高質量黨建引領高精尖發展

中央黨校黨建部課題組

[摘要] 中關村門頭溝科技園區工委結合自身實際，探索出了一條以高質量黨建引領高精尖產業發展的非公企業黨建之路，其主要做法是：以“四引”強化黨在非公企業中的領導作用;以“三雙”促進黨建與企業生產發展的全面融合;以“五化”保障黨組織的作用發揮落到實處，全面加強園區非公企業黨建工作。

[關鍵詞] 中關村門頭溝科技園;? 非公企業黨建;? 黨的領導;? 高精尖發展

[中圖分類號] D267.1? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2019）04-0079-03

中關村門頭溝科技園地處長安街東西發展軸與西山永定河文化發展帶的交匯點，是中關村一區十六園之一，也是北京市門頭溝區落實“四個中心”城市戰略定位、履行“四個服務”基本職責的重要組成部分。當前，中關村門頭溝科技園正處于從工業園區向科技園區轉型升級，構建高精尖經濟結構的關鍵階段。園區內非公企業數量多、體量大。針對這些新情況新變化，園區工委圍繞黨的十九大提出的“提高黨的建設質量”的要求，以“四引”“三雙”“五化”為抓手，全面加強園區非公企業黨建工作，更好助推園區高質量發展。

以“四引”強化黨在非公企業中的領導作用

著眼于提升黨在非公企業的號召力和凝聚力，園區工委廣泛調研，“四引”舉措應運而生。

引領企業政治方向。堅持把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明地向園區廣大黨員群眾和企業出資人宣傳黨的先進理論和路線方針政策，引領企業健康發展。將“讀書會”與理論學習相互融合。在中共門頭溝區委宣傳部的指導下，園區工委組織成立“馬克思主義讀書會”，重點吸收園區內的創新企業、重點骨干企業的領軍人才和青年創業者加入，通過閱讀理論書籍、分享閱讀心得、主題演講等形式開展理論學習。由于供需相適，這種形式帶動了園區上下學習馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想的熱情。《人民日報》《北京日報》、北京電視臺等多家媒體都曾對 園區的“馬克思主義讀書會”進行過報道。培訓班和專題學習齊頭并進。園區工委一方面努力辦好“四班”，即黨支部書記培訓班、黨務工作者培訓班、新黨員入黨培訓班、企業出資人和經營管理層學習班。另一方面，緊緊圍繞中央、市委、區委重大理論命題和決策部署，抓好專題學習教育，把黨的路線方針政策落實到園區企業的經營發展上。

引領企業創新發展。高質量發展離不開先進思想的引領。為把習近平總書記關于科技創新的重要論述轉化為推動園區發展的生動實踐，園區工委重點圍繞新發展理念、建設現代化經濟體系等主題，組織大家通過專題報告、參觀交流等形式，深入學習、加深理解，? 提升踐行的自覺意識。打造“書記議事廳”，在工委決策層和基層黨組織之間實現雙向互動，增強非公企業的參與感和基層黨組織書記的話語權，凝聚發展共識。充分發揮支部在引領、服務、保障中心工作方面的積極作用，在園區掀起“我為企業添光彩、黨員奉獻在園區”主題實踐活動，引導鼓勵非公企業黨員在科技創新、轉型升級等攻堅克難的關鍵時刻發揮先鋒模范作用。

引領企業先進文化。以社會主義核心價值觀為指引，把黨建工作與企業文化建設互通共融，為園區發展帶來紅色助力。以點帶面，突出榜樣的力量。園區工委通過評選年度十大創新人物、園區先進工作者，推出一批創新創業的領軍人物、扎根一線的創新典型等;通過選樹各行各業的優秀人物和先進典型，帶動園區形成濃厚的干事創業氛圍。多措并舉，突出和諧文化建設。開展黨的光輝歷程、改革開放發展成就等主題教育活動，深入宣傳社會主義核心價值觀，引導園區企業樹立愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好風尚。倡導人文情懷，突出人本文化建設。積極做好人才社區、創業大巴、子女入學等具體工作，關心慰問生活困難的黨員群眾。

引領企業黨群共建。以黨建帶動統戰、工會、共青團和婦聯建設，形成黨組織統一領導、統戰和群團組織各自發揮作用的運行機制，實現工作同步開展、作用同向發揮。搭建統戰工作體系。依托各黨群服務中心成立園區統一戰線工作站，明確統戰委員、統戰專員，推動成立民主黨派支部、知聯會、新聯會等統戰組織。依托“8+1”行動，形成以黨組織為圓心、團結各民主黨派帶領非公企業參與構建的園區高精尖產業結構同心圓。借力聯盟商會。圍繞“一主三輔”主導產業，建設一批特色鮮明、產業聚集的科技樓宇和孵化器，鼓勵按照企業聚集、行業相近、產業相關的原則成立行業協會，并同步成立黨組織，發揮協會在搭建平臺、促進合作、推動發展方面的積極作用。堅持黨建引領，充分發揮群團優勢。園區工委依托四個黨群服務中心，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的資源優勢，整合各非公企業黨群工作聯絡員，開展產業沙龍、志愿服務、文體賽事等群眾喜聞樂見的活動，團結凝聚干部職工。

以“三雙”推動黨建與企業發展全面融合

為凸顯黨組織在非公企業中政治引領的作用，園區工委建章立制，“三雙”機制功不可沒。

人員雙向融入。園區工委積極推動黨組織班子成員與企業生產經營管理人員的交叉融合，在三個層面實現班子成員的雙向進入。在非公企業綜合黨委層面，吸收黨建部門負責人、各黨群服務中心主任、產業部門負責人中的黨員進入園區非公企業綜合黨委。在黨群服務中心層面，推動黨群服務中心主任與所在樓宇負責人建立密切聯系，部分黨群服務中心主任列席樓宇企業工作年會，并與樓宇孵化器運營團隊、物業團隊實現聯合辦公。在交叉任職層面，園區工委高度重視從非公企業內部高層黨員管理者中選任黨組織書記，推動擔任黨組織書記的業務骨干走上企業高層管理崗位等。

資源雙向保障。為提供經費保障，園區工委制定出臺非公黨建經費使用管理辦法，除非公企業黨員上交的黨費全部下撥外，還明確黨建經費使用的“兩個一半一半”原則：一半用于引領思想政治，一半用于引領產業發展;一半用于工委統籌規劃，一半用于基層特色創新。

任務雙向要求。園區工委圍繞“黨建強、發展強”的目標，堅持黨建工作與生產經營工作同部署、同要求，推動黨建與業務工作同步開展。園區工委要求各級黨務工作者不斷提高服務企業發展的意識和能力。例如，經過園區工委爭取，專門組織園區黨群服務中心主任參加市區高精尖產業政策培訓。同時，園區在開展孵化器、雙創基地的認定和運營資金補貼工作中，旗幟鮮明地提出必須建設黨群服務中心;在入駐企業申請房租補貼過程中，明確提出需要企業黨組織書記或片區黨群服務中心主任簽署意見等。

以“五化”保障黨組織的作用發揮落到實處

本著黨建工作向實處走的理念，園區工委著力完善以“五化”為內容的一系列保障措施。

工作制度化。園區工委堅持把制度建設貫穿于黨的建設的各個方面，嚴格規范各項工作制度。先后制定、修訂《園區工委會議議事規則》《非公企業綜合黨委議事規則》《選聘退休干部從事黨建工作管理辦法》《黨建工作員工作制度》《黨支部書記培訓制度》《黨員積分管理制度》《書記議事廳章程》等多項制度規定，實現了黨建各項工作科學化、制度化、規范化、常態化。

組織體系化。園區工委牽頭成立園區非公企業綜合黨委，由園區工委書記兼任非公企業綜合黨委書記。按照地緣相近、人緣相親原則，將園區劃分為4個片區，成立4個黨群服務中心，指導聯系片區內的黨組織和非公企業，統籌黨建工作開展。在每個片區內，采取單獨組建、同業共建、掛靠組建、派駐幫扶等方式建立基層黨組織，對非公企業實現黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。初步形成園區工委—園區非公企業綜合黨委—黨群服務中心—黨支部四級黨組織體系，構建了園區工委統籌部署、非公企業綜合黨委和黨群服務中心組織實施、各個支部緊抓落實的工作格局。

隊伍規范化。規范選拔培養、考核管理、保障激勵等流程，著力鍛造三支黨務工作者隊伍，真正做到有人管事。打造一批“黨性強、有威信、肯奉獻、熱愛黨務工作”的黨支部書記隊伍。園區工委不僅從非公企業內部高層黨員管理者中選任一批黨組織書記，也助推一批黨組織書記走上非公企業高層管理崗位。吸納培養一批黨建工作指導員、助理員隊伍。園區工委從退休黨員干部中選聘熟悉黨建工作、經驗豐富的同志擔任黨建工作指導員。通過市場化方式招聘社會化用工人員擔任黨建工作助理員，每個黨群服務中心配備一名黨建工作助理員，協助所在片區各基層黨組織抓實抓細黨務工作。鍛造一批黨群工作員、聯絡員隊伍。園區工委按照“企業推薦、中心審核、工委選聘”的方式，在非公企業中選聘一批專兼職黨群工作員、聯絡員，承擔組織宣傳、聯系服務、溝通協調任務，并成為非公企業黨組織書記、支部委員等干部隊伍的重要后備力量。

陣地網格化。園區工委依托4個片區內的科技企業孵化器，建成4個融區域性、開放性、綜合性為一體的黨群服務中心，作為非公企業的黨建樞紐型陣地。通過在大型企業內部建設黨組織活動專有陣地，在初創企業內部支持黨建陣地與生產經營陣地共用共享，形成“4+N”陣地建設布局，在園區構建起了相對固定的黨組織活動場所。

服務專業化。園區工委要求各業務部門把服務非公企業技術研發、生產經營作為中心工作，在實踐中逐步形成“優化環境面—關注產業線—聚焦精準點”的點線面高精尖產業服務體系。根據市委統一部署，園區工委及時提出“黨群服務中心吹哨、產業服務體系報到”的工作理念，強化黨群服務中心貼近企業、服務企業的職能，尤其注重推動黨群服務中心與孵化器運營團隊的緊密結合，強化對園區生產經營的主動服務意識。

[參考文獻]

[1]中共福建省委泉州市委組織部.“三五”機制——非公有制企業黨建工作實踐與探索[M].北京：黨建讀物出版社，2013.

[2]肖鏞.無行政權力依托基層黨組織建設研究[M].上海：上海三聯書店，2009.

（執筆人：張超;課題組組長：張志明;成員：謝峰，梁麗萍，陳其光，馬麗，強舸，陶元浩，周衍冰）

責任編輯 / 易? ?艷