定各地金屬資源稅收收入納入本地財政收入，中央和當地政府對稅收收入進行統籌管理，盡可能使稅收收入可以用于本地的建設和發展。

二、金屬資源稅改革的影響研究

金屬資源稅改革是為了更好地保證我國國家資源安全，但是資源稅改革實行后，對于與金屬加工、銷售以及使用者影響都是非常大的。接下幾次我們就來具體探討了解一下。

（一）對金屬資源開采企業的影響

與金屬資源相關的企業是比較多的，但是金屬資源稅收改革后對于其中影響比較大的還是金屬資源開采企業。因為金屬資源稅收改革后，金屬資源開采工作的成本也增加了不少，短期內如果很多小型金屬開采企業不能獲取利潤，很多工作的開展其比較困難的。但是從長遠來看這種稅收政策對于小型金屬開采企業來說還是利潤比較大的。但是大型企業因為銷售規模以及用人等方面資金消耗比較大，所以應用這種稅收政策最終的利潤卻是比較小的。

（二）對金屬資源加工企業的影響

金屬資源加工企業是重工業中經濟效益比較明顯的，所以對于經濟整體貢獻也是非常可觀的。但是當前我國稅收政策改革后，對于金屬資源加工企業的經濟效益產生了很大的影響。因為金屬稅收開始實行從價計征，這類企業不再擔心我們所涉及到的金屬資源量的多少，而是開始注重銷售額，因為銷售額成為金屬資源征稅的重要參考值。但是從短期來說企業的稅收額有一定程度的增加，但是從長期發展來說企業會不斷提升自己的加工技術和效率，對于最終金屬產品物價的影響也是不太大的。

（三）對居民消費的影響

居民對于很多金屬資源產品的消費是比較多的，稅收改革后很多金屬制品的價格也有所浮動，因此對于居民消費也受到了一定的影響。原先金屬制品在居民日常生活中的應用是比較便利的，而且因為金屬制品的價格是在人們的可接受單位之內的。但是因為稅收改革開展后短期內很多企業原先成本沒有得到及時控制，所以金屬有關產品價格會有所上升，消費者可能就會選用價格比較低的同類替代品，使得金屬制品失去一定的市場。

（四）對區域產業結構的影響

金屬資源開發以及加工企業對于很多地區產業結構的發展貢獻很大，稅收改革后入伍產業結構也會收到一定的影響。很多企業對于盈利以及未來發展都是非常重視的，新的金屬資源稅收改革后金屬資源相關企業的收入會收到會有所下降，而且稅收改革也讓很多人認識到金屬資源開發以及加工工作在未來的發展是不太樂觀的，所以對于金屬資源投資商也會減少，產業結構也會因此發生了很大的影響，區域經濟也會大大降低。

結語

我國國家資源的管理對于保證我國國家資源安全來說是非常重要的，我國當前金屬資源稅收改革就是對應的舉措。但是衛衣舉措的實施對于我國金屬相關行業以及消費和區域產業結構都產生了一些影響，這對于短期內金屬資源行業的發展是不太有利的，所以我認為國家應該適當給予補償，以保證經濟發展不會受到過大的影響。

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