為擔當干事者護航

■ 呂梁市離石區委常委、紀委書記、監委主任 游福海

黨員就應擔當，干部就應干事，這 是黨的優良傳統，也是黨先進性的重要體現。在持續反腐的高壓態勢和全面從嚴治黨的形勢下，一些干部因擔心萬一工作不當而可能違規違紀，產生了得過且過、“不干事就沒事”的心理；一些干部因怕工作不被認可產生了思想顧慮，缺乏工作動力；一些干部因怕追責問責便“推拖等靠”，裹足不前、畏首畏尾。各級紀委監察機關作為黨內監督的專責機關，不僅要忠誠履職，強化監督執紀問責，而且要注重正面激勵引導，建立容錯機制，營造干事環境，為擔當干事者擔當負責、“保駕護航”，不讓流汗流血者再流淚，不讓改革發展的“領頭羊”變成無心失誤的“替罪羊”。

做事就可能有“不是”、有失誤。針對干部在工作中出現的問題，紀檢監察機關要嚴格按照“三個區分開來”的要求區別對待，客觀公正地看待改革中出現的失誤和錯誤，避免形式主義和“一刀切”。

容錯要建長效機制，不容也要有硬杠杠。針對干部在工作中的“錯誤”和“失誤”，要劃定“可以容”的范圍，明確“可以糾”的情形，設立“可以免”的標準，更好地激勵干部改革創新擔當作為。要通過“六看五區分”來劃清可容的“邊線”和堅決不容的“紅線”，區分“錯”與“罪”，構建支持改革、鼓勵創新、寬容失誤的長效機制。“六看”即：一看動機，出發點是因公還是因私，是為了黨和人民的利益、為了推動事業發展，還是出于私心，為個人、他人或少數人牟取不正當利益；二看程序，過程是否經過科學民主決策，是否經過規定的決策程序或特殊情況下事后及時履行報告程序，是否經過調研論證和風險評估，還是個人專斷、一意孤行的；三看原因，明辨“無心”還是“有意”，是由于客觀條件不可避免的或不可預見造成的錯誤，還是主觀方面的因素，故意而為，明知故犯；四看依據，是否符合國家改革方向，是否有法律明令禁止，這方面應遵循法無禁止即可為的原則，只要黨章黨規、法律法規沒有明令禁止的均可；五看態度，即對待事情的態度是正確積極的，還是被動消極的，是積極主動挽回損失、消除不良影響，還是坐視不管、任其發展；六看后果，看最終的結果有沒有造成惡劣影響、不可挽回的損失等。“五區分”就是通過“六看”把干部在工作實踐中的“失職”與“失誤”、“因公”與“因私”、“主觀”與“客觀”、“過去”與“現在”、“探索創新”與“盲目亂來”區分開來，既讓想干事、愿作為的干部打消顧慮、扔掉“包袱”、輕裝上陣，又讓不作為、慢作為、亂作為者受到懲戒。同時堅持有所“容”有所“不容”，對“重大安全責任事故”、打著改革創新的旗號搞勞民傷財的“政績工程”“形象工程”，以及在扶貧領域徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私等行為的堅決“零容忍”。

保障干部正常福利，注重解決實際問題。紀檢監察機關不僅要嚴肅查處濫發補助、鋪張浪費等“四風”問題，而且要對干部職工正常福利待遇的發放情況也要進行督促檢查，確保基層干部的工資、津貼補貼等待遇落實到位。對于上級沒有明確規范標準的，要從實際出發明確規范、設立標準，最大限度地保障干部的正常福利待遇。比如：在公車改革后，機關公務員和事業人員到基層調研就有明顯區別，公務員有公車補貼，而事業人員沒有，明顯影響事業人員的積極性。針對這一問題，離石區從實際出發出臺了《關于明確區直機關及鄉鎮、街道機關工作人員下鄉伙食、車輛補助標準的通知》，不僅解決了公務員和事業人員下鄉交通補助區別的問題，而且設立統一標準解決了下鄉人員伙食補助問題。鄉鎮工作條件艱苦、環境較差，離石區按照上級《關于完善鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼制度的通知》精神，及時加發了鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼，從而調動了鄉鎮工作人員的積極性。

倡導共產黨人價值觀，營造風清氣正干事環境。好環境，來自于風清氣正。清風撲面，干部才能丟掉包袱、輕裝上陣；正氣充盈，干部才能鼓足信心、大膽闖試。紀檢監察機關要認真落實全面從嚴治黨各項要求，把握“樹木”與“森林”的關系，努力當好“護林員”，讓講規矩守紀律成為黨員干部的高度自覺、干事創業成為黨員干部的自覺追求。要加強黨內政治文化建設，大力倡導和弘揚共產黨人價值觀，引導黨員干部傳承紅色基因、弘揚革命精神，永葆奮斗精神和進取之志。大力培育選樹、宣傳褒獎改革創新、攻堅克難的先進人物和事跡，充分發揮先進典型的激勵、示范和導向作用，讓擔當作為者更有尊嚴、更有地位，努力在全社會形成崇尚創新、擔當干事的濃厚氛圍，凝聚起加快全面建成小康社會的強大正能量。