夯實林業發展基礎重振林區雄風

魯智勇

習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和在我省考察時的重要指示精神為深入推進黑龍江振興明確了目標任務，指明了前進方向，我們要切實把思想和行動統一到講話精神上來，夯實林區發展基礎，以新氣象、新擔當、新作為奮力譜寫林區全面振興發展新篇章。

一、保護森林資源，保護生態環境

習近平總書記指出，東北地區是我國重要的工業和農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要，關乎國家發展大局。阿木爾林業局的重要職責是生態保護，林地不能亂占，林木不能亂砍，人為火必須管住，營林、造林的質量必須提高，林下資源的保護必須有效推進，堅決打贏生態環境保護戰。一是保護野生動物資源。以新《中華人民共和國野生動物保護法》宣傳為契機，充分利用當地小鎮之聲廣播、電視、微信等平臺，廣泛宣傳野生動物保護法律法規，提高廣大職工群眾的野生動物保護意識。深入候鳥等野生動物主要分布區、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、各資源管護區及支岔線進行重點檢查，對使用粘網等工具獵捕候鳥的違法行為進行嚴厲打擊，嚴防網捕和破壞候鳥棲息地等現象發生，為候鳥等野生動物提供良好的棲息繁殖環境，保護生物多樣性。二是加強森防體系建設。牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的理念，把森林防火工作作為壓倒一切的大事來抓，層層壓實責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的防火工作格局。不斷提高防撲火能力，提前做好防撲火知識，避險知識及技能等方面學習培訓，加強一線指揮員對火場指揮、調度通信要領的學習，努力提高業務素質。從實戰需要出發，強化撲火隊伍培訓和實戰演練，不斷增強戰斗技能，提高戰斗力，切實做到“精準預測、精準預判、精準預警、精準預防”，全面提升防撲火科技化、精準化水平。三是確保資源永續利用。強化“資源國有、有償使用”意識，堅決糾正職工“資源無主、誰采歸誰”的錯誤認識，有效遏制亂挖濫采、折枝掠青、私收濫購等行為，保護好野生藍莓、紅豆、北藥、杜鵑、偃松等林下資源。四是抓好環境綜合整治。扎實推進管護站及配套基礎設施建設，重點抓好管護用房改造、新建項目，提高管護能力和水平。大力開展額木爾河飲用水源地保護，切實改善水環境質量，保證水生態安全。加大林業有害生物的監測預報力度，有害生物防治“四率”達到規劃水平。嚴格執行三級驗收制度，規范營林生產技術標準和規程，加大指導檢查力度，全面提高森林質量。

二、依托資源優勢，重塑主營業務

習近平總書記指出，要以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。企業要發展，就要依托資源稟賦優勢，切實把資源優勢、生態優勢轉變為經濟優勢、發展優勢和競爭優勢，激發內生動力，做實、做強、做優實體經濟。一是堅定林區發展信心。從地理位置上看，阿木爾林業局雖然不占優勢，但民航的開通，連阿公路、京漠公路的升級改造，特別是通信的改善，借助“互聯網+”，拉近了大山深處與世界的距離。林業局還有歷史文化的優勢，二十五站，軍事驛站的最后一站；二十六站，黃金之路的第一站；雅克薩古戰場等等，都是未來發展的潛力所在。二是建立產業發展機制。我們確定了一個重要的原則，就是要有效益；一個重要的依托，就是管護站；一個重要的思路，就是要多種經營；一個重要的環節，就是要形成特色；一個重要的方法，就是典型引路；一個重要的保障，就是組織領導的“六個一”工作機制。本著一場一策、一站一品的原則，大力發展管護區經濟，著重在宣傳推介、典型引路、調查研究、市場開拓等方面下功夫，改變推介不夠、不善營銷的局面，全力打造管護區經濟發展全產業鏈條，提升林下產品經濟價值。三是推動電商產業發展。電商產業是新型的商業運行模式，已成為改變商業發展環境、優化資源配置的有效手段，要充分挖掘特色，盡快把資源變產品、產品變商品、商品變精品，著力研發適銷對路的網銷產品，不斷優化網貨結構，切實增加網銷產品種類，努力實現電商產品品牌化。要緊盯以藍莓、食用菌、北藥為主的優勢山特產品，積極對接市場需求，為網商提供統一標準、統一包裝、統一價格的綜合服務，進一步健全網貨供應體系。要提高網貨質量，建立網銷產品質量追溯體系，加強網銷產品質量監管，確保網貨質量。四是發展壯大旅游產業。特色旅游是阿木爾林業局轉型發展的一個突破口，北極島是林業局的一項優良資產，是無價之寶，要努力尋求戰略投資者，實現其生態效益和經濟效益的最大化。要圍繞旅游的六要素“吃、住、行、游、購、娛”，做好每一個環節的文章，每一個環節，都有效益，都有錢可賺。

三、強化企業管理，推動林區發展

當前是林區改革攻堅期，必須堅持用改革的辦法解決發展中的難題。一是剝離企業辦社會職能。扎實做好“三供一業”、剝離企業辦社會職能及局屬中小企業改革。積極有序推進教育、醫療衛生、公檢法系統改革，科學理順管理體制，保證在既定的時間節點內，全面完成各項改革任務，全面打贏林區改革攻堅戰。二是繼續強化企業管理。要按照計劃批復組織施工和建設，不擅自改變計劃，不超標準、不超預算，做好項目收口、竣工驗收和決算審計服務工作。強化“三公”經費的管理和使用，確保“三公”經費只減不增，堅決減少跑冒滴漏的發生，堅決杜絕主觀上的損失浪費，降本增效。進一步規范細化人員編制、指紋考勤、財務、閑置資產盤活等企業管理制度，建立起用制度管人管事的管理機制。要加強差旅費、水電費、材料費、辦公費等日常管理，在保證需要的前提下，盡量壓縮。要防范重大風險和加強資金精細化管理，計劃外的資金支出，實行集體研究決定。三是探索經營管理模式。要健全利益分配機制，在各管護區探索用資源、資產入股，干部職工以資金或勞務方式參與經營，合理確定分成比例，調動各方積極性，尋找和培育新的增長點，促進經濟結構不斷優化，主營業務不斷壯大。

（作者系大興安嶺地區阿木爾林業局黨委副書記、局長）