石河子園林綠化養護中心績效考核設計探討

蘭嬌

1.石河子園林綠化養護中心現狀

自上世紀80年代中期至今，事業單位改革一直是中國改革的重要議題，2011年3月23日國務院發布了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，將事業單位改革提上了議事日程。黨的十八大提出要推進事業單位分類改革，黨的十九大也提出要深化事業單位改革，強化公益屬性。在此背景下，如何進一步推進事業單位改革、激發事業單位員工的創造性和積極性，以及如何提升公共服務的質量成為當代事業單位改革實踐者和相關學者所關注的話題。作為一種具有中國特色的組織形態，事業單位在我國的科學、教育、文化、衛生等領域的建設與發展過程中扮演著非常重要的角色。當前事業單位缺乏能上能下、能進能出的靈活用人制度，人浮于事與人員不足并存的問題越來越突出，在很大程度上制約了事業單位考核水平的進一步提升。近年來，為現代人力資源考核體系中的核心職能，績效考核在化解人事制度改革阻力方面的作用得到了不少事業單位的認可。這是因為績效考核不僅可以為事業單位人事制度改革的各個環節提供統一的績效依據，且還可以提高員工的工作積極性，解決人浮于事與人員不足并存的矛盾，而極大地激發事業單位活力，形成激勵與約束相輔相成的用人機制。

石河子市園林綠化養護中心屬差額補貼性質的事業單位，是石河子市園林綠化行政考核部門。主要負責城市公共綠地（包括街道、防護林）、公園、廣場的考核、養護和服務等工作，承辦迎慶活動中的環境美化工作，市野生動物救護等工作并完成領導交辦的其他工作。近五年還擔負著每年新增2000畝綠地的種植工作，主要是南區綠化工作。在績效考核方面，有一套完整系統科學的園林綠化養護考核制度，對草坪、花卉、灌木實行分級考核，明確管護標準。實行量化考核與工資掛鉤。此外，對干部職工實行崗位責任制。參照城市、地區考核定額，按照中心實際綠化考核面積，給干部職工科學定崗定額，并嚴格與工資掛鉤。成立了園林綠化養護中心督察組，實行責任例查制、崗位抽查制，對中心機關及各基層單位干部職工在崗和工作效率情況進行不定期查崗，量化考核。

2.石河子市園林綠化養護中心組織結構設置

在內部機構設置上，園林養護中心進行分層管理機制，根據中心的養護職能，分設有綜合科、生產技術科、材料科三個職能科室和園林監察所、綠化隊、廣場管理所、西公園、世紀公園、車隊、明珠園林公司和野生動物救護中心八個基礎單位。其中綜合科的主要職能有：1、負責做好行政事務性工作，包括考勤、人事、財務、黨建、安全、工會、計生、衛生勞動、節假日值班安排、離退休人員管理;2、負責做好綠化養護中心內外各種會議的會務工作;3、按照領導要求，做好會議記錄，協助領導貫徹落實會議確定的各項工作任務;4、負責做好文件、公文、函件的接收、登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔工作;5、負責做好上情下達、下情上達的工作;6、負責做好印章管理工作;7、負責做好各種報告、文件的打印、復印工作;8、負責做好來訪人員及對外聯絡的服務工作;9、完成領導交辦的其它工作。

3.石河子園林綠化養護中心績效考核設計

在內部機構設置上，園林養護中心進行分層管理機制，根據中心的養護職能，分設有綜合科、生產技術科、材料科三個職能科室和園林監察所、綠化隊、廣場管理所、西公園、世紀公園、車隊、明珠園林公司和野生動物救護中心八個基礎單位。其中綜合科的主要職能有：1、負責做好行政事務性工作，包括考勤、人事、財務、黨建、安全、工會、計生、衛生勞動、節假日值班安排、離退休人員管理;2、負責做好綠化養護中心內外各種會議的會務工作;3、按照領導要求，做好會議記錄，協助領導貫徹落實會議確定的各項工作任務;4、負責做好文件、公文、函件的接收、登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔工作;5、負責做好上情下達、下情上達的工作;6、負責做好印章管理工作;7、負責做好各種報告、文件的打印、復印工作;8、負責做好來訪人員及對外聯絡的服務工作;9、完成領導交辦的其它工作。

根據石河子園林綠化養護中心的制度規定，以結合自身業務發展情況及職能定位，自行制定績效管理的方式，優化化和完善各項考核指標，適應中心在本地區的戰略發展需要。

3.1考核關鍵指標標準

績效考核的設計要遵從導向性、針對性、可測量性等原則。導向性是指明確考核以服務于本單位發展戰略，考核指標的設置體現導向，著重考慮對單位有重要影響的指標，以實現單位發展目標，銜接分配好各科室的任務，使得績效考核能夠使單位的整體任務落實到個人，提高單位和個人的工作效率和質量。可測性是指指標的設計要簡單易行可以測量，以便于績效工工作的實施。用實際可量化的績效指標更具有說服性，從而更有助于調動積極性。

3.2指標的設計原則

中心指標設計原則應為要單位團隊建設、人才隊伍建設和提高工作效率為主要目標。首先要遵從按勞分配、優績優酬的原則。通過按勞分配體現工作的科學分配，提高工作成效，優績優酬有助于提高單位人員工作積極性，挖掘員工的創造性。其次要兼顧公平，突出重點，從而一方面使得績效能夠充分發揮留住人才、吸引人才的作用，另一方面可以促進隊伍的協調發展，構建和諧工作氛圍。

3.3注重考核結果的應用

對單位進行績效考核的重點在能夠充分利用考核結果以實現單位的高效發展。對考核結果要逐級反饋并進行公示，一方面可以使被考核對象意識到自身的不足，另一方面可以發展績效考核中存在的問題并機制調整，改進提高。此外，可以講績效考核與晉升掛鉤，將考核結果作為職務晉升、評優推優的重要標準。，對達到考核目標表現優異的可以根據實際進行職稱調整，對未達到考核目標的進行崗位培訓或崗位調整。

在競爭日益激烈的今天，事業單位的發展更多的體現在人才的高效率工作。作為事業性單位，石河子園林綠化養護中心應該注重績效考核的實施和對人才的吸引，通過績效考核構建自己的人才梯隊，實現單位的更好發展，從而更好的當地經濟發展、社會穩定貢獻力量。

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