低空開放對通用航空的發展的重要性的研究

摘 要：我國的國民經濟發展水平在改革開放政策的持續推進的前提下得到了飛速發展，這就在一定程度上奠定了發展通用航空的經濟基礎。另一方面，通用行空的發展需要低空開放政策的支持，本文主要從我國的低空開放的現狀和通用航空的發展現狀出發，論述低空開放對通用航空發展的重要性，并為如何加強低空空域管理提出指導性建議。

關鍵詞：低空開放;通用航空;發展;重要性

民用航空由多個部分組成，其中就包括通用航空。簡單來講，通用航空的涉及領域十分廣泛，比如建筑業的飛行作業、與搶險救災等有關的飛行活動。但是與軍事有關的飛行作業以及公共航空飛行活動則不屬于通用航空的范疇。

一、簡要介紹我國現今低空空域的管理現狀

（一）簡介我國的空域劃分

地面上的交通可以稱得上是阡陌縱橫，每一條路線的設定都需經過專業人員的研究，并向國家政府部門進行審批，而航空領域的航線同樣也是如此。空域的劃分有利于保障航班的飛行安全，在可利用的空域資源是有限的這一前提下，促進通用航空事業的發展。低空空域主要指的就是垂直高度在三千米以內的空間，中等空域的高度范圍大致是三千至一萬米，高度超過一萬兩千米的高空空域主要用于軍事飛行。目前我國民航的飛行高度大約在六千米，而通用航空的飛行高度大約在兩千米，這一飛行高度所限定的飛行范圍就屬于低空空域的范疇。由相關資料來看，我國目前的低空開放試點的高度在一千米左右，且適用于一些小型飛機的航行。

（二）分析我國低空空域管理過程中存在的主要問題

目前我國的航天事業擁有良好的發展前景，通用航空和民用運輸航空是我國航天事業的兩大重要構成部分。這兩大部分能夠充分發揮作用的前提就是擁有良好的低空空域管理機制，該機制的建立與我國航天事業的發展密切相關。因此，對于低空空域這一重大問題，國家的相關部門要加大管理力度。但是我國目前的低空空域管理還存在著諸多問題。首先，空域管理者由于缺乏系統的空域管理知識，無法開展正常的管理工作。其中，部分管理者還未能正確區分低空空域、未能正確理解低空空域管理的內涵。其次，由于缺乏相應的管理機制，部分飛行員在完成飛行任務的過程中往往造成飛行不合乎規范。一般來說，飛行員都是在經過特殊培訓并且合格之后才能持證上崗，但是某些飛行員雖然通過了培訓，但是由于管理者并未給他們制定明確的飛行路線，這就極易導致他們在飛行工作上出現失誤。其次，低空空域的管理機制不能跟著時代發展的步伐而發生變化。最后，空域管理者在開展管理工作的過程中，不能在自己的崗位上正確發揮自己的作用。以上列舉的種種問題嚴重制約了我國低空空域的開放進程。

二、低空開放對通用航空發展的重要性

（一）有利于推動通用航空產業結構升級、拉動經濟增長

低空開放擴大了航天事業的發展空間，為通用航空的飛行提供了諸多便利。眾所周知，高技術、高產出是通用航空的典型特征，就當前的發展趨勢來看，低空開放為通用航空的發展帶來了廣闊的發展前景。通用航空的發展能夠帶動這個航天事業尤其是與通用航空有關行業的發展。通用航空的發展離不開技術與資金的支持，其中通用航空行業的發展就涉及到大量的資金投入與取得較高的收益。機場的建設、乘務人員的培訓與上崗、飛機各個部位零件的制造、精密儀器（如導航儀）的研發與制造無一不與經濟有關。低空開放政策的實施促進了這些企業或者行業的發展。就相關資料來看，若通用民航事業的投入只有一成的話，收入就有十成。由此來看，低空開放能夠強有力地拉動經濟增長。

（二） 有利于推動民航發展、完善交通運輸體系

眾所周知，水陸空三個重要領域資源的開發與利用是我國現階段的主要任務之一。陸地交通路線與交通設施的建立已經基本成型，而空中資源和海洋資源還有較大的發展空間。我國的地形十分復雜，現階段仍有一些邊遠山區沒有修建公路，因此生活在這些地方的人在日常出行方面存在較大的困難。低空開放能夠使通用民航通過修建機場、完善機場設施等方式來將這些邊遠地區與大中型城市連接起來，彌補當下公路、鐵路建設的不足，使我國的交通運輸體系更加完善。

（三）有利于提升綜合國力、提高國際競爭優勢

在前面的行文中就提到了對空中資源的開發與利用是我國的戰略性任務之一。而空中力量（比如通用航空）的發展需要低空開放政策的大力支持。通用航空的發展狀況是否良好代表著一個國家的崛起速度的快慢。一旦國家與國家之間發生戰爭，空中就是各國進行對戰的第二戰場。因此，低空開放在某種程度上使我國的綜合國力得到了提高，同時，又使我國贏得了在國際競爭中的優勢。美國在海灣戰爭中利用飛機運輸作戰物資的歷史證明，國家大力發展通用航空具有重要的戰略性指導意義。

三、加強低空空域管理的措施

（一）重視低空空域管理過程中的科學性

目前社會上的各行各業都需要在發展中講求科學性，可見科學性是大眾開展有效工作的前提，低空空域管理也是如此。低空空域的管理者需要根據國家相關部門制定的方針進行工作。首先需要明確低空領域的管理范圍。低空管制、監控和報告領域是低空領域的三大管理范疇，相關范疇的管理人員要依據科學的管理措施開展管理工作。其次，管理體制也是管理工作需要遵循的標準之一，該體制所包含的內容需要隨著時代的發展而不斷擴充。具體來說，就是管理者運用所學的知識，結合我國當前的低空領域的發展狀況，在管理手段的幫助下，對管理體制進行補充。

（二）加強低空管理過程中航空網絡管理的系統化

經濟的發展為科學技術的發展注入了新的活力，互聯網技術的日益成熟使得其在各個領域內都得到了廣泛的應用。因此，為了保證低空領域的監管措施能夠跟得上時代發展的步伐，就要在低空管路過程中大力實施網絡監管。網絡監管具有互聯網的基本特點，比如監管者們能夠隨時隨地利用電腦等設備進行監管，并能實現彼此之間的信息共享。網絡監管的實施能夠加大我國的低空領域的監管力度，使監管更加系統化。

（三）增強通用航空安全運行的意識

安全問題是各個領域的管理者都予以高度重視的問題之一。對于通用航空行業來講，該問題關系到整個行業的發展，因此，為了低空領域的管理者為了加大低空開放的力度要通過多種途徑來保障通用航空的安全。首先，管理者要定期對飛行員進行培訓，使他們了解基本的飛行路線與飛行知識，并在培訓結束時對參加培訓的人員進行考核。其次，飛行員在飛行過程中要嚴格按照操作流程和操作規章來工作。最后，管理人員要在平時的工作中對相關的事故案例進行分析，制定一系列的規避措施。

結束語

綜上所述，低空開放能夠推動我國通用民航事業的發展，進而方面大眾的衣食住行，帶動與通用民航相關產業的升級與轉型，最終達到提神我國綜合國力的目的。但是，當下我國的低空開放還存在諸多的問題，以上行文中提到的低空領域的管理措施僅供參考。但是隨著時代的發展，這些管理措施必定會被淘汰，因此，要想使通用民航在低空開放政策的支持下得到持續發展，就需要根據時代的變化對不足之處進行及時彌補。

參考文獻：

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作者簡介：

李尚宇（1992-），男，漢，四川，就職于中國民航飛行學院新津分院，三級飛行教師，大學本科學歷，從事工作是飛行教學.