軌道公司組織架構(gòu)設(shè)計(jì)淺析

王賓

一、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則

濱海軌道公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路必須從戰(zhàn)略發(fā)展需要、運(yùn)營(yíng)管理模式、價(jià)值鏈完整性、企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況四個(gè)方面著手。

（一）戰(zhàn)略發(fā)展需要：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要考慮在滿足完成現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，確保前瞻性工作的落實(shí)，為未來(lái)發(fā)展打下基礎(chǔ);戰(zhàn)略導(dǎo)向是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的最基本前提，具有競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)組合與完整的職能結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略保證。

（二）運(yùn)營(yíng)管理模式：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)該基于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式的要求;軌道建設(shè)公司的運(yùn)營(yíng)管理模式對(duì)于組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)具有決定性影響。

（三）價(jià)值鏈完整性：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)該基于企業(yè)主要業(yè)務(wù)價(jià)值鏈的要求：按照軌道建設(shè)業(yè)務(wù)的價(jià)值鏈劃分職能模塊，推動(dòng)業(yè)務(wù)價(jià)值鏈的一體化，實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能完整性，避免職能割裂導(dǎo)致的部門(mén)間職責(zé)分工不清。

（四）企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況：濱海軌道公司目前處于建設(shè)期，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)避免組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的臃腫，以高效全面為目標(biāo)，同時(shí)充分考慮現(xiàn)有人員的素質(zhì)能力以及新員工的招聘難度。

二、組織架構(gòu)設(shè)計(jì)分解

（一）戰(zhàn)略發(fā)展：

“十三五”期間，軌道公司在完成好新區(qū)軌道交通線建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索公司戰(zhàn)略發(fā)展新模式、新路徑，逐步實(shí)現(xiàn)從“城市軌交基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)商”向“城市軌交一體化投資運(yùn)營(yíng)商”的轉(zhuǎn)型。未來(lái)，軌道公司將發(fā)展成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、具有造血功能、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)一流的城市軌交一體化投資運(yùn)營(yíng)商。

（二）運(yùn)營(yíng)管理：

對(duì)軌道線路的建設(shè)過(guò)程可以理解為對(duì)各專業(yè)機(jī)構(gòu)的合同管理過(guò)程和對(duì)各專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)過(guò)程，因此，項(xiàng)目的核心管理模式可以概括為：以安全建設(shè)為核心、以模塊協(xié)同為重點(diǎn)、以節(jié)點(diǎn)控制為抓手并充分放權(quán)軌道運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

（三）價(jià)值鏈完整性：

軌道公司的業(yè)務(wù)價(jià)值鏈由主價(jià)值鏈和輔助價(jià)值鏈組成。從軌道建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值鏈出發(fā)，軌道公司的組織結(jié)構(gòu)可以基本劃分為四大功能模塊：決策支持體系、職能管理體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系。其中業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系主要體現(xiàn)在主價(jià)值鏈模塊中，決策支持體系、職能管理體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系主要體現(xiàn)在輔價(jià)值鏈模塊中，所以為了保證價(jià)值鏈的完整性，濱海軌道的組織架構(gòu)應(yīng)具備上述四大功能模塊。

（四）企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況：

公司組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要著眼于公司戰(zhàn)略，緊密聯(lián)系公司戰(zhàn)略發(fā)展思路，同時(shí)需要從公司不同發(fā)展階段實(shí)際出發(fā)。

目前，軌道公司正處在第二階段，現(xiàn)階段的組織架構(gòu)。

組織架構(gòu)設(shè)計(jì)方案特點(diǎn)

根據(jù)軌道公司現(xiàn)階段的實(shí)際管理方式，與直線職能制的特征相符，以及目前軌道公司目前的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，直線職能制是較為合適的管理架構(gòu)，一方面既保持了統(tǒng)一指揮，發(fā)揮了職能部門(mén)專業(yè)化管理的特點(diǎn)，又使得職能部門(mén)所擁有的資源易于被多個(gè)所屬單位共享，也正是目前軌道公司現(xiàn)行的組織架構(gòu)模式，所以無(wú)需進(jìn)行組織架構(gòu)模式重塑。

三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案

根據(jù)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，按照專業(yè)化、扁平化管理的要求，借鑒各地地鐵的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合軌道公司目前的發(fā)展階段及未來(lái)軌道新線的投資建設(shè)需要，建議對(duì)公司的組織架構(gòu)體系做出如下調(diào)整：

為適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)征地拆遷工作量大的特點(diǎn)，成立征地拆遷部，將工程部的有關(guān)征地拆遷及管線切改工作分離出來(lái)，主要負(fù)責(zé)軌道新線征地拆遷、管線切改的現(xiàn)場(chǎng)組織和推動(dòng)工作;為強(qiáng)化質(zhì)量安全體系建設(shè)，成立質(zhì)量安全部，將工程部的有關(guān)工程安全管理的職能分離，并將此職能予以強(qiáng)化，主要負(fù)責(zé)工程土建、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝和調(diào)試等的質(zhì)量安全工作;增設(shè)設(shè)備管理部，主要負(fù)責(zé)設(shè)備選型采購(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝、系統(tǒng)設(shè)備調(diào)試等工作。

根據(jù)以組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化為基礎(chǔ)，將戰(zhàn)略目標(biāo)逐步分解到部門(mén)，形成部門(mén)一級(jí)職能，并逐步細(xì)化，將部門(mén)一級(jí)職能分解為二、三級(jí)職能，最后根據(jù)分解后的三級(jí)職能及業(yè)務(wù)活動(dòng)設(shè)置相關(guān)的工作崗位，明確崗位名稱，與軌道公司相關(guān)人員進(jìn)行核對(duì)，最終確定各個(gè)部門(mén)的具體職能。