沉迷賭博讓他陷入貪腐

冷鋒

他出身干部家庭，曾憑著出色的工作表現，一路順遂，升任副縣級領導，是家鄉父老的“驕傲”，然而令人沒想到的是，他卻不知珍惜美好生活，沉迷于賭博，犯下嚴重的錯誤，最后毀掉前程，身陷牢獄。

本擁有大好的前程

河南省社旗縣產業集聚區原主任、黨工委書記（副縣級）劉保鑫出身于鄭州市的一個干部家庭，母親是一名教授，父親是一名企業領導。剛參加工作時，父親告誡他，要老老實實做人，勤勤懇懇做事。起初，劉保鑫也是兢兢業業地工作，一心想成為“想干事、能干事、不出事”的干部，無論是從事招商引資工作還是在城鎮建設發展方面，他的工作表現都很不錯，經常加班鉆研業務，節假日積極值班值勤，給上下級都留下了很好的印象，因此，從辦事員、科員、副科職到正科職、副縣級，劉保鑫一路升遷。因為工作成績突出，他多次被上級授予“愛崗敬業先進個人”“廉政之星”“新農村建設業務能手”榮譽稱號。

2005年， 38歲的劉保鑫被提拔為社旗縣招商局局長（正科級），在10多年前的豫西南邊遠貧困農業地區，在整個縣里，他也算是“新聞人物”了。劉保鑫曾經回憶說，“對我們劉氏家族來說，這是個特大喜事，算是光宗耀祖了”。

此后，劉保鑫的個人仕途一路順遂。從2005年2月開始，劉保鑫在社旗縣招商局擔任“一把手”大約有兩年半時間，2008年2月，他就被調任“更為吃香”的重要崗位，即任縣發改委主任、黨組副書記，兼任縣招商局局長，一官三職。2009年1月至2012年6月，擔任社旗縣發改委主任、黨組副書記。2012年6月至2014年12月，他被委以重任——社旗縣產業集聚區副縣級干部、產業集聚區管委會黨組書記，2014年12月至2018年2月擔任該縣產業集聚區主任、黨工委書記。同時，自2012年6月以來，他一直兼任該縣產業集聚區投（融）資有限公司負責人。

經調查發現，劉保鑫2011年上任社旗縣發改委主任、黨組書記之初，也曾給自己定位為“學習型領導”，還請人幫忙買來大量專業書籍，惡補專業領域知識。但是沒多久，他就發現那些開發商、投資商，特別是某些施工方老板，根本就沒什么文化，還恥笑、質疑學習，卻過著揮金如土地生活，這讓他的心理發生了變化。更遺憾的是，表面上嚴肅認真的劉保鑫開始有了新嗜好：賭博。同時，劉保鑫這個“利害人物”，也成了一些開發商、投資人的關注、“圍獵”對象。

為賭博竟然挪用千萬公款

2018年8月10日，新野縣檢察院以“受賄罪、挪用公款罪、賭博罪”對劉保鑫提起公訴，起訴書說，劉保鑫“以賭博為業，多次參與聚眾賭博，并將賭博所得用于個人揮霍和家庭支出，涉賭金額特別巨大”。同時被以“賭博罪”罪名起訴，在職務犯罪案件公訴中并不多見。

據悉，劉保鑫的賭癮很大，參加的賭局不少，而且輸贏數額很大，贏上百萬元或者輸幾百萬元的情況，都曾出現過。

“你多次參加聚眾賭博，而且涉賭金額比較大，你的巨額賭資從哪兒弄來的？”案發后，辦案人員追問其賭資來源，劉保鑫遲疑了一下，如實供述其挪用公款1000萬元用于個人參與賭博等犯罪事實。

劉保鑫說：“2011年上半年至2013年初，應朋友相約，我到南陽市大帝景公司參與賭博。開始都是現金當場結算，后來有記賬、有現金。賭博期間，也就認識了白培林。”

河南黃浦投資擔保有限公司董事長白培林（另案處理）是一位和劉保鑫關系密切的人物。他到案后，經辦案人員的政策說服，主動交代出自己與崔小偉（另案處理）等15人多次與劉保鑫聚眾賭博、騙取資金、投資理財等相互勾結違法賭博的犯罪事實。

白培林是一名比較成功的商人，他參股的公司比較多，主要有河南大帝景投資擔保有限公司、社旗縣勇信小額借款有限公司、南陽萬豪房地產置業有限公司、社旗縣下洼鄉工貿有限公司及其他一些公司。這些公司，有些他擔任法人代表和大股東，比如河南大帝景投資擔保有限公司;有些在工商登記時他并沒有出面，但他也是實際控制人，比如社旗縣下洼鄉工貿有限公司。

2012年6月，劉保鑫擔任社旗縣投資公司負責人后，常到白培林的大帝景公司走動，聽他介紹說，大帝景公司是全市唯一一家由地方政府財政擔保、風險保底的手續齊全的擔保公司。他在該公司里確實也能感受到業務火爆、經營很好的情況。交談中，白培林提出讓劉保鑫“把朋友們的資金吸引過來”，劉保鑫便想到了本縣的產業集聚區投資公司，這個公司有錢，但也不敢投資給企業使用，一是怕出風險，二是按政策規定也不能收高息。

但劉保鑫在賭場上已經欠下了上百萬元賭債，怎么辦？他輾轉反側，終于決定，挪用產業集聚區投資公司1000萬元公款，用于高息貸款，讓白培林的公司放高貸，自己吃高息，以償還賭債。

白培林案發后說：“2012年，我和劉保鑫很熟了，經常一起喝酒打牌，我對他很尊重，他對我也很信任。他知道我手里有投資擔保公司，我也知道他當時是社旗縣產業集聚區的領導，主管社旗縣產業集聚區投融資公司的工作。2012年8月，劉保鑫和我在大帝景投資擔保公司的辦公室見面時，他對我說：‘這一段時間，產業集聚區賬上有1000萬元閑錢，可以放到你的投資擔保公司里一年，我剛到產業集聚區工作，業務上經費緊張，現在好多業務支出都不好報銷，你給產業集聚區公司1%月利息，另外再給我1.5%月利息，我要用來解決產業集聚區的費用問題。”白培林一聽，這么大數額的資金能使用一年，利率也不高，覺得挺劃算，于是二人一拍即合。

商量好后，雙方簽訂了《合作經營協議書》，又簽訂了《借款合同》。具體手續是由白培林去找社旗縣產業集聚區投融資公司趙經理辦理的。劉保鑫是該縣產業集聚區的“一把手”，是產業集聚區投融資公司的主管領導，白培林去辦手續時他事先已經交代好趙經理，按照規定，借款手續須經過劉保鑫簽字批準，所以手續辦得很順利。隨后，產業集聚區投融資公司很快就發放了1000萬元借款。1000萬元的借款合同約定的借款期限是一年，月利率是1%，借款時間是2012年8月17日到2013年8月17日，合同到期后，白培林把這1000萬元還給集聚區投融資公司了。

第二次借款也是1000萬元，是以社旗縣大地鄉工貿有限責任公司的名義簽的借款合同，由大帝景投資擔保公司作為擔保方，合同約定月利率是1%，借款時間是從2013年9月16日到2014年9月16日。社旗縣“大地工貿”也是白培林的公司，公司法定代表人是白培林的姐夫（白培林是公司實際控制人），這個公司沒有實際運營。兩年借用的1000萬元，白培林都是用于大帝景投資擔保公司的社會放貸。大帝景投資擔保公司一般是按4%至4.5%不等的月利率向外放貸的，這1000萬元借款大致也是按這個利率放出去的。

白培林和劉保鑫約定的給其1.5%月利息，支付采用兩種方式：一種是安排人把錢打到劉保鑫指定賬戶，另一種是他直接給劉保鑫現金。

案發后，辦案人員訊問劉保鑫，你是否按照約定將1.5%月利息都用于單位費用開支。劉保鑫的臉一下紅了，額頭上沁出冷汗，承認說：“我讓白培林幫我解決產業集聚區的費用問題只是個由頭，實際上，這筆錢都是我個人使用了。這是心照不宣的事?！?/p>

經核實，在這兩份合同履行中，即從2012年9月至2014年11月期間，除了收受利息，劉保鑫多次從白培林那里拿到了1.5%月利息錢，共計330余萬元。他將這筆款用于在鄭州購房、日常消費等個人支出。

其實，劉保鑫從白培林手中拿的錢，還遠不止這些。劉保鑫供述，2013年9月底，他在白培林的辦公室里玩牌，白培林跟他商量說：“社旗小貸公司的手續省里審批快下來了，現在想批這種公司難得很，光這一套審批手續也值5000萬元以上，公司注冊資本為1.6億元，我給你留2%的股份，一股160萬元，兩股共320萬元，從你打牌贏的錢中出資220萬元，余下的100萬元你就別管了，我的公司給你配上。你不用參加經營，給你每年50%的固定回報?！眲⒈ｖ螞]考慮今后可能出現的風險，只盯著高回報，當即就同意了。

二人商定后，劉保鑫以其親屬的名義在誠信小額貸款公司入股320萬元，白培林以“你個人出資220萬元，那100萬元我的公司給你配上”向其表示感謝。按照二人商定，劉保鑫僅以其非法獲利款（賭博贏的錢）實際出資220萬元，白培林則以誠信小額貸款公司的名義為劉保鑫出具了入股320萬元的出資證明書和收款收據，出資證明書上載明“此股份公司股份貶值時保證最低資本金320萬元不貶值;隨公司整體資產的升值而升值，并按固定回報方式回報分紅”。劉保鑫收受了白培林以入股名義贈予的100萬元。

收受賄賂抵賭債

劉保鑫和白培林不光是“生意上”的關系，還是賭桌上的“朋友”。

“我們和保鑫哥（指劉保鑫）平時打牌‘斗地主，他都是贏錢的?！卑着嗔终f，2013年6月那段時間，劉保鑫手氣有點背、輸錢較多，當時他累計輸了100多萬元。

“我想劉保鑫是領導，生意上曾給我幫過忙，我和他打牌本來就是想加深感情、拉近關系的，偶爾讓他輸點錢還可以，輸多了就傷和氣了。于是，我就對劉保鑫說，‘保鑫哥，這段時間你輸得多，社旗那個BOT項目給你分80萬（言下之意‘算是替你出80萬塊錢還賭債了）。當時，劉保鑫的臉色有所緩和，還推辭說不用了?！?白培林說。

隨后，白培林就安排公司財務人員婷婷在劉保鑫輸的賭賬里扣減了80萬元，然后白培林將此事告訴了劉保鑫，劉也沒說什么。

“為什么你們賭博時不當面付現金呢？”案發后，辦案人員問。白培林解釋道，他們一起打牌，他是莊家，由他統一向參加打牌的人結算輸贏的錢，他還從中間抽頭獲利。因為下的賭注較大，為了規避紀檢或公安機關檢查，所以不用現金，是用籌碼來計算各自輸贏了多少錢，每次打完牌算賬，由白培林公司的出納婷婷把打牌人各自輸贏情況記下來。隔一段時間，輸錢的人把輸的錢給白培林公司財務人員，財務人員再向贏錢的人付錢，輸錢和贏錢的人相互間不直接結算。對于這些賭賬記錄，白培林核實清楚后，還會叮囑財務人員及時把記錄銷毀。

白培林后來在供述中也承認：“我替他還了80萬元的賭債，等于他在牌場上憑空得了80萬塊錢?！?/p>

據辦案人員介紹，白培林替劉保鑫償還的80萬元賭債，是因為社旗縣產業集聚區的一個B0T項目[意即“建設-移交”，是指一個項目的運作，通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后，移交給業主（即政府），政府向投資方支付項目總投資+合理回報的過程]。這個項目是白培林通過劉保鑫幫忙拿到的，所以也想對劉保鑫表示感謝。再說，白培林做這個工程最主要的目的，是希望在社旗縣拿地，因為B0T項目的投資建設合同約定投資款由該縣產業集聚區和相關政府通過國有土地的出讓收入償還，他替劉保鑫還80萬元賭債，就是進一步鞏固關系，是期待在后續的“土地招拍掛”等事項上劉保鑫繼續為自己幫忙。后來，在土地招拍掛過程中，白培林請劉保鑫書幫忙協調，劉保鑫果然很爽快地答應了。

早在BOT項目剛開始，劉保鑫就讓白培林投資、葉效力施工建設，甚至施工協議和招投標程序都是在工程開工以后，劉保鑫才安排他人補辦的手續。而葉效力只是個包工頭，他通過關系找到了一家有資質的大企業掛靠了BOT項目，才符合建設標準，開始了具體施工建設。

2014年8月，白培林的河南大帝景房地產開發有限公司通過土地招拍掛程序順利拿到了一塊位于縣城南邊的土地。這說明，白培林果然是精明，他的一系列打算很快如愿。自然，這靠的都是跟劉保鑫的“交情”和劉保鑫手中的權力：2014年，劉保鑫升任社旗縣產業集聚區管委會主任、黨組書記。此任職期間，劉保鑫主要負責產業集聚區內的招商引資、項目審核、項目布局、廠地選址、建設方案、入駐簽約、參與招標、工程決算等，以及入駐簽約項目的服務、幫辦手續，組織入駐項目開工前的籌建工作。

有借無還的200萬元

劉保鑫參與的賭局還不止白培林這一處。2015年9月，劉保鑫在南陽大地陶瓷有限公司股東李已處賭博欠款356.3萬元，債主多次催要，劉保鑫與李已、大地陶瓷有限公司董事長湯俊商議，以大地陶瓷公司名義在社旗縣產業集聚區投資有限公司借款200萬元，用于歸還劉保鑫個人所欠賭債。后經劉保鑫決定，社旗縣產業集聚區投資公司將200萬元借給大地陶瓷有限公司，該款按照事先劉保鑫和李已、湯俊的商定由大地陶瓷有限公司轉給李已后，用于償還劉保鑫個人所欠賭債。該200萬元借款，至案發仍未歸還社旗縣產業集聚區投資公司。

據辦案人員介紹，2011年7月至2013年11月，劉保鑫與白培林等15人多次聚眾賭博，涉賭金額高達6671萬元，單場輸贏最大金額超過100萬元。其中劉保鑫參賭31次，贏得893萬元。

2009年，國家發改委與工業和信息化部聯合下文出臺優惠政策對電子信息產業的發展提供資金支持。當時，單一林開辦的河南英才電子公司有一個紅外傳感器研發項目符合條件，單一林想申報這個項目，爭取國家資金支持。當時，劉保鑫是社旗縣發改委主任，申報項目資金歸屬發改委管理。

于是，單一林找到劉保鑫說了自己的想法，劉保鑫很是支持，讓單一林準備材料，因為申請項目資金，國家政策要求很嚴格，需要準備的材料很多，時間也緊張，單一林又多次找劉保鑫協商此事，請他多協調關照，劉保鑫表態說：“我會全力支持，我對這個事很上心，多次去上級相關部門協調和對接?！?/p>

智能化熱釋電紅外傳感器研發及產業化項目，是中央財政預算內投資計劃支持的項目，劉保鑫和省發改委的相關領導比較熟，多次到市、省、中央發改委協助做科研、論證、專家評審等工作，最終才為單一林爭取到了1080萬元的項目資金。在劉保鑫的幫助和支持下，2010年初，1080萬元的項目資金從財政轉入英才電子公司賬戶上。該公司開始實施項目建設，為企業產品技術改造、產業升級注入了活力，支持了企業的快速發展。

項目實施后，單一林對劉保鑫是發自內心地感激，曾多次說要感謝他的話。2011年下半年，劉保鑫在白培林處打牌欠了一些賭債，一時難以還上，劉保鑫就對單一林說，他有急事需要用80萬元。單一林看出他確實為難，就表示愿意幫忙。2011年9月份，單一林讓私人助理給劉保鑫的銀行賬戶轉入了80萬元。

2010年，在鄭州“老鄉會”上，劉保鑫認識了鄭州皇軒裝飾工程有限公司總經理李向洋（另案處理）。李向洋知道劉保鑫是縣發改委主任，猜想他手里有工程項目，就想著接近他拉關系，后來劉保鑫到鄭州，李向洋請劉保鑫吃過幾次飯，慢慢熟悉了，就通過劉保鑫拿到一些工程。

李向洋通過劉保鑫承接了該縣新增千億斤糧食項目（價值為1800余萬元）的招投標代理業務。為了答謝劉保鑫在招標代理業務上的關照，李向洋于2011年、2012年春節前各送給劉保鑫1萬元現金。

2017年，在劉保鑫幫助下，李向洋順利承攬到該縣污水管網工程。2011年至2017年期間，李向洋為感謝劉保鑫幫助其承攬該縣發改委招投標代理業務以及縣投資公司緯三路污水管網建設工程，分3次送給劉保鑫現金共12萬元，劉保鑫用于個人開支。

責任終究要自己承擔

據調查，2007年9月至2017年12月，劉保鑫利用其擔任社旗縣招商局局長、縣發改委主任、縣產業集聚區管委會主任兼任社旗縣產業集聚區投（融）資公司負責人的職務便利，在工程承攬和借款發放、子女安排工作等方面為他人謀取利益，先后收受白培林、單一林、李向洋等多人財物共計736.7萬元。

2018年2月，社旗縣原產業聚集區主任、黨工委書記劉保鑫因涉嫌受賄、挪用公款、賭博犯罪被南陽市監察機關采取留置措施。6月19日，由南陽市監察委將劉保鑫案移送南陽市檢察院審查起訴，南陽市檢察院對劉保鑫依法決定逮捕。

2018年7月10日，指定新野縣檢察院審查起訴。8月10日，新野縣檢察院向同級法院提起公訴。10月23日，新野縣法院對此案公開開庭審理。新野縣檢察院出庭支持公訴。

新野縣檢察院指控：劉保鑫身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，或利用職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，多次收受他人財物，共計價值784.5萬余元;利用職務上的便利，挪用公款300萬元歸個人使用，其中200萬元用于進行非法活動，100萬元用于進行營利活動，情節嚴重;以營利為目的，以賭博為業，多次參與聚眾賭博，并將賭博所得用于個人揮霍和家庭支出，涉賭金額特別巨大，其行為觸犯刑法，應當以受賄罪、挪用公款罪、賭博罪追究其刑事責任。

新野縣法院認定，檢察機關指控犯罪事實成立，證據確實充分，當庭宣判，以受賄罪、挪用公款罪、賭博罪，數罪并罰，判處河南省社旗縣產業集聚區原主任、黨工委書記（副縣級）劉保鑫有期徒刑十三年六個月，并處罰金300萬元。劉保鑫遞交懺悔書，當庭表示認罪、悔罪，在上訴期內未提起上訴，判決生效。（涉案人員除被告人劉保鑫外皆為化名）

責任編輯：王麗