王建利：堅持公益普惠性原則 高質量發展學前教育

本刊訊 按照黨中央、國務院統一部署，陜西省始終堅持把學前教育作為重大民生工程，圍繞“普及、普惠”這一主線，先后實施了三期學前教育行動計劃，聚焦“擴普惠、建機制、強師資、提質量”四個關鍵，奮力推動全省學前教育發展，有效緩解了人民群眾對學前教育的迫切需求。

“建獎同步”擴普惠。陜西省堅持政府主導，不斷加大財政投入，一手抓公辦園建設，一手抓普惠性民辦園的認定獎補。2011年以來，每年省級重點支持新建、改擴建150所公辦幼兒園，全省公辦園總數由原來的711所增長為3817所，實現了公辦園增長437%，普惠園總數增長619%的大跨越。

“四項機制”保發展。一是完善管理體制。建立健全“省級統籌指導、市級規劃協調、縣級為主管理、鄉鎮（街道）協助實施、社區參與監督”管理體制，積極推動出臺《陜西省學前教育條例》，進一步明確各級政府、部門發展學前教育的職責。二是理順辦園體制。出臺《陜西省支持企辦幼兒園發展指導意見》，解決企辦園“夾縫中求生存”的困境。三是建立學前教育生均公用經費補助機制。在全國率先啟動學前教育生均公用經費補助政策。四是強化考核推進機制。建立“一個指標，兩項考核”機制，將“普惠性幼兒園占比指標”列入對各市年度目標任務和縣域經濟考核指標體系。

“配培并重”強師資。2012年出臺《陜西省幼兒園編制標準（暫行）》，通過向社會公開招錄、小學富余教師轉崗以及幼兒園臨聘等途徑，積極解決師資短缺問題。同時，開展幼兒園教師全員培訓工作，構建省、市、縣、園四級培訓網絡，組織開展優秀教師“送教下鄉”“大篷車”和支教等活動。

“提升計劃”促質量。啟動實施“五彩七星”《陜西省學前教育質量提升計劃（2017—2020年）》，到2020年培育建設600個省級學前教育實驗基地，以點帶面推動教師專業化、課程游戲化、保教科學化、管理規范化、資源信息化、家園共育一體化、質量監測常態化等7個目標。