民辦應用型院校教師流失原因分析及應對策略

劉亞楠

[摘要]文章從社會層面、院校層面和教師層面分析了民辦應用型院校教師流失的原因。針對社會層面的問題，解決對策是：建立健全民辦應用型院校相關法律法規;完善民辦應用型院校教師的社會保障制度;消除民眾對民辦應用型院校的偏見。針對院校層面的問題，解決對策是：制定合理有效的招聘政策;建立科學合理的考核機制;建立健全激勵機制;設計特色化的教師發展規劃。針對教師層面的問題，解決對策是：提高職業道德素養;培養無私奉獻精神。探究民辦應用型院校教師流失原因及應對策略，有助于提升民辦應用型院校的社會認可度和人才培養質量。

[關鍵詞]民辦應用型院校? 教師流失? 社會層面? 院校層面? 教師層面

[中圖分類號]G645??? [文獻標識碼]A??? [文章編號]1004-3985（2019）08-0058-04

當前，民辦應用型院校已經成為我國高等教育體系中的一股新生力量，辦學規模迅速壯大。然而，盡管民辦應用型院校已經取得了很多成績，但在諸多因素的影響下，其發展速度相較于公辦院校仍顯得較為緩慢。近年來，民辦應用型院校教師流失現象日益嚴重。探究民辦應用型院校教師流失原因及應對策略，有助于提升民辦應用型院校的社會認可度和人才培養質量。

一、民辦應用型院校教師流失的原因

（一）社會層面的問題

1.民辦應用型院校相關法律法規不完善。民辦應用型院校教師的高流失率與相關法律法規不完善有著密切關系。盡管目前我國政府尤其是教育主管部門鼓勵支持民辦教育發展，但是在機構設置和教學管理等方面存在許多阻礙。同時，民辦教育還未真正實現與公辦教育具有同等法律地位，因此無法切實保障民辦教師的薪資和社會福利，使得民辦教師缺乏安全感，對自身前途感到迷茫，導致忠誠度低、離職率居高不下。

2.民辦應用型院校教師待遇不好。首先，民辦應用型院校教師的工資福利待遇缺乏保障，甚至有的院校尚未為教師繳納社會保險;其次，區域內民辦應用型院校教師流動存在障礙，導致優質教師資源難以實現校際共享;最后，教育主管部門未能嚴格監督民辦應用型院校教師聘用工作，導致校際之間師資水平差異過大。

3.社會各界對民辦應用型院校存在偏見。民辦應用型院校經費來源渠道單一，主要依靠學費，因此為了吸納更多的生源，設置了較低的入學門檻，導致社會各界對民辦應用型院校的認可度低，民辦應用型院的社會地位遠遠低于公辦院校。教育理論界同樣對民辦應用型院校的辦學理念和教學水平提出了質疑，這種偏見也影響了社會對民辦應用型院校教師的認可度，無法滿足民辦應用型院校教師的崗位自豪感，導致其容易產生離職傾向。

（二）院校層面的問題

1.教師招聘制度不完善。當前，部分民辦應用型院校教師招聘存在“走后門”的現象，造成師資隊伍不穩定，從而制約了院校持續健康發展。

2.教師績效考核機制存在缺陷。部分民辦應用型院校的教師績效考核機制不夠完善，教師薪資只與基本工資和課時數有關，不能有效激發教師的工作熱情，使得教師認為自己的能力得不到施展，進而產生離職傾向。此外，考核機制不能有效評判教師在課堂之外的付出，不能及時評價教師為教學設計付出的心血，打擊了教師的工作積極性。

3.教師激勵制度不健全。首先，政府并不參與民辦應用型院校教師工資的發放和標準制定，民辦應用型院校教師工資相對于公辦院校較低，并且受外界因素影響較大，使得教師付出的勞動和得到的報酬不成正比，不能保障教師的生活質量，從而引起教師離職。其次，公辦院校教師工資由政府直接發放，因此學校的其他收入可用于教師福利。而民辦應用型院校的資金不僅要保證學校的正常運轉和維護，還需用于發放教師工資，因此沒有較多的資金用于教師福利，這嚴重影響了教師的工作滿意度。最后，部分民辦應用型院校的激勵方式只有工資和福利兩種，忽略了教師的精神需要。這種激勵方式既不能緩解教師的離職傾向，也加劇了學校的財政負擔。

（三）教師層面的問題

1.有的民辦應用型院校教師迫于經濟壓力，選擇從事第二職業，對待教育事業的責任心不強，不安于本職工作;有的教師安于現狀，缺乏進取心。此外，盡管一些教師具有較高的學歷，但是在實際教學中不注重學生思想道德教育，只關心課堂教學，沒有承擔起“育人”的責任。

2.部分民辦應用型院校教師將自身利益放在首位，不關注集體利益，缺乏團隊意識與合作精神，人生觀、價值觀存在偏差。

二、民辦應用型院校教師流失的應對策略

（一）社會層面的應對策略

1.建立健全民辦應用型院校相關法律法規。首先，法律法規是行業秩序規范有序的重要保障，是營造公平公正的行業競爭環境的重要依據，因此建立健全民辦應用型院校相關法律法規是應對教師流失問題的有效辦法，既有利于民辦應用型院校辦學行為的規范，也有利于政府依據法律法規推進對民辦應用型院校的扶持政策，從而減輕民辦應用型院校的辦學壓力。其次，區分民辦和公辦應用型院校的辦學特色，為學生提供多種選擇，糾正大眾對于民辦應用型院校的錯誤認知。對于民辦和公辦應用型院校的教師均采用統一的編制，避免教育資源分配不均現象。最后，為減少民辦應用型院校教師流失，地方政府應根據相關法律積極引導和規劃教師的流動，推進教師資源合理配置。

2.完善民辦應用型院校教師的社會保障制度。政府應根據《中華人民共和國社會力量辦學條例》關于民辦和公辦教師具有“平等法律地位”的規定，出臺相應的實施細則，使民辦應用型院校教師的薪資、社會福利、社會保險等最基本的權利得到有效保障。具體來說，首先，政府結合本地的最低工資保障標準和教師平均收入情況，設立民辦應用型院校教師的最低工資標準和最低社會保險，保證其基本生活。其次，政府鼓勵優秀教師跨校流動，推進優質教育資源在本區域內共享，從而促進本區域整體教學質量的提升。再次，政府和有關部門嚴格把控教師招聘環節，合理分配人才，避免各院校之間的教學水平差距過大。最后，保證教師的社會福利待遇。《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，“完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制。民辦學校應依法為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校按規定為教職工建立補充養老保險，改善教職工退休后的待遇。”

3.消除民眾對民辦應用型院校的偏見。首先，政府對民辦高等教育的態度決定了社會輿論的方向，影響著民眾的選擇及民眾對民辦應用型院校的認識。因此，政府應以科學的眼光看待民辦高等教育在高等教育未來發展中的地位和作用，完善支持民辦教育發展的政策措施，使得民辦院校與公辦院校具有同等的法律地位。其次，充分發揮政府的監督職能。《意見》指出，“加強民辦教育管理機構建設，強化民辦教育督導，完善民辦學校年度報告和年度檢查制度。加強對新設立民辦學校舉辦者的資格審查。完善民辦學校財務會計制度、內部控制制度、審計監督制度，加強風險防范。推進民辦教育信息公開，建立民辦學校信息強制公開制度。”最后，政府應加大對民辦教育的宣傳力度，定期舉辦民辦應用型院校的宣傳活動，使得民眾對民辦應用型院校的辦學模式更加了解，消除對民辦應用型院校的偏見。同時，組織民眾進入民辦應用型院校觀察師生生活，親身感受校園氣氛，傳遞民辦應用型教育的正能量。

（二）院校層面的應對策略

1.制定合理有效的招聘政策。高質量和高素質的教師選拔是教學工作的開端，更是教學質量的保障。因此，民辦應用型院校在招聘之初就應剔除心態不積極、流動心理強的應聘者，營造積極向上、健康進步的教學環境。考慮到應用型院校培養模式與普通高校的差異，招聘時應要求應聘者首先具備較高的基礎教學和實踐教學的能力，對科研能力的要求可放在次要位置。具體來說，對于應聘的應屆畢業生，招聘時要重點考察其是否具有成為優秀教師的必備特質;對于應聘的中年教師，要重點考察其之前的工作成果，判斷其是否具備較高的技術水平和優秀的實踐教學能力;對于應聘的教齡較久的老教師，考察的重點應落在其對學校學科建設是否有價值上。

2.建立科學合理的考核機制。首先，民辦應用型院校應強化人本意識，建立科學合理的考核機制，從而不斷激發教師的工作熱情。教師的教學是一個復雜的過程，屬于一種精神生產，這種生產的周期較長且成果不易衡量，因此，對教師教學水平的評價不能僅憑學生的考試成績，還應將教師的教學方式、教學態度等納入考察體系;不可將學生的分數和考試通過率等硬性結果作為評價的唯一標準，而應注重考察教師的教學過程。堅持以人為本的考核原則，即注重考察教師教學方式是否清楚明了，是否兼顧了學生思想道德的培養，是否做到了因材施教。其次，將績效考核結果及時反饋給教師，掌握和解決教師在教學中遇到的問題，促進教師教學水平的提高。具體來說，肯定教師在教學中所付出的勞動并給予正面的評價，使其感到自身工作被認可、被重視，從而將更多的熱情投入到教學活動中;指出教師在教學中存在的不足，并督促其端正工作態度，改正自身問題。

3.建立健全激勵機制。一套完善合理的激勵制度可以使教師真正感受到學校的溫暖，充分地把精力投入到工作中。首先，建立公平公正的薪資和福利制度。金錢是保證生活質量的基礎，能夠激發人們的工作熱情。因此，民辦應用型院校可通過提高薪資水平的方式提高教師的工作積極性，留下優秀人才。薪資水平的設置應充分考察當前市場上本區域內同等應用型院校的薪資水平，建立既具有一定優勢又符合本校財力儲備的工資收入分配制度。學校應根據崗位之間的差別，實行按勞分配。其次，建立多樣化的激勵制度。建立激勵制度應遵循多樣化的原則，因人、因時、因事而異，避免將薪資作為唯一的激勵方式。例如，針對學科帶頭人，民辦應用型院校應給予其更多的學術研究空間;針對骨干教師，民辦應用型院校應向其提供更多的培訓機會和參加學術會議的機會，使其感受到學校對其發展的重視;針對青年教師，民辦應用型院校應安排骨干教師對其開展“一對一”的指導工作，使其快速適應工作崗位，提高對自身職業的認可度。

4.設計特色化的教師發展規劃。首先，對于任教1～8年的青年教師，民辦應用型院校應安排他們執行稍有難度的任務，使他們快速適應工作環境，積累經驗并找到適合自己的位置;其次，對于任教8～24年的中年教師，民辦應用型院校應安排較難的任務給他們，使他們從心理上樹立信心;最后，對于任教24年以上的老年教師，民辦應用型院校應為他們建立教學經驗交流平臺，使他們將積累的寶貴經驗傳授給年輕教師，保證優質資源的有效利用。

（三）教師層面的應對策略

道德建設是提高民辦應用型院校教師整體素質的重中之重，是保證民辦應用型院校健康發展的基礎。教師不僅要“教書”，更要“育人”。

1.提高職業道德素養。教師應加強自身的職業道德素養，為學生樹立榜樣，從而引導學生養成良好的品行，形成高尚的思想，樹立正確的人生觀和價值觀。具體來說，首先，教師應加強道德理論學習。教師要認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，做好教書育人工作。其次，教師應提高道德水平。教師對待學生要有耐心，公平公正地對待每一位學生，科學處理學生之間的矛盾，將為人處世的基本道理傳授給學生。最后，教師應加強教學理論學習。教師要學習有關教育的法律法規，掌握教育理論知識，提高教育教學水平。

2.培養無私奉獻精神。教師應把集體利益放在首位，把無私奉獻作為自己的行為準則，為民辦應用型教育蓬勃發展貢獻自己的一份力量。

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