利用農村三資管理促進農村財務管理規(guī)范化

摘 要 現(xiàn)階段我國正在不斷的推行農村三資管理政策，但是在具體的實施過程中還存在財務管理清晰度不足、集體資產管理存在漏洞資金損失嚴重、農村三資管理制度實施效果差等問題，需要進行有效的改善和解決。本文對農村三資管理的重要性、農村三資管理實施策略和實施效果、農村三資管理現(xiàn)狀以及強化農村三資管理的策略進行詳細的分析。

關鍵詞 農村三資管理；財務管理；規(guī)范化

1 農村三資管理的重要性分析

我國對農村經濟建設與發(fā)展的推進力度不斷加大，越來越多的農村集體土地資源被征用開發(fā)，為農村經濟水平的提升提供有效助力，農村的資金流動數(shù)量也變得非常大。但是現(xiàn)階段農村財務管理的質量和效率還比較低，完全不能滿足現(xiàn)代農村經濟發(fā)展的需求，農村財務管理的方式落后，管理人員的專業(yè)化水平偏低，而且還有管理人員貪污的現(xiàn)象存在，使農民群眾的經濟利益受到了嚴重的損失，從而使農村政府部門與農民群眾之間有了巨大的隔閡。因此利用農村三資管理促進農村財務管理規(guī)范化是極為重要的。

2 農村三資管理實施策略和實施效果分析

2.1 當?shù)剞r村三資管理的實施策略

（1）完善農村財務管理制度規(guī)范，實行財務會計核算代理制

首先要完善農村財務管理制度規(guī)范，明確農村財務管理工作標準，并讓管理工作人員嚴格按照規(guī)章制度進行財務管理。同時還要對管理人員的行為規(guī)范進行監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊、濫用職權的現(xiàn)象發(fā)生。其次要實行財務會計核算代理制，就是在農村群眾沒有異議的情況下將農村財務管理的相關資金的核算和資金的規(guī)劃使用交于專業(yè)會計核算單位進行委托管理，從而保證財務管理的真實性并提高財務管理的質量和效率。

（2）對農村財務現(xiàn)狀進行徹底的整理核對和審查

進行清產核資，對村集體的各項資產、負債進行全面清理、核對和查實，具體包括：流動資產、固定資產、在建工程、對外投資、無形資產和負債等。主要做法為：一對經營性資產的清查，主要包括農村集體的店面、土地等等，也就是處于經營收益狀態(tài)的資產，通過合同審查進行清查，要對村里歷年來己簽訂的經濟合同進行清理。二對資源性資產的清查，主要精力放在界定資產所有權上，丈量“四至”，計算面積，清查資源的存量、種類和分布；對有賬無物、有物無賬的，要根據(jù)不同情況，分類妥善處理；對產權不清、存在糾紛的，要依據(jù)有關規(guī)定，實事求是的做出權屬界定，維護國家、集體和個人的利益。

2.2 農村三資管理的實施效果

（1）促進財務管理規(guī)范化的實施

農村各個村落、街道會根據(jù)自身財務管理現(xiàn)狀和發(fā)展需求重新對農村集體財務管理工作進行系統(tǒng)的規(guī)劃，將集體財務管理規(guī)范以文件的形式進行明確，包括集體財務規(guī)范化管理的基本原則、崗位職責、賬務制度、審批制度、票據(jù)管理、財務公開、財務審計、檔案保管等內容。使財務管理制度得到完善，讓財務管理人員明確自身職責和財務管理工作的規(guī)范標準，讓財務管理工作有據(jù)可依、有章可循。從而提升財務管理的質量和效率，保證集體財產使用的安全性和合理性。

（2）加大財務管理監(jiān)督力度

農村三資管理將農村財務業(yè)務委托給專業(yè)會計審核單位實際上是發(fā)揮了第三方委托代理中心一定的監(jiān)督管理作用，首先委托代理中心會計審核計算的專業(yè)水平較高，可以充分滿足現(xiàn)代農村集體財產規(guī)劃與發(fā)展的需求。其次委托代理中心是獨立運行的單位，與農村政府財務管理部門沒有任何的利益或職權的關聯(lián)，它們之間是相互監(jiān)督的關系，不存在職權壓制的問題，從而加大了財務管理監(jiān)督的力度，使財務管理更具有真實、客觀以及權威性。

（3）擴大財務監(jiān)控范圍，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生

農村三資管理當中會對所有的財務支出進行管理和監(jiān)控，并且對財務支出和收入程序進行嚴格規(guī)范。每一筆資金的變動都會有賬目記錄，對資金流動的過程進行實時監(jiān)控和管理，有效防止了假公濟私、貪污受賄、挪用公款等腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

3 農村三資管理現(xiàn)狀分析

3.1 財務管理清晰度不足

現(xiàn)階段農村三資管理工作當中財務管理清晰度還有很大的欠缺，三資管理制度實施的時間較短，很多管理工作還在完善的過程當中，而且農村經濟財務管理當中包含的業(yè)務種類也比較復雜，因此很多的臺賬在建設時進行系統(tǒng)的規(guī)劃，使很多工作都存在分劃模糊、臺賬管理和記錄不清晰的問題，這對三資管理工作來說是非常不利的。

3.2 集體資產管理存在漏洞，資金損失嚴重

目前三資管理工作當中人員的設置不充足，導致集體資產管理工作當中出現(xiàn)很多漏洞。集體資產管理當中對資產內容的登記和維護工作沒有落實到位，資產私用而沒有繳納費用的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。另外利用集體資產與相關企業(yè)進行融資合作時，會出現(xiàn)由于合作企業(yè)或單位發(fā)展失敗而無法償還資金，造成資金損失。

3.3 農村三資管理制度實施效果差

雖然我國正在大力的推行農村三資管理政策，但是具體的實施效果非常不理想，很多地區(qū)在執(zhí)行三資管理政策時只是趨于形式，而沒有實質性的執(zhí)行。例如集體資產所產生的收益還是由村干部進行保管，相應的賬目也沒有得到及時的記錄和更新，收益資產的使用也沒有公示，嚴重影響了群眾利益的獲得。這樣一來集體財產的用處沒有得到公開，村干部或財務管理人員私自挪用公款的現(xiàn)象還是無法有效的制止。

4 強化農村三資管理的策略分析

第一，強化農村財務管理的公開制度，嚴格要求村組織將每一階段對集體資產的利用進行公開、公示，將所有資產項目和資金流動的相關賬目內容進行整合，向群眾進行公開，保證農民的知情權、參與權和監(jiān)督權。第二，積極響應國家號召，執(zhí)行三資管理政策，完善三資管理制度，從而提高財務管理監(jiān)督力度，保障農村財務審計和財務管理的公正性。第三，盡快實行委托代理制度，提高農村財務管理工作的質量和效率，并保證財務管理的客觀性。第四，要積極對農村財務管理人員進行三資管理業(yè)務培訓工作，從根本上提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德思想，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4 結語

實施農村三資管理制度可以有效促進農村財務管理規(guī)范化和農村經濟水平的提升，農村三資管理實施時要完善農村財務管理制度規(guī)范，實行財務會計核算代理制，同時要對農村財務現(xiàn)狀進行徹底的整理核對和審查。從而加大財務管理監(jiān)督力度，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻：

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[2]成沁娉.農村集體"三資"管理和財務管理規(guī)范化建設淺析[J].農家科技旬刊，2016（12）.

作者簡介：吳政軍（1975-），男，漢族，云南鎮(zhèn)雄人，鎮(zhèn)雄縣林口鄉(xiāng)農村經濟經營管理站，站長，農業(yè)經濟師，大專學歷，研究方向：農村資產，財務管理。