紅軍在四川少數民族地區的民族政策及工作原則

杜樂秀 薛梅

[摘 要]長征時期，由于中國工農紅軍主要在貧困落后的邊緣地帶駐留與行軍打仗，這些地區大多是少數民族聚居地，是文化教育相對落后的地方。怎樣在惡劣的條件下發展壯大自己，并爭取最廣大的少數民族群眾參加到革命隊伍中來，就成為擺在工農紅軍面前亟待解決的問題。雖然在長征之前，黨和紅軍就制定了一些關于少數民族的政策和措施，在長征初期也根據實際情況進行了一定的修訂。但是，紅軍在進入四川之后，所面臨的困難日益復雜艱巨，特別是長期在落后而廣袤的川西少數民族地區駐留與活動，更需要根據實際情況不斷修正、頒布關于少數民族工作的政策和工作原則。因此，在四川期間，黨和紅軍經過廣泛實踐和調研，頒布了全面具體和切合實際的民族政策和措施。這些政策主要涉及爭取少數民族、籌集糧食、培養少數民族干部、民族習俗與宗教信仰、各少數民族平等自由等方面的內容。在這些政策、法令、指示的規范下，工農紅軍始終堅持民族平等和民族團結、尊重宗教信仰和風俗習慣、堅持政教分離、培養少數民族干部、爭取民族和宗教上層等工作原則，獲得了少數民族在人力、物力、財力等方面的大力支持，從而為工農紅軍的萬里長征大轉移做出了巨大貢獻。

[關鍵詞]四川;少數民族;民族政策;工作原則

[中圖分類號]D633 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284（2019）02-0122-05

中國工農紅軍長征前后歷時兩年多，在邊緣地帶活動和滯留的時間最長，而在川西北地區停留的時間最長，地域最廣，這些地區絕大部分是少數民族的聚居地或者占人口多數。從1935年5月進入四川到1936年8月下旬離開，紅軍戰斗和休整的地區主要集中在川西少數民族聚居地，而這些區域自然環境惡劣，物資供應緊缺，民族關系緊張。為獲得少數民族民眾對紅軍的支持，黨根據川西各少數民族的特點，制定了符合當地實際的民族政策和工作原則。

一、 中國工農紅軍入四川后相關民族政策的頒訂

為了實現軍事戰略轉移目標，進入四川少數民族地區后，黨和紅軍先后頒布了系統的民族政策方面的文件，以發動民眾，籌措糧食，爭取民眾參軍參戰，其中最具典型性和最具影響力的是如下幾個：

（一）《關于爭取少數民族工作的訓令》

進入四川前，中央紅軍就要求各部隊在“行軍中應爭取少數民族”，把民族工作作為一項極為重要的任務。進入四川涼山彝族聚居地后，為獲得彝族民眾的支持和援助，總政治部發布《關于爭取少數民族工作的訓令》，要求各級指戰員和全體戰士要采取多種方式向少數民族宣傳紅軍的宗旨和主張是解放民眾、爭取廣大民眾翻身做主人，實現民族自覺和平等，從而努力爭取少數民族加入紅軍，在最初的時期，即使個別的亦是可寶貴的[1]，并將這一原則提升到關系紅軍前途命運的重要地位。

由上可以看出，紅軍在四川少數民族地區，將發動少數民族參軍參戰支援前線、培養少數民族干部處理內部事務、尊重其宗教信仰與風俗習慣，爭取少數民族的支持與援助作為黨的民族政策的重要內容和方向。正是因為有了正確的民族政策，才獲得了當地少數民族的信任和支持，因而有了“彝海結盟”的佳話，有彝族民眾參軍參戰、支援紅軍的踴躍，有“夷民沽雞支隊”與敵斗爭多年的英雄事跡。

（二）《中國工農紅軍布告》

紅一方面軍進入涼山彝族地區后，面臨著各種困難和挫折，為了發動彝族群眾，爭取他們在各方面的支持，并得到他們的理解和幫助，中央紅軍發布《中國工農紅軍布告》，指出，“中國工農紅軍，解放弱小民族;一切夷漢平民，都是兄弟骨肉……”[2]

《布告》僅156個字，但既闡明了紅軍的使命是為“解放弱小民族”，也闡明了紅軍與彝族人民是“骨肉兄弟”的平等關系，既體現了紅軍尊重彝族風俗的原則，也表明了紅軍對彝族民眾實行“民族自治”的態度，既體現了紅軍不損害群眾利益的立場，也表明了加強民族團結的必要性。

（三）《關于夷民中的工作》《番民工作中的幾個問題》

由于紅軍對川西少數民族的狀況知之甚少，給黨的民族工作和宣傳工作帶來了巨大的不便。針對這種情況，紅軍各級政治部立即組織力量在部隊中介紹當地民族的狀況，講解黨的民族政策，并撰文對民族地區工作的相關問題進行研究。其中，凱豐寫的《關于夷民中的工作》和《番民工作中的幾個問題》兩篇文章影響最大。重點講述了中央紅軍過涼山彝族地區時開展工作的具體方針、方法和口號。并指出中央紅軍正進入一個民族比較復雜的區域活動。因此，紅軍必須對少數民族采取正確的策略和工作，以團結他們，并爭取他們為紅軍提供可能的幫助。

1935年5月初，紅四方面軍剛進入西北地區后，立即在西北特刊第二期上刊登了《關于少數民族工作須知》的文章，詳細介紹了西北民族地區回、番、藏等民族的分布和民族情況，對少數民族綱領，回、番民族工作要點，對回、番民族的中心口號等五個問題做了詳細說明。文章指出重點論述了各少數民族是中華民族的重要組成部分，我們必須發動他們，激發他們解放自己、翻身做主人的熱情，挖掘蘊藏于他們之中的革命力量，從而使他們成為“我們反對帝國主義、國民黨的民族革命戰爭中一個有力的支柱”[3]204。

由此可見，黨的民族政策不僅是黨的實踐工作的經驗總結，也是在對少數民族社會環境、民俗、宗教和風土人情的大量調查研究的基礎上逐步形成和完善的。這些文章，全方位、多角度地分析了少數民族的特點及紅軍在這里工作的相關原則，且具有針對性強、目的性明確等特點。為解決紅軍的軍需問題和發動民眾支援紅軍、參軍參戰提供了保障。

（四）《關于籌措糧食的辦法》《關于收割番民麥子問題的通令》

進入藏區后，軍委及總政治部頒布了《關于籌措糧食的辦法》，并要求各級各部籌糧的時候要走群眾路線，了解群眾的心聲和困難，不能一概而論，沒收糧食、牲口要從土司頭子及反動分子開始，而且要向群眾解釋土司頭子及反動分子是欺壓百姓、剝削百姓的罪魁禍首，沒收后這些糧食除了一部分用于紅軍日常所需外，還要救濟那些窮困的老百姓。并特別強調，紅軍實在籌不到足夠的糧食，需要暫時向百姓籌集時，要“用錢買或用茶葉換，無錢時要給購糧證，說明將來還錢或茶葉”[4]。這一電文，再次強調了在少數民族地區籌措糧食時要遵守照價償付和買賣公平的原則，使少數民族群眾愿意將自己的糧食或者其他物資賣給或者賒給紅軍，在很大程度上解決了紅軍對糧食的需求。

為了解決在前進中的糧食籌集供應問題，中國工農紅軍總政治部發布了《關于收割番民麥子問題的通令》，該通令規定各部隊必須遵守紀律，不拿群眾一針一線，只有自己糧食消耗殆盡，而又實在籌集不到糧食的時候，才能派人去收割少數民族的麥子，而且收割麥子不能一刀切，而是要區別對待。對于那些長期欺壓百姓的土司頭人和反動分子，是優先收割的對象。只有在迫不得已時，才去收割普通番人的麥子[3]220。同時，《通令》還規定，在割麥子時，不能全部割完，要留一部分給老百姓自食，即使全部收割完，也要留一部分給田地的主人，并按地塊捆好、堆好，以方便主人在夜間背去自食。同時，迫不得已收割少數民族老百姓的麥子，要留條說明原因、數量，說明價錢，老百姓回家以后或者看到以后能根據數量拿到錢，實在未能償付的，黨和紅軍承諾日后憑條可以補領。可見，紅軍在少數民族地區嚴格遵守不拿群眾一針一線，買賣公平及照價償付的原則，不僅一時緩解了紅軍糧荒，也給當地老百姓留了一條生路，得到了老百姓的一致擁護與支持。

（五）《關于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》

1935年8月5日，紅一、四方面軍會師后，召開兩河口會議，就民族問題進行了深入分析和討論，并在《關于一、四方面軍會合后的政治形勢與任務的決議》中進行了進一步明確，在少數民族占多數的地區，要高度重視少數民族的問題。因此，必須盡一切可能，團結少數民族，爭取他們的理解和支援，至少不要成為我們革命的阻礙，這不僅對紅軍長征的勝利具有不可或缺的重要作用，而且對中國革命的成功也影響深遠。并要求總政治部總結各地民族工作的經驗教訓，力爭讓不明真相的少數民族群眾回家，組織當地民眾成立游擊隊，并建立革命政府，讓他們自己當家做主。黨中央和總政治部把民族工作提高到對實現戰略任務、對中國革命勝利前途有決定意義的高度來認識，并要求提高紅軍指戰員對民族工作的認識。

除此之外，在《關于少數民族工作的指示》中，再次向全體指戰員強調，要他們一定要遵守紀律，“特別是關于糧食及尊重少數民族風俗及宗教等問題”。

總之，通過調查研究，黨和紅軍對民族地區的政治、經濟、文化、社會和宗教等都有了全方位的了解，也認識到黨的民族政策對爭取民族地區民眾對紅軍支持的重要性，對中國革命成功的重要性。因此，黨和紅軍根據當地條件制定的民族政策，不僅贏得了少數民族的理解和支持，而且戰勝了殘酷的生存和戰斗環境，最終順利完成了戰略轉移。

二、紅軍在四川少數民族地區的工作原則

（一）堅持民族平等和民族團結

我黨民族政策中最重要的一個原則就是堅持民族平等和民族團結，這也是紅軍在長征時期堅守不變的宗旨。為了爭取少數民族的支持，中央紅軍在云貴等省就發布了《中國工農紅軍布告》。中央紅軍入川后再次發布此《布告》，向彝族民眾說明中國工農紅軍是為了解放所有被壓迫的弱小民族的，而且人是生而平等的，所有的彝漢民眾，都應該起來向欺壓他們的頭人、反動地主等作堅決的斗爭，漢族與彝族是骨肉兄弟，是共享平等的。強調紅軍是工農群眾自己的隊伍，要和各民族夷人兄弟建立“真正平等自由”的關系，對少數民族群眾實行民族平等和民族自決。針對少數民族同胞受教育程度較低，而且在國民黨的反動宣傳中對共產黨及紅軍有誤解等問題，紅軍則把黨的民族政策制成標語、布告、歌曲等喜聞樂見的形式或者通過召開群眾大會對黨的民族政策進行宣傳。

紅四方面軍長征來到川西北少數民族聚居地區后，為向廣大民族地區群眾說明紅軍的民族政策，先后以紅軍和蘇維埃的名義頒布了《告回番民眾》《回民斗爭綱領》《共產黨紅軍對番人主張》《紅軍對番民十大約法》等文件。以口號、標語或者石刻等形式，向廣大少數民族群眾表示紅軍是所有被壓迫民族，特別是少數民族窮人的軍隊，是為他們謀福利、領導他們求解放的武裝[5]111。1936年，紅四方面軍主力來到康北地區后，為了不損害少數民族同胞利益，維護民族團結，發布了《關于少數民族工作須知》，規定：“向回番民購買物品要公買公賣，照貨給價;向回番民族家中借用物品，應經過他們的許可后才準借走，用完后迅速交還……到回番民家中不準亂動其一切物件……對回番民婦女更要絕對遵守他們禮節。”

紅二、六軍團進入藏區后，也一再宣傳和強調黨和紅軍的民族政策，并向少數民族說明各民族都享有平等權利，嚴禁民族壓迫和民族歧視。并三令五申強調，遇到藏族同胞“要尊重、愛護他們”[5]26-27。

紅軍提倡民族平等和民族團結，維護少數民族人民利益的行為逐漸消除了紅軍在人民群眾心中的誤解，他們主動幫助紅軍，為紅軍籌集糧食，給紅軍當翻譯、向導等。僅西昌得榮縣龍絨寺就送給紅軍青稞1.5萬斤，并動員附近群眾出售糧食4.6萬斤和大量肉類和酥油。他們的支持和捐獻，為紅軍長征的勝利做出了重要貢獻。

（二）尊重少數民族地區的宗教信仰和風俗習慣

1.實行宗教信仰自由。紅軍自從進入民族地區后，先后頒布了一系列與少數民族相處及尊重少數民族宗教自由的條例及訓令。例如，《紅軍到地約法十章》的第8條就明確提出“信教自由”。在《紅軍對番民十大約法》的第10條中也強調“番民自己信教自由”。紅四方面軍在川陜革命根據地時就主張準許人民信教，人民有信教與不信教的自由。紅四方面軍第三十一軍政治部發布的《共產黨紅軍對番人主張》中指出：“番人信教自由，念經敬佛當喇嘛聽其自愿。”[5]113中華蘇維埃政府發布的《對回族人民的宣言》明確要“保護清真寺，保護阿訇，擔保回民信仰的絕對自由”。鑒于以上規定和指示，部隊在進入川西北藏族區域后，不進駐寺院，不干擾喇嘛們的宗教活動，也不傷害和尚喇嘛，不觸動寺廟的菩薩和雕塑、繪畫的佛像“嘛尼旗旗”。

為了讓少數民族地區的人民了解紅軍的宗旨和性質，了解黨的民族政策，紅軍在少數民族地區以告示、標語、石刻等形式宣傳黨和紅軍的民族政策。其中“信教自由”便是其中的重要內容。在今天的川西少數民族地區，依然可以看到紅軍宣傳“信教自由”的石刻或標語，如在若爾蓋發現的保存完好的墨寫標語：“保護喇嘛，信教自由！”在小金縣發現的“彝民有保存自己信教、風俗、言語的自由”，“反對傷害回番民的風俗習慣和宗教感情”的石刻。在乾寧發現的 “紅軍主張宗教信仰自由，保護寺廟”墨寫標語。在甘孜、阿壩地區也發現“反對傷害回、番民的風俗習慣和宗教感情”的墨寫標語。

2.尊重少數民族風俗習慣。少數民族地區的政治、經濟、生活、習俗等無一不與宗教信仰有著密切的聯系，在少數民族地區，特別是尊重他們的風俗習慣是處理好民族關系的關鍵。為充分了解民族地區風俗習慣和宗教情況，紅軍每到一個地方都會首先派人深入調查當地的風土民情，然后制定成“情況通報”，供大家參照執行。

對彝族民眾，紅軍進入彝族地區后就再次以公布《中國工農紅軍布告》的形式教育廣大指戰員要“尊重彝人風俗”！紅四方面軍在長征前就提出了“彝、回民有保存自己信教、風俗、言語的自由”！進入藏羌民族地區后，中央紅軍經過細致調查研究，組織廣大指戰員認真了解熟悉當地的民俗，并嚴令各級指戰員嚴格遵守。黨和紅軍對回族民眾發布了《關于回民工作的指示》，要求紅軍指戰員要堅決遵守回民的風俗習慣和信仰，不能有絲毫違反和侮慢，指出這是“爭取回民的良好先決條件”。同時在《關于赤化川陜甘與通過草地時地方黨的工作指示》中，嚴令各級要“對回民清真寺應遵守他們的規矩……一切要切實遵守他們的風俗習慣”。為了發動藏族民眾參加到紅軍中來或支援紅軍，紅軍調查了當地風土人情、婚姻制度、喇嘛教義以及政教合一的社會組織[6]206。并嚴令所有部隊成員一定要尊重藏民的風俗習慣，如藏民貼著封門的“神符”，紅軍指戰員一律不動，不進家門，露宿在冰天雪地里。部隊進到寺廟按照寺院的禮儀向神靈行禮等。

在今天廣大的川西少數民族地區，我們依然可以在很多地方發現紅軍當時留下的一些關于尊重民族地區風俗習慣的標語、石刻。如在汶川縣有石墨標語：“尊重各民族的風俗習慣！”[5]150-151在阿壩藏區則發現“遵從回番民風俗習慣、語言文字、信仰自由”等標語和石刻。

（三）堅持政教分離的政策

在四川少數民族地區，長期實行政教合一的制度，但這不利紅軍在此開展工作。為了順利開展教育民眾脫離宗教系統的控制，自己當家做主，不僅用會議的形式向民眾做教育工作，還以各種布告和宣傳形式向民眾宣傳政教分離的必然性和優勢，同時還以文件的形式向當地少數民族群眾進行宣傳。如《告康藏西番民眾書》，明確指出人民有當家做主的權力，強調“宗教和政治必須分離……宗教不得干涉政治”;《關于黨在番人中的工作決議》同樣強調：“應當執行政教分離的政策”，人民有信教的自由，活佛大喇嘛應與政治分開，他們只負責傳教;在《番民工作中的幾個問題》中，同樣也提出“寺院不得干涉政治”;而《關于少數民族工作的指示》則明確規定“喇嘛寺絕不能干涉政權機關”。《對番民的策略路線的提綱》也要求宗教人士不得干預政治……[7]

在黨和紅軍關于宗教與政治必須分立、人民自主管理社會事務的主張下，在黨和紅軍組織下，在四川少數民族地區，民族自治政權相繼建立。如阿壩綏崇地區的格勒得沙共和國革命政府，各地也建立了大量的蘇維埃政府及革命政權。

（四）培養民族地區干部

因為少數民族干部通曉本民族語言，熟悉本民族文化，且大多來自少數民族勞動人民，能深刻體會勞動人民的疾苦。黨和紅軍要在少數民族地區開展工作，必須發揮這些民族干部的紐帶作用，并把他們作為黨和紅軍在民族地區開展工作的骨干力量。因此，紅軍每到一地都會挑選一批通司人才，協助紅軍宣傳黨的民族政策和告示，并從最先覺悟參加革命的同志中大力培養少數民族干部。

因為意識到少數民族干部在開展少數民族地區工作中所具有的優勢，黨和紅軍特別重視對他們的教育培養與使用，并一再通令所部隊，要“挑選一部分優良的番民給以階級的與民族的教育，以造成他們自己的干部”。對于少數民族先覺者，不僅注重對藏族干部的提拔，而且不管是什么民族，只要他們愿意參加到紅軍中來，并愿意為紅軍的工作和戰斗做出自己的貢獻，黨和紅軍都會采取不同的方式對他們進行教育培養。除了隨營的日常教育影響外，還在藏區開辦藏族干部學校，培養了大量干部。

通過多種培養方式，造就了大批少數民族干部，他們為紅軍做宣傳、籌糧、修橋鋪路、當翻譯向導、參與戰斗、搜集情報、救護傷員、掩護掉隊傷病員、領導群眾與敵斗爭等做出了重大貢獻。如1935年6月紅四方面軍占領理番后，曾動員了一批通曉嘉戎藏語的人協助方面軍政治部和川陜省委進行群眾宣傳工作;回族阿訇肖福幀被提拔為川陜省委蘇維埃回民委員會和西北聯邦政府回番夷民委員會的領導成員;羌族土司安登榜被培養成番民游擊大隊隊長;長征時期參加紅軍的藏族青年天寶，中華人民共和國成立后擔任了中共四川省委書記;扎喜旺徐擔任了青海省委書記，他們都是杰出的藏族革命的先驅者[8]。

（五）團結和爭取民族、宗教上層人士

我黨從成立之日起，在不斷的政治和軍事工作中，逐漸形成了黨的統一戰線思想，在紅軍長征過程中尤其注重統一戰線的建立。紅軍之所以能在四川少數民族地區生存、發展并戰勝一切困難，最后順利通過四川少數民族地區，民族統戰工作功不可沒，特別是對少數民族上層的爭取。在紅軍長征之初，就在《關于苗瑤民族中工作原則的指示》中表示：紅軍不僅不拒絕而且歡迎同瑤民上層代表發生親密關系，并提出“不打苗民土豪，不殺苗民有信仰的甲長、鄉長”。

進入四川后，為了順利通過涼山彝族聚居區，劉伯承等與彝族上層果基支頭人小葉丹歃血為盟。在藏羌族地區，紅軍每到一地也注重對上層人士的團結和爭取，并在各級蘇維埃政府中大量使用民族干部。為了團結上層人士，使他們參加到革命隊伍中，或者至少不站在紅軍的對立面，對紅軍的宿營、行軍打仗設置障礙，黨和紅軍一改往日打土豪、分田地和財產給民眾的做法，對土豪、土司等的土地、財產暫時不沒收，而且也“不沒收喇嘛寺的土地和財產”[9]。隨著紅軍在民族地區革命斗爭的深入，紅軍又提出了要爭取那些思想先進，有革命傾向或者同情革命的土司、頭人、喇嘛，與他們建立友好的關系，或者使他們保持中立地位。并指示各級機關要注意收容投誠土司、通司和一些上層分子，因為這些人在少數民族地區具有一定影響力和號召力，他們對于影響和號召群眾方面，具有很大的示范作用。

在民族統一戰線政策的指導下，紅軍不僅在少數民族地區發動了廣大群眾，而且還團結了一大批宗教上層人士或者頭人，如小葉丹、格達活佛、安登榜土司、扎日活佛、仲薩活佛、納瓜活佛、格利活佛等，他們為紅軍長征的勝利做出了巨大貢獻。如益西多吉親筆寫信給覺日寺、甘孜的喇嘛寺、甘孜縣的土司頭人等，說明紅軍的民族政策和宗教政策，覺日寺的活佛親自開門迎接紅軍并給予紅軍一些物資補助，甘孜的喇嘛寺答應不與紅軍為敵，瞻化縣的巴登多吉也表示不與紅軍為敵。格達活佛更是投身到革命的歷史洪流中去，他不僅當選為波巴自治政府的副主席，而且以他的威望和才能，動員組織僧俗群眾為紅軍做向導、通司、籌措糧草、救護傷病員等，還掩護紅軍北上。紅一方面軍和紅二、四方面軍兩次穿越楊積慶的領地，得到了楊積慶在馬匹、羊只、糧食等方面的援助。據相關資料的統計，紅軍在川西北少數民族地區駐留和行軍的16個月當中，獲得當地藏族、羌族、回族等少數民族約20多萬頭的牲畜支援，1 000多萬公斤的糧食籌集，還包括一大批皮、鹽、麻等生活物資[6]254-255。

正是因為黨和紅軍采取了適當的民族政策，堅持了正確的工作原則，才使得川西北地區的各少數民族群眾，在中國革命最緊要的關頭，在紅軍歷經巨大磨難的時刻，以無私無畏的奉獻和犧牲精神，大力支援紅軍，竭力保護紅軍，他們參軍參戰、做翻譯向導、籌糧籌餉、修橋鋪路、送衣送食、宰牛殺羊、掩護救護、保衛革命政權……為自己翻身做主人，為紅軍長征的勝利做出了巨大貢獻。其英雄史實可歌可泣，其革命激情蕩氣回腸，其博大胸懷感天動地，其歷史功績彪炳史冊。

[參 考 文 獻]

[1] 中國工農紅軍長征史料叢書編審委員會.中國工農紅軍長征史料叢書·文獻（2）[M].北京：解放軍出版社，2016：145-146.

[2] 朱德.朱德選集[M].北京：人民出版社，1983：29.

[3] 朱成源.長征在雪山草地[M].成都：四川人民出版社，1986.

[4] 中國工農紅軍長征史料叢書編審委員會.中國工農紅軍長征史料叢書[M].北京：解放軍出版社，2016：121.

[5] 周錫銀.紅軍長征時期黨的民族政策[M].成都：四川民族出版社，1985.

[6] 朱成源.紅軍在雪山草地[M].成都：四川民族出版社，1986.

[7] 劉源泉.論長征時期中國共產黨少數民族文化政策[J].桂海論叢，2012，（3）：103.

[8] 吳啟權.紅軍長征過四川時的民族政策和民族工作[J].中共黨史研究，1991，（6）：63-64.

[9] 楊健吾，張曉紅.紅軍長征與中國共產黨的民族風俗政策[J].西南民族大學學報（人文社科版），2006，（10）：50.

〔責任編輯：劉 陽〕