四川簡陽：“三個結合”健全和規范社會調查工作機制

陳珍建 趙云焱

近年來，四川省簡陽市檢察院切實加強與公安、司法行政機關的協調配合，堅持“三個結合”健全和規范社會調查工作機制，取得了良好效果。

強化意識與健全規范結合。該院充分認識社會調查在新形勢下對提高執法辦案質量的作用，將其全面引入未檢工作、緩刑適用、審判監督等司法實務中。同時，該院根據刑事訴訟法、刑法和“兩高兩部”《社區矯正實施辦法》的有關規定，與公安、司法行政機關在充分協商的基礎上會簽了《社會調查實施辦法》，建立協作、聯動機制，重點規范社會調查的程序、范圍、內容、主體責任和義務、監督等內容。

普遍調查與重點調查結合。為了滿足社會調查資料在各個訴訟環節的不同需要，該院實行普遍調查與重點調查相結合的運行機制。一是公安機關對未成年人案件普遍進行社會調查。在偵查中同步開展社會調查，初步形成書證、證人證言、調查筆錄和簡易結論，隨案移送檢察機關，作為評估社會危險性和可矯治性、實施幫教挽救的基礎參考資料。二是檢察機關委托或會同司法行政機關開展重點調查。對經初步審查認為可以相對不起訴、附條件不起訴、建議適用緩刑的，或者認為判決適用緩刑不當等情形的重點案件，委托或會同司法行政機關開展全面、規范的社會調查，形成正式評估報告，作為執法辦案的重要參考。

程序監督與實體監督結合。一是注重程序監督。主要審查調查人員的主體資格、人數（不少于2人）、是否與所涉案件有利害關系;調查過程是否中立、客觀;調查筆錄、書證、證人證言等資料的形成是否符合證據要求。二是注重實體監督。主要審查社會調查的內容，是否較為充分、客觀;各種情況是否具有合理性、邏輯性;評估結論的依據是否充分。三是納入庭審質證。檢察官要說明社會調查報告的來源，宣讀社會調查報告的評估意見和依據，接受質證。