加強基層水利服務能力建設有關問題的思考

徐小萍

摘 要 基層水利服務水平的高低是直接關系到農村“三農”的發展是否順利的首要前提，是直接影響到國家糧食安全的重要環節，也是國家防洪工程和供水工程的重要支柱。因此，提高基層水利服務能力對提高農民生產生活水平，維護農村乃至國家社會穩定和健康發展都起到了極大的積極作用。本文首先闡述了當前基層水利服務能力的現狀，然后提出了當中遇到的幾個關鍵問題，最后總結出了幾點解決的建議。以此僅供相關人士交流參考。

關鍵詞 基層水利服務能力；服務體系；建設工作

提高基層水利服務能力，首要工作就是分析當前基層水利服務建設的現狀，從中找出優勢和劣勢，才能有的放矢地完成基層水利服務的建設工作。

1 基層水利服務建設的現狀

1.1 深入優化基層水利管理體制

多數鄉鎮已建立起“條塊結合，以條為主”的水利管理體制，鄉鎮水利站由縣（市）級水利行政部門直接管理，鄉鎮水利人員歸縣（市）級水利行政部門管理。

1.2 多處水利站已修建了庫房，并通過政府采購的方式配備了一大批水利站所需的設備和服務車輛，為水利站的管理和運行提供了很大便利。

1.3 制定了一系列水利站的工作指導及規章制度，加強了對水利站工作人員的工作規范管理和業務水平要求，明確了各級水利行政部門和工作人員的工作職責，并強調相關工作職責要落實到人，貫徹到底。

1.4 利用在線視頻課程的學習、線下分批職業培訓、閱讀水利相關書籍報刊等手段，提高鄉鎮水利站工作人員的職業技術和服務水平，進而提高了鄉鎮水利站整體的服務和運行能力。

2 在進行基層水利服務能力建設中遇到的問題

2.1 個別水利站沒有推行有效的獎勵機制

某些水利站對員工的工資沒有實行與績效考核掛鉤的激勵機制，沒有具體的工作考核制度，從而造成了員工的工作積極性不高，工作責任心不強，對自身的工作職責不清楚。

2.2 工作人員的專業水平不高

一些水利站由于人員安排和相關制度的影響，個別工作人員的工作能力達不到相應崗位的技術要求，從而無法獨立地完成工作。而真正具有相應技術的人員無法被借調到這些崗位，進而造成了基層水利服務工作受到了阻礙。

2.3 基層水利機構管理松散，工作責任意識淡薄

由于鄉鎮水利站成立時間較短，工作隊伍初步成型，在管理體系和管理模式上尚未成熟，在崗位職責和服務意識上尚不清晰，從而導致了基層水利機構服務能力低下，貫徹和執行上級指示不徹底[1]。

3 針對上述問題提出的建議

3.1 加強對基層水利部門管理力度和深度，建立明確的設備管理制度

縣級水利部門要在每個鄉鎮水利站都設置監管部門，以此來強化和考評基層水利站的內部管理水平和工作服務水平，同時督促基層水利站管理人員切實貫徹上級指示和精神。

基層水利站要建立健全崗位職責分工制度，把每個崗位的責任，工作內容和工作目標界定清楚，讓每個員工在上崗前都要認真學習自己的崗位職責，在工作中時刻謹記崗位職責，避免自己犯下玩忽職守，濫用職權的錯誤。

同時，基層水利站要完善本單位的設備和資產管理制度，對于每一臺設備，每一項資產的進庫和出庫都要做到有據可查，合理利用和報廢，確保國有資產不超過正常損毀，不意外流失。

3.2 設立合理的資金配給制度

縣級財政除了要考慮到基層水利站工作人員的薪資預算，還要預留一部分資金，以供基層水利站日常運行使用。

各級財政要認識到基層水利的設施建設，設備采購和運轉都是基層水利服務能力建設的重要一環。因此，為了確保這些項目的順利實施，必須設置一個穩定和長期的專項資金預算。

每個基層水利站都要結合當地具體情況，因地制宜，充分利用水利站的設備和各種資源，爭取在保證水利服務正常開展的前提下，為水利站創造更高的價值，為鄉鎮居民的生活提供更多便利。

3.3 加強員工的職業培訓，建立優勝劣汰的激勵機制

縣級水利部門要更加重視基層水利站人員的職業技術和服務意識的提高。定期組織基層水管員，庫管員集中培訓，通過各種學習途徑和方式，全方位且長效地提升基層水利員業務技術水平和為人民服務的意識，從而提升整個水利站的服務能力。

縣級水利部門在人事管理上要切實貫徹好人才引入，優勝劣汰的思想，對人才的招聘一定做到“公開透明，公平競爭，擇優錄取”，杜絕徇私舞弊現象，讓真正的人才都能順利獲得適合的崗位。還要定期對基層水利工作人員進行工作考評，客觀公正地評判工作人員的工作成果，對于表現好的，根據具體規定進行獎勵，對于表現較差的，酌情調動崗位[2]。

4 總結語

基層水利服務是鄉鎮發展工作的重中之重，是鄉鎮居民生活的穩定之源。因此加強基層水利服務能力的建設，是當前解決三農問題，維護社會穩定的迫切需求。在這項工作中，不僅需要基層水利站內部深刻反省，真抓實干，也需要縣級各部門針對問題的緊密配合，協同聯動。只有通過這樣多方位，多角度，大力度的整改工作，基層水利服務能力才能再上一個新臺階。

參考文獻：

[1]阿布拉·吾麥爾.水利基層單位能力建設的思考[J].現代商貿工業，2017（22）：64-65.

[2]張虎保.加強鄉鎮水務站能力建設的思考[J].水利發展研究，2018，v.18；No.202（04）：75-77.