吸引城區教師主動到鄉下去

郭琿峰

城鄉教師交流輪崗制度對均衡城鄉師資水平、促進農村薄弱學校的發展具有重要意義，近年來得到各地政府和教育主管部門的積極貫徹落實，取得了一定成效，但具體的實施過程中仍然存在不少問題。

在教師的交流輪崗實踐中，最常見的問題是一些學校在交流輪崗人員的選擇上存在“甩包袱”和“懲罰”性傾向，借此機會將老弱病殘教師、懷孕和哺乳期教師、教學能力不足的教師、不服從學校管理的教師以及存在嚴重教學過錯行為的教師等列入交流的對象。一些學校和教育行政主管部門在交流輪崗人員名單確定上也存在獨斷專行現象，不調查，不研究，不民主，不征求交流支教人員個人意見，一意孤行，強制分派。另外，一些地方對交流輪崗人員管理關懷不到位，一些交流人員下校后，甚至連最基本的食宿問題都無法解決。

如何吸引真正愿意扎根鄉村的城區教師交流輪崗，關鍵點是解決人員的“主動性”問題，只有教師自覺自愿參與交流輪崗，才會積極主動投身鄉村教育事業。為此，教育主管部門一方面要做好充分的前期調研，廣泛聽取廣大師生的意見和建議，合理確定交流輪崗教師的年限以及范圍，譬如部分地市確定交流輪崗的重點對象是40～50周歲的專任教師，理由是該年齡段的專任教師正是教學經驗豐富的時候，而且這個年齡段教師子女教育和照顧家庭后顧之憂較少。另一方面要充分征求被交流人員的意見，強扭的瓜不甜，強摘的花不香，不管不顧被交流教師的實際情況，強制、硬性要求，必然引起被交流人員的反感和抵觸，教師消極怠工，交流工作流于形式，損害的只能是鄉村教育本身。

加大對交流輪崗教師的關懷力度是一項重要舉措。作為教育行政主管部門、交流輪崗人員所在單位、被交流單位要加大對交流輪崗教師的關懷力度，盡最大努力為交流人員解決生活、工作困難，解除老師的后顧之憂，讓廣大教師安心教書育人。陜西楊凌為促進城鄉教師交流輪崗，在提高鄉村教師績效津貼的基礎上曾推出幾項激勵措施：一是為城鄉公交未覆蓋的揉谷鎮、五泉鎮開通兩條公交專線，每天早晚按時發車，接送鄉村教師上下班，每人每天2元錢便可往返支教學校，有效解決了農村教師上下班交通不便的難題；二是在全區農村中小學全面推行教師生活補貼制度，按照每人每天10元標準，拿出專項資金用于鄉村教師午餐生活補貼，直接補貼到職工灶，確保鄉村教師得實惠；三是針對教師普遍有頸椎病等職業病情況，按照規模較小學校全額補助，規模較大學校差額補助的原則，為全區中小學、幼兒園配備健身保健室，配備磁療按摩椅、跑步機、電子治療儀等保健設施。

建立和完善科學合理的交流輪崗教師激勵和薪酬制度是城鄉教師交流輪崗的重要助推器。某機構為了解教師交流輪崗意愿情況，進行了問卷調查，結果顯示，超過85%的交流教師認為，最有效的激勵方式是職務、職稱、薪酬待遇。因此，教育、人社部門在評優評先、職稱評聘、選拔后備干部、推薦特級教師、確定學科帶頭人和骨干教師等方面要給予交流輪崗教師重點和優先考慮；地方政府要出臺地方性政策，在不折不扣地執行中省鄉村教師津貼待遇基礎上，地方性的生活補貼和交通費用等補助制度，依據學校條件、邊遠程度等，建立“越往基層，待遇越高”的差別化激勵機制，并對到偏遠農村任教的學科帶頭人、教學能手等優秀師資給予較大額度的績效補貼，發揮其示范帶動作用，所需經費由財政列入年度預算保障。

教師交流輪崗涉及被交流教師的切身利益，關系到城鄉教育均衡能否實現的問題，只要以人為本，考慮各方利益，積極穩妥地實施，必然會取得顯著的成效。

作者單位：陜西省楊凌示范區楊陵區教研室