雞冠山下百業興

雞西市位于黑龍江省東南部，1957年建市，總面積2.25萬平方公里，轄密山市、虎林市、雞東縣和6個區，總人口180萬，是國家重要的煤炭生產基地和優質商品糧基地，素有“中國石墨之都”的美譽。伴隨著新中國70年發展歷程，雞西市積極參與國家建設，不斷探索城市轉型之路，努力推進高質量發展，使這座百年煤城在新時代重新煥發出生機與活力。

歷史的貢獻

雞西市在新中國建設發展史上有著特殊地位，也為國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全做出過重要貢獻。雞西是國家重要的煤炭生產基地。早在1906年，雞西就開始有煤礦開采活動，距今已有百余年的開采歷史。新中國成立后，雞西進入煤炭正規開發期，在這里誕生了新中國第一對煤礦豎井、第一臺聯合采煤機、第一所煤礦工人學校、第一座矸石電廠，目前已累計為國家生產原煤10多億噸，最高產煤年份1997年產量達3115萬噸，占全國的2.27%。雞西市也是全國重要的優質商品糧基地和北大荒精神發源地。1958年，王震將軍率領十萬轉業官兵挺進北大荒，第一站就到了密山火車站，并在那里召開動員會議，拉開了北大荒開發建設的大幕，經過幾代人艱苦卓絕的奮斗，昔日北大荒已變成富饒美麗的北大倉。目前，雞西域內有耕地1400多萬畝，其中地方700多萬畝，2018年糧食產量近35億公斤，在這里孕育形成的北大荒精神已成為中華民族寶貴的精神財富。雞西是人民空軍誕生地。1946年3月，中國人民解放軍第一所航空學校東北民主聯軍航空學校成立，培養了包括王海將軍在內的一大批航空人才，被譽為共和國航空事業的搖籃。

奮進的歷程

1957年建市以來，特別是改革開放之后，雞西市委、市政府歷屆班子一直高度重視經濟發展戰略的研究和制定，結合不斷變化的市情，適時調整發展目標和工作思路，在推進煤城轉型發展上進行了一系列探索和實踐。1981年，市委工作會議把“改變單一經濟結構”提上重要日程，推動經濟工作逐步走向正軌。1982年，全市地區生產總值達到9.2億元，財政收入實現4155萬元。1986年，市委全會進一步提出“立足資源、全面開發、依托煤炭、多元發展，逐步把雞西由單一的煤炭城市建設成為現代化綜合型城市”的戰略思想，著力打造“一個基地、七個支柱產業”（煤炭生產基地和電力、冶金、非金屬、建材、機械、化工、食品等7個支柱產業），全市經濟步入快速發展時期，到2004年，全市地區生產總值達到194億元、財政收入實現12.8億元。進入上世紀90年代中后期，煤炭經濟出現下滑，市委全會適時提出了實行“一改兩開”、推進“二次創業”的總體工作思路（“一改”就是深化以國有企業為重點的各項改革，“兩開”就是深度開發地上地下兩大資源，大力開拓國內國外兩大市場）。2007年，市第十一次黨代會進一步明確提出了“一個奮斗目標”（建設“開放富裕、文明和諧雞西”）和“四個戰略重點”（建設新型能源基地、新興區域性國際通道與進出口加工基地、新興生態旅游城市和社會主義新農村），推動全市經濟企穩回升、達到新的歷史高點。2011年，全市地區生產總值實現503億元，一般預算收入實現35.2億元。雖然經濟得到較快發展，但煤炭及其相關產業的比重仍然過高，全市煤炭產業增加值占規上工業的比重為58%，個別區甚至高達80%以上；煤炭行業稅收占財政收入的比重為39.1%。從2012年下半年開始，受煤炭、鋼鐵等行業產能過剩、市場持續低迷的影響，雞西“一煤獨大”的經濟格局遭受嚴峻挑戰，經濟增速下滑，發展遇到困難，加快轉型發展迫在眉睫。

時代的擔當

進入新時代，雞西市委、市政府全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對黑龍江省重要指示精神，積極搶抓國家推進新一輪東北振興和省支持四煤城轉型發展的重大機遇，堅持突出轉型發展的“一條主線”，叫響中國石墨之都、生態旅游名城“兩張名片”，抓住抓產業升級壯實力、抓改革創新增活力、抓營商環境強引力、抓政治生態聚合力“四個重點”，建設中國石墨之都和新型能源化工基地、綠色食品生產加工基地、生物醫藥制造基地、生態旅游度假基地、對俄進出口加工基地“一都五基地”，全力打造雞西市轉型發展升級版，推動全市經濟社會發展呈現出可喜變化。

——經濟發展持續向好。堅持把轉型發展作為經濟工作的主線，全力抓好經濟運行調控，努力推動高質量發展，全市地區生產總值從2013年最低時的0.6%逐步回升，至2018年實現增長5%，其他主要經濟指標也都實現了平穩增長。

——產業結構持續優化。堅持一產抓融合，優結構、壯龍頭、樹品牌；二產抓提升，擴增量、優存量、提質量；三產抓拓展，強旅貿、育“四新”、活市場，加快構建現代產業新體系。2018年，全市煤炭產業產值占規上工業的比重為41.4%，比最高時下降了29.4個百分點；煤炭行業稅收占全市稅收的比重為32.4%，比最高時下降了15.8個百分點；重點培育的石墨、綠色食品、生物醫藥三大接續產業快速成長，占規上工業產值的比重上升到33.4%（其中石墨產業增速2017年為40.3%，2018年為36.1%）；以旅游、商貿為重點的第三產業蓬勃發展，雞西“一煤獨大”的格局發生了深刻改變，多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局初步形成。

——發展后勁持續增強。堅持把產業項目建設作為轉型發展的重中之重，大小同上、內外并舉、上下聯動，全力以赴抓謀劃、抓招商、抓落地、抓推進。相繼成功引進韓國LG、北汽、益海嘉里、深圳貝特瑞、中國國投、哈工大機器人等世界500強、國內500強和行業領軍企業20多戶，啟動實施了總投資70億元的唯大（雞西）石墨烯產業園、投資27.5億元的北汽鋰離子電池負極材料及石墨深加工、投資15.6億元的中國國投30萬噸玉米燃料乙醇等一批大項目好項目，為雞西轉型發展注入了強大動力。

——質量效益持續提升。大力推進“放管服”改革，加大減稅降費力度，持續優化營商環境，加快創新體系建設，推動發展質量不斷提升、經濟活力不斷釋放。2018年，全市新增各類市場主體13427戶，增長13.5%，其中新增企業1923戶，增長17.3%。全市規上企業達到139戶，新增9戶，增長17.3%；全市稅收收入增長11.2%，占一般公共預算收入的70%，比2017年提高13個百分點；規上工業增加值、主營業務收入、利潤分別增長7.4%、17%和28%。

——生活環境持續改善。堅持把保障和改善民生作為轉型發展的重要工作，全市各級財政用于民生支出達到總支出的70%以上。實施了采煤沉陷區棚戶區治理改造三年攻堅戰，7萬多戶礦區居民喜遷新居；完成了總投資25.3億元的城市供水工程，全市人民全天供水的多年期盼變成現實；實施了城市燃氣工程，6.7萬戶居民用上了清潔、高效的燃氣；引進北京桑德集團投資10.2億元建設了靜脈（生態環保）產業園，城市生活和工業垃圾實現變廢為寶、循環利用；率先開展農村“廁所革命”，推廣農村太陽能衛浴一體化水沖廁所2.1萬戶；雞虎高速、建虎高速、密興高速和穆棱河中興大橋、東升立交橋等一批路橋項目竣工通車，穆棱河公園、城市森林公園等建成開放，教育、文化、醫療衛生等社會事業全面發展，人民群眾的幸福感獲得感大幅提升。

經驗和啟示

雞西能夠取得這樣的發展成效，主要得益于雞西歷屆市委、市政府帶領全市人民始終堅持了“五個不動搖”：一是始終堅持大力解放思想不動搖。準確把握國家不同時期的政策導向，持續不斷解放思想，積極創新發展理念，逐步理清發展的目標和思路，推動雞西經濟社會逐步走向科學發展的軌道。二是始終堅持聚焦經濟建設不動搖。始終把發展作為第一要務，充分發揮資源、區位和產業優勢，持續推進產業結構優化升級，推動全市經濟由“一煤獨大”向“多元發展”，提高了經濟發展質量和城市綜合競爭力。三是始終堅持深化改革開放不動搖。不斷破除制約經濟發展的體制機制束縛，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，興大產業，上大項目，建大通道，搞大流通，推動經濟社會實現了良性發展。四是始終堅持為民服務宗旨不動搖。堅持以人為本，持續加大民生投入，大力解決民生問題，努力凝民心、聚民智、匯民力，形成了合力創業、共謀振興、和諧穩定的良好局面。五是始終堅持強化黨的領導不動搖。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高各級黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，為推進改革發展穩定提供堅強的政治保證。

當前，雞西轉型發展已經站在了新的歷史起點，新一屆市委、市政府將帶領全市黨員干部群眾，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，搶抓機遇，乘勢而上，全力打造轉型發展升級版，努力開創雞西全面振興全方位振興新局面。