喜德縣森林資源現狀及經營管理策略分析

田明山　羅強

摘 要： 喜德縣經過多年的森林資源經營管理，森林資源儲備量不斷增長，資源安全水平顯著提升，積累了寶貴的工作實踐經驗。本文首先對喜德縣基本情況進行介紹，分析其森林資源經營管理現狀，包括林業機構設置、森林安全管理、造林綠化情況等。在此基礎上，總結其森林資源經營管理經驗，提出幾點具體的建議對策，為相關森林資源管理工作提供借鑒。

關鍵詞： 喜德縣;森林資源現狀;經營管理策略

前言：

森林資源是寶貴的國有資源之一，除了林業生產價值外，森林資源還有凈化空氣、防風固沙、水土保持、改善生態環境等多重功能價值。特別是在低碳經濟發展的引導下，各級政府都對森林資源經營管理給予了高度重視，結合地方實際情況制定合理的發展規劃及管理措施，促進森林資源數量和質量的提升。

一、喜德縣基本情況介紹

喜德縣位于四川省的西南部，總面積2200平方公里，南北長為70.8公里，東西寬為59.4公里，東北方向地勢高，西南方向地勢低。喜德縣四面環山，森林資源豐富，而且境內小河支溝較為發達，呈樹枝狀遍布于全縣境內。由于處于低緯度、高海拔區域，喜德縣冬季干燥、寒冷，夏季溫良、多雨，屬于四季不分明季風氣候。年平均溫度為14℃，年均降水量為1006mm，多集中于5～10月份，年均日照時間2052.7小時，無霜期為255天。從土壤條件來看，喜德縣主要為酸性紫色土，含有少量紅褐土、暗棕壤和灰化土。由于氣候寒冷，土壤有機質分解較慢，土壤肥力水平較低，不合適林業發展。特定的氣候和土壤條件使其植被分布特征明顯，在海拔1700米以下主要為稀疏灌木草叢帶，海拔1700米到2700米主要為云南松和常綠闊葉林帶，海拔2700米到3200米主要為針闊混交林帶，海拔3200上為亞高山灌叢草甸帶[1]。

二、喜德縣森林資源經營管理現狀

（一）林業機構設置情況

目前喜德縣森林資源主要由縣林業局負責管理，包括全縣的造林綠化管理、生態建設組織、指導和監督等，并對全縣野生動植物資源進行合理開發和利用，推動當地林業改革發展，維護相關主體的合法權益。喜德縣林業局部門負責組織人員開展生態建設宣傳教育工作，建設林業隊伍，承擔經過行政審批的相關建設任務。同時負責森林防火及監督工作，部署相關工作崗位，避免因發生森林火災引發嚴重的后果和損失。目前在縣林業局下設置有辦公室、財務室、造林綠化股、護林防火辦、森防檢疫站等辦事機構，總體負責下屬林場和林業工作站的管理工作。目前喜德縣林業系統共有干部職工126人，其中事業干部的82人全部是專業技術人員[2]。

（二）森林安全管理措施

森林安全管理是森林資源管理的重中之重，喜德縣林業部門一直重視森林安全管理工作，通過強化林政資源管理，實施采伐限額措施，加強木材運輸檢查，制定道路巡查制度等，防止出現亂砍濫伐和偷伐盜伐的現象。對于惡意破壞森林資源的違法犯罪行為，堅決予以打擊，多次開展專項治理行動，形成了較強的震懾力，使林區秩序能夠保持良好。在森林防火安全管理方面，堅持預防為主的管理措施，實施行政首長負責制，制定防火安全管理目標和制度，將防火值班、巡山工作常態化。在有害生物防控方面，通過加強森林病蟲害監測和治理，避免森林病蟲害爆發，為林木的健康生長提供保障。

（三）造林綠化及資源消耗情況

喜德縣林業局從1998年開始實施天保工程，通過積極建設公益林地，加強現有森林資源保護和管理，截止至2017年，累積森林建設面積已經達到22786公頃，完成退耕還林面積10806公頃，配套荒山造林面積8000公頃，在造林綠化方面取得了可喜成績。從全縣森林資源消耗情況來看，2005年到2017年累積消耗森林資源28.09萬立方米，年均消耗2.3萬立方米，其中2.2萬為薪材消耗。自喜德縣停止天然林商品性采伐后，木材消耗主要為林區居民的一般性生活需求消耗，整體消耗量較少，這也是喜德縣森林資源儲備量快速增長的主要原因。

三、喜德縣森林資源經營管理策略分析

（一）實施分區分類經營管理措施

在現代林業經營管理中，實施分區分類經營管理策略是實現精細化管理目標的重要前提。通過對森林資源進行合理分區分類，體現其功能差異性，可以確保森林資源經營管理措施更有針對性，充分發揮森林資源的功能價值。具體可按照下述類型進行劃分：（1）水源涵養林，其特點是土層較薄，如果植被受到人為破壞，難以在短期內恢復。水源涵養林的生物多樣性較高，落葉林和針葉林資源較豐富，可采取溫帶落葉林資源保護辦法，劃分自然保護小區，提升其水源涵養能力;（2）水土保持林，主要為山地坡度較陡峭區域，一旦植被受到破壞，易引發水土流失問題，需要重點加強保護和管理;（3）大徑材林，一般為地勢平坦區域，土壤條件較好，水量充足，可營造經濟林，并做好周邊交通建設，在合理利用的前提下，提升林業生產經濟效益。

（二）建立森林資源建設保障機制

從喜德縣森林資源建設經驗可以看出，森林資源建設是一個長期的過程，需要建立完善的建設保障機制，避免森林資源建設成果付之東流。首先應建立資金投入保障機制，無論是退耕還林還是封山育林，都需要投入大量的資金，且資金投入具有持續性特點。如果資金投入出現問題，會影響森林資源建設及經營管理工作的正常開展。同時也提高林業生產技術研究的資金投入，建立專項資金和資金監管制度，對資金使用情況進行跟蹤管理。此外，還應積極吸引外部投資，緩解地方政府財政壓力，確保森林資源建設的可持續發展。

（三）培養森林資源經營專業人才

現代森林經營管理理念已經發生了較大變化，需要同時關注于森林資源的生態效益和經濟價值，并將生態效益放在首位，通過對其進行合理開發和利用，在逐漸提升地方森林資源儲備水平的同時，帶動地方經濟發展。這對森林資源經營管理人才的專業技能水平提出了更高要求，需要建立長效的人才引進和培訓機制，積極總結先進的經營管理經驗，并實現經驗共享和技術共享，減少資源重復建設的現象，從而提升森林資源經營管理效率及成效。

（四）協調林業與其他產業發展

森林資源經營管理還需要與其他產業的發展聯系起來。比如通過將森林資源與農業生產相結合，開發林業為主、農業為輔的新型生產模式，種植林下作物，提升森林資源的綜合價值。具體可采用梯級種植模式，對林場垂直空間進行合理劃分，進一步提升森林物種豐富度，提升森林生態環境的穩定性。對于喜德縣而言，由于其是彝族母語之鄉，歷史文化底蘊豐厚，而且環境優美，還可以將林業發展與旅游業發展結合起來，開發更多富有特色的地方景點。

結束語：

綜上所述，喜德縣在森林資源經營和管理過程中，通過將森林資源建設與保護放在首位，積極開展造林、育林工程，使地方森林資源儲備不斷增加，取得了顯著成果。在現階段的經營管理過程中，通過繼續加大資金投入，建立相關保障制度，并對森林資源進行合理開發與利用，可以進一步提升森林資源的綜合效益。

參考文獻

[1]紀艷風.鄉鎮森林資源經營管理策略分析[J].林業科技情報，2016，48（03）：6-8.

[2]吳濤. 國外典型森林經營模式與政策研究及啟示[D].北京林業大學，2012.

作者簡介：田明山，1975.04.17，男，漢，四川喜德縣，大專，中級（工程師），研究方向：喜德縣森林資源管理。