淺談建筑工程全過程跟蹤審計的主要內容和控制重點

劉巖

摘 要：隨著近年來我國國民經濟的迅猛發展，社會各界及政府有關部門都加大對于市政、農業、工業、水利等基建領域的投資力度，產生了包括市政建筑、農村小水電、水利建筑、公共建筑、工業建筑、民用建筑等建設項目。為了能夠更妥善地管理好建設工程項目，越來越多的建筑工程項目都采用了全過程跟蹤審計的方式，利用建筑工程全過程跟蹤審計，既能夠對建設工程項目的具體情況進行深入了解，又能夠對建設過程中的工作程序予以規范，進而可對建設項目的投資支出費用進行有效控制;唯有如此，才能夠有效應對建設工程項目涉及資金量大、建設周期長、工序復雜等特點。

關鍵詞：建筑工程;全過程;跟蹤審計;主要內容;控制重點

1導言

在目前審計工作中，全過程審計是一種比較先進的審計方式，在一些大中型的建筑工程中被廣泛應用，取得了非常理想的效果。

2建筑工程全過程跟蹤審計的主要內容

基于建筑工程項目的特征來看，會計師事務所在建筑工程項目的全壽命周期內都要進行審計，包括設計階段的審計、招投標階段的審計、合同審計、施工過程中審計等，并且不同階段的審計內容均存在著較大的差異。

2.1設計階段的審計

眾所周知，設計階段會對建筑工程項目的工程造價造成較大的影響，會計師事務所若能夠在設計階段就參與到審計工作中，無疑能夠提高建設資金的利用效率，減少不必要的成本支出，并且能夠對設計方案進行有效優化。設計階段的審計包括施工圖審計、初步設計審計等內容。值得注意的是，會計人員在設計階段若能夠找出問題，降低不必要的成本支出，那么往往會有效降低整個建筑工程項目的工程造價。

2.2招投標階段的審計

招投標階段的審計工作主要包括會計人員對招標文件和招標清單進行審計，其中，審計招標文件主要是審計招標文件中是否存在著明顯有可能會導致爭議、不公平、不公正或者不符合法律法規的條款內容;審計招標清單主要是審查招標清單中的工程量與招標圖紙是否一致、項目特征與招標圖紙是否一致，以及招標清單是否存在著較為明顯的缺漏項。會計師事務所應該要去招標單位在招標清單特征中務必要對油漆種類、工程材料品牌、龍骨間距、規格尺寸、材料厚度等參數予以明確，盡量做到準確、全面、詳細，切忌不可出現與招標圖紙明顯不一致的情況，否則的話，會給建設工程項目的后期結算工作帶來較大的問題，甚至還引發嚴重的扯皮現象和爭議問題。此外，若招標圖紙的實際工程量與招標清單的工程量存在著較大的差異，那么投標人通常在投標的時候就會選擇不平衡報價，會對項目造成諸多不利的因素。

2.3合同審計

合同審計工作通常是在招投標雙方在簽訂合同之前完成，會計人員通過審計合同條款來分析合同條款是否科學、嚴謹、規范，以及合同是否合理、合法、合規，若發現合同中確實存在著問題，那么應該在第一時間內向招投標雙方指出，防止后期給招投標雙方帶來大小不一的風險與爭議，并且還應該對那些有可能會對工程造價造成影響的合同條款提出相應建議。

2.4施工階段的審計

會計人員在施工階段的審計內容較多，包括審查合同履行情況，審查內部控制制度的貫徹落實情況，審查工程索賠、設計變更、現場簽證等的合理性，竣工結算審計等，具體如下：1.審查內部控制制度的貫徹落實情況。內部控制制度貫穿于建筑工程全過程中，為了能夠進一步提高建筑工程全過程跟蹤審計水平，那么就務必要加大內部控制力度，這樣一來，既能夠找出建筑工程項目施工過程中所存在的問題，便于更好地予以完善和修改，又能夠及時監管施工階段的工程造價情況，確保其財務安全。俗話說“沒有規矩不成方圓”，建筑施工企業若希望能夠實現可持續性發展，為了避免出現各類不必要的成本支出風險，那么就務必要對內部控制管理機制進行建立健全，做到責任到人、落實到崗位，并且還要嚴格執行企業所制定出來的獎懲制度，切忌出現不按照規章制度辦事的情況。此外，會計師事務所還要督促相關職能部門結合實際情況來制定出切實可行的合同措施、組織措施、技術措施、經濟措施等，并且還要基于預先制定好的資金使用計劃來對投資控制目標進行分解、確定，分階段來對比計劃目標值和投資實際支出，一旦出現明顯的偏差之后，應該在第一時間內予以糾正。2.審查合同履行情況。會計師事務所審查合同履行情況主要體現在：審查施工階段的核價程序、工程付款、合同分包等環節與合同條款規定的內容是否符合，包括是否遵循合同條款來變更材料，是否存在著超額付款、提前付款、按時付款等。3.審查工程索賠、設計變更、現場簽證等的合理性。第一，會計人員在審查工程索賠的主要側重點在于分析索賠程序是否科學、索賠金額是否精確、索賠資料是否齊備、索賠行為是否有合同依據、索賠報送時間是否處于時效范圍內。第二，會計人員在審查設計變更的主要側重點在于分析設計變更價款是否合理、設計變更內容是否真實、設計變更是否有合同依據等，若設計變更是必需的，那么還要開展技術經濟概預算，看是否會出現超概算的問題，盡量讓設計變更費用最小化。第三，會計人員在審查現場簽證的過程中，要做好相應的影像資料記錄和數據信息記錄。4.竣工結算審計。會計人員在竣工結算審計的主要側重點在于核對工程索賠、設計變更等手續是否完善，相關的財務數據信息是否準確等。

3建筑工程全過程跟蹤審計控制重點

3.1招標文件和招標控制價的審計

在招標階段的投標審計，主要包含招標范圍、招標文件條款、招標控制價、招標清單。其中招標范圍指在招標文件的審查中要確保招標范圍和立項文件以及設置圖紙的內容保持一致性。招標文件條款是招標階段跟蹤審計中的一個重要方面。相關法律規定的施工合同中的主要條款和招標文件合同條款不能相違背，保持一致性。招標文件的合同條款審查是十分重要要的一項工作。在合同條款審查的工作中，要確保條款的公平公正性、合法性、合規性以及嚴謹性，確保在合同條款中沒有明顯的漏洞。投標單位進行投標的過程中，投標控制價是一項重要的參考資料。要想確保投標價的準確性，先要保證投標控制價也具有一定的準確性。一旦投標控制價有明顯的偏高，投標人的投標價就也可能會有相應的提高。如果超出了合理的造價水平就會對發包人的投資成本造成一定的影響，進而帶來損失。如果招投招標控制價過低，也會對正常的投標工作產生不利的影響，完成市場混亂。此外，招標清單也是招標過程中的一個重要的影響因素。招標控制價中的一些清單子目綜合單價偏高或偏低，都會對投標工作產生不利的影響，造成不平衡報價的現象發生。

3.2設計變更的審計

設計變更是跟蹤審計工作中的重點，設計變更一般情況下都會導致工程造價的增加。設計變更的審計中要對設計變更的合理性以及變更產生的影響進行審核。幫助發包人對造價進行控制，避免超概算。在工程造價的控制中材料價占有的比重也比較大，因此對材料變更的審核也是十分重要的一項工作。在審核過程中要對投標人投標時報價明顯偏低的材料和工藝的變更進行重點審核。材料的審核要進行多方詢價，給發包人合理的建議。

4結語

總之，建筑工程全過程跟蹤審計對于建筑工程項目的有序、穩定、科學開展具有極為重要的作用，既能夠提高建筑工程項目的經濟效益，又能夠確保建筑工程項目保質保量完成。務必要深入掌握建筑工程全過程跟蹤審計的主要內容和控制重點，將審計監管作用予以最大限度地發揮。

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