關于墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的調(diào)研與思考

黑龍江省農(nóng)墾總局黨委組織部課題組

按照黑龍江省委組織部調(diào)研工作要求，農(nóng)墾總局黨委組織部通過實地走訪調(diào)研、下發(fā)調(diào)查問卷、進行個別訪談等多種方式，對墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作進行了認真調(diào)研，明晰工作現(xiàn)狀，找出存在問題，明確努力方向。

一、主要成效

（一）充分認識互聯(lián)網(wǎng)是提升墾區(qū)基層黨建工作水平的有效途徑。近年來，全省墾區(qū)各級黨組織深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及關于加強黨建工作和加快網(wǎng)絡強國建設的重要論述，認真落實中央組織部關于推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合的部署要求，著眼更好地鞏固黨在基層的執(zhí)政根基、更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在農(nóng)墾改革發(fā)展中的引領帶動作用，切實強化“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維理念和黨建模式創(chuàng)新。

2017年，農(nóng)墾總局黨委制定印發(fā)《推進墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作實施方案》，要求各級黨組織充分利用QQ群、微信群、微信公眾號等現(xiàn)代信息平臺，大力推廣“兩群一號”黨員教育管理新模式，推進黨員教育管理的網(wǎng)絡化、信息化。黨的十九大召開前夕，農(nóng)墾總局黨委組織部推出“北大荒旗幟”微信公眾號，引領墾區(qū)基層黨組織搭建基層黨建工作網(wǎng)絡互動微平臺。在總局黨委的帶動下，墾區(qū)各級黨組織共建立微信公眾號200多個、QQ群和微信群3000多個。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)手段加強和改進黨員隊伍教育管理取得顯著成效。各級黨組織充分利用網(wǎng)絡互聯(lián)互通的載體優(yōu)勢，積極搶占“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的輿論高地，廣泛傳播全面從嚴治黨的部署要求，激發(fā)黨員的責任感和使命感，幫助黨員劃清是非界限、澄清模糊認識、堅守理想信念和紀律規(guī)矩。特別是在農(nóng)墾改革的關鍵時期，“北大荒旗幟”微信公眾號常態(tài)化發(fā)布農(nóng)墾改革相關政策、典型經(jīng)驗、動態(tài)消息，促進墾區(qū)黨員干部形成改革發(fā)展共識，凝聚改革發(fā)展力量。各級黨組織利用網(wǎng)絡收集黨員隊伍、基層組織、黨務管理、組織生活等方面信息，并通過“大數(shù)據(jù)”“云計算”等新技術手段梳理分析，使黨建工作更加智能化、科學化。

農(nóng)墾九三管理局充分利用黨建網(wǎng)云平臺，開發(fā)基層黨組織和廣大黨員管理系統(tǒng)，動態(tài)掌握基層黨組織和黨員參加“三會一課”、組織生活會、民主評議情況，并通過數(shù)據(jù)分析，有針對性地研究解決黨員教育管理質(zhì)量問題。遜克農(nóng)場有限公司黨委依托網(wǎng)站、QQ群、微信群、微信公眾號、手機APP等媒介，打造“宣傳教育、黨員管理、便民利民”三個平臺，構建與互聯(lián)網(wǎng)時代相適應的黨建模式、黨建文化，激發(fā)基層黨建工作活力。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)推動黨建工作信息化科學化的水平普遍得到提升。各級黨組織努力將網(wǎng)絡先進技術優(yōu)勢與黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢相結(jié)合，通過黨建工作信息化，不斷提升基層黨組織對廣大黨員干部群眾的吸引力、凝聚力，為民服務顯實效。農(nóng)墾總局黨委組織部以北大荒集團網(wǎng)站為依托，建立黨建工作專題網(wǎng)站，設立“北大荒堡壘”“組工動態(tài)”“黨員風采”等專欄，并設置“組織部長工作信箱”，幫助墾區(qū)黨組織和黨員干部及時了解基層黨建工作動態(tài)，快速反映基層呼聲，推動學習交流、借鑒溝通常態(tài)化。

農(nóng)墾建三江管理局前哨農(nóng)場有限公司黨委，針對流動黨員集中參加組織生活存在的現(xiàn)實問題，不斷探索創(chuàng)新，構建網(wǎng)絡黨小組，每個網(wǎng)絡黨小組均配備一名技術員，推行“1+1+5+N”模式——只要有5人以上同時在線，就可以進行黨小組組織生活，一天之內(nèi)可以隨時召開，不限次數(shù)。此舉有效破解了黨組織聯(lián)系服務黨員“最后一公里”問題。

農(nóng)墾紅興隆管理局友誼農(nóng)場有限公司第九管理區(qū)黨委，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建微信平臺、柳林社區(qū)社會管理一體化平臺和黨建年報等基礎數(shù)據(jù)，將組織生活、學習教育、互動交流、黨員服務等諸多功能融于一體，通過建立“智慧黨建”平臺，開設智慧黨建、智慧信息、智慧農(nóng)業(yè)三大板塊，及時掌握12個黨支部和254名黨員的工作動態(tài)信息并進行打分評比，極大地激發(fā)了基層黨組織和黨員隊伍的生機活力。

二、現(xiàn)實短板

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作已經(jīng)取得一定成效，但在推進過程中也不同程度地存在一些問題。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育培訓”融合不深。墾區(qū)各級黨委普遍認識到，利用微黨課、微視聽等手段可以增強學習培訓的感染力。但由于基層缺乏網(wǎng)絡技術方面的專業(yè)人才，推廣工作受到明顯制約。特別是在學習內(nèi)容的推送上，對于共產(chǎn)黨員網(wǎng)、龍江先鋒網(wǎng)上的精品課程，一些基層黨組織通常只是在群里推送一下相關鏈接，通知黨員學習，對于是否學習跟蹤問效不夠，同時存在對精品課程推廣力度不夠、組織不力等問題。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員管理服務”融合不細。雖然基層黨委普遍建立了黨員信息管理系統(tǒng)，健全完善了黨員電子身份信息庫，但對系統(tǒng)的運用不夠、使用頻率不高。由于維護人員更迭或缺位，信息更新不夠及時，影響了信息的時效性、完整性，存在“重建輕管”現(xiàn)象。在流動黨員的管理上，雖然能通過群內(nèi)視頻等方式打破支部組織活動時間和空間的限制，但因為部分流動黨員在工作時間不方便上網(wǎng)、部分黨員文化程度不高、部分老黨員不會使用手機新功能，這部分群體在運用互聯(lián)網(wǎng)參加組織生活上存在的問題尚未得到有效破解。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+黨員組織生活”融合不嚴。雖然基層黨支部普遍通過在微信群、QQ群開設話題、引導討論等方式，組織在邊遠地區(qū)集中作業(yè)或請假、外出的黨員通過網(wǎng)絡參加會議、組織生活，或者通過網(wǎng)上留言、闡釋觀點、提出建議等形式參加組織生活，但還存在部分黨支部要求不嚴格、部分黨員主動參與意識不夠等問題，導致雙向互動、線上交流做得不夠，網(wǎng)絡組織生活還不能做到常態(tài)化。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+黨建信息交流”融合不夠。目前，雖然“北大荒旗幟”微信公眾號已經(jīng)成為墾區(qū)傳播黨的知識、交流黨建信息、推進黨務公開、提供黨員服務的網(wǎng)絡交互平臺，但還存在發(fā)布內(nèi)容吸引力不強、形式過于呆板，沉默粉絲多、活躍粉絲少，基層上報稿件質(zhì)量不高、特色內(nèi)容發(fā)布較少等問題。在黨建信息交流上缺乏精品意識、受眾意識、特色意識，信息量小、可借鑒經(jīng)驗少等現(xiàn)象普遍存在。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+服務職工群眾”融合不緊。實踐證明，運用互聯(lián)網(wǎng)的諸多功能可以創(chuàng)新服務職工群眾方式，從而實現(xiàn)服務手段的智能化、服務模式的多元化、服務范圍的網(wǎng)格化。但從實踐上看，還存在便民服務方式開發(fā)不夠、職工群眾通過網(wǎng)絡反映訴求的渠道不暢、對群眾反映的問題公開辦理進度和結(jié)果跟蹤問效不夠等問題。運用互聯(lián)網(wǎng)服務群眾的手段不多，輿論宣傳的力度不夠，輿論導向把握尚有差距，黨群線上互動功能挖潛不夠。

共青農(nóng)場基層黨務工作者展示“指尖上的微黨課”

三、主要成因

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素，也有主觀因素，需要認真分析并加以解決。

（一）重視程度不夠。部分黨組織負責人對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作認識不深，對互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用認識不夠，甚至思想上有很大偏見，認為互聯(lián)網(wǎng)是年輕人的東西，在觀念上不能與時俱進;部分黨組織負責人仍然習慣于傳統(tǒng)思維，認為黨建工作手段已經(jīng)很豐富、很有效了，互聯(lián)網(wǎng)沒太大用處，導致工作推進力度不大。

（二）技術人員缺失。由于墾區(qū)基層單位大多地處偏遠，受地域、薪酬等多方面因素影響，一些專業(yè)技術人才不愿意來墾區(qū)工作，導致互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)方面人才稀缺。由于缺乏系統(tǒng)性培訓，一些本土人才的優(yōu)勢沒有凸顯出來，加之許多企業(yè)對黨務干部重使用、輕培養(yǎng)，重輸入、輕輸出，長期一地一崗使用的問題較為普遍。

（三）工作導向不力。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作還沒有作為基層黨建的一項重點工作進行部署推進，僅是作為一種工作手段，停留在原則性的號召狀態(tài)，沒有當作必須高度重視的變革來認識、推進。在墾區(qū)深化改革過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作還沒有及時適應企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構的變化，新的工作格局還沒有形成。黨建工作力量薄弱的現(xiàn)象越來越突出，特別是基層工作人員少、任務重，在一定程度上影響了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的深入推進。

四、基本對策

（一）加大重視力度。對墾區(qū)而言，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作依然屬于新生事物，需要進一步加大解放思想力度，引導各級黨務工作者主動認識、接受互聯(lián)網(wǎng)，從而更好地利用互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)作為開展黨建工作的重要工具，這需要各級黨委加大重視力度，強力推進互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作融合。從提高思想認識著手，不斷完善工作機制，推動墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作向縱深開展。

（二）強化組織領導。各級黨組織要將“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作擺上重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案，細化分解任務，明確職責分工，確保各項任務落實到位。要用1～2年時間實現(xiàn)絕大多數(shù)管理局和總局直屬單位黨委開設宣傳黨建工作的微信公眾號、網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺，基層黨委普遍建立聯(lián)絡黨支部書記的微信群、QQ群等互動平臺，基層黨支部全部建立旨在加強黨員教育管理的微信群、QQ群等交流平臺。各級組織部門要加強系統(tǒng)上下之間、橫向之間的溝通聯(lián)系，通過整體推進，形成工作合力。要嚴格把握政策，增強黨建內(nèi)容網(wǎng)上交流、互動的嚴肅性，認真執(zhí)行網(wǎng)絡安全管理、保密工作等有關要求。

墾區(qū)黨建微信公眾號——北大荒旗幟

（三）推進能力建設。完善互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)、選拔、引進、使用、評價、激勵機制，加快建設一支政治強、業(yè)務精、作風好、善用網(wǎng)的人才隊伍。加強互聯(lián)網(wǎng)理論和實務培訓，把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、建網(wǎng)、用網(wǎng)作為能力建設的重要內(nèi)容，列入各級黨務干部教育培訓課程，引導各級黨務工作者特別是組工干部樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，提高運用互聯(lián)網(wǎng)開展工作的能力。每個黨支部都要培養(yǎng)會用網(wǎng)的黨員，吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員作為黨務工作者或者“群主”，管理使用微信群、QQ群、微信公眾號等互動平臺。對于不熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作的老黨員、使用網(wǎng)絡困難的黨員，要采取“一幫一”的方式，幫助他們盡快學網(wǎng)、用網(wǎng)。

（四）強化試點建設。堅持試點先行原則，采取有力措施鼓勵基層先行先試，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的先進典型，及時總結(jié)、大力宣傳、全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的經(jīng)驗做法。擇優(yōu)選取開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作比較好的單位，通過召開現(xiàn)場推進會議的形式交流經(jīng)驗，推動墾區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作不斷深入。

（五）強化考核管理。墾區(qū)各級黨組織要深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展趨勢，認真謀劃本單位“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的實施路徑，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗成果，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作全面發(fā)展。要建立健全考核評價機制，制定量化評估指標，加大對工作流程、工作規(guī)范、工作實效的管理和跟蹤，有效解決重建輕管、有平臺無互動等問題。各級黨委組織部要將此項工作納入基層黨建考核內(nèi)容，定期檢查通報情況，對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展好的單位可給予適當?shù)狞h建活動經(jīng)費補助。

責任編輯/薛萬博