對中國新能源產業發展的回顧與思考

楊海華

摘要：近年來，我國新能源產業發展態勢非常迅猛，對于貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展具有重要的作用。但是，新能源產業在發展的過程中也暴露出諸多問題亟待解決。本文重點探討我新能源產業發展歷程以及未來發展戰略問題。

關鍵詞：中國;新能源;產業發展;回顧與思考

現階段，建立資源節約型、環境友好型社會，實現經濟與生態的協調發展是社會各界應共同思考的課題。新能源產業發展是社會發展熱點問題，但也承受巨大壓力，全體人員應共同發力，促進新能源產業快速發展，為人類社會健康可持續發展夯實基礎。接下來，談談對我國新能源產業發展的幾點思考。

一、中國新能源產業發展回顧

（一）新能源產業發展迅速，技術水平顯著提高

我國新能源產業在“十一五”期間實現迅猛發展，光伏、風電等新能源產業規模不斷壯大、產值年均保持高速增長。中國風電累計裝機容量年均增長率在100%以上，風力發電能力在世界范圍內排名靠前;光伏產業增速完全不低于風力發電，在國內外市場的共同推動下，光伏產業規模年增長率也超過100%。其次，“十一五”期間，我國新能源產業技術水平不斷提高，以風電為例，“十一五”期間，風電專利申請數量年均增長率在100%以上。

（二）政策驅動成效明顯，產業戰略地位不斷提高

“十一五”期間，中央與地方建立完善的產業政策體系，出臺大量支持新能源產業發展的政策，其中，國家各部委、地方政府針對太陽能、風電、生物質等領域出臺的支持性政策、標準、法規等多達30件。

2009年9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上發表了題為《攜手應對氣候變化挑戰》的講話，明確指出應大力發展核能與可再生能源，爭取到2020年非化石能源在一次能源消費中的比例超過15%;同年11月，溫家寶總理在人民大會堂發表了題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話，明確發展新能源、優化能源消費結構、提升能源利用率的重要性。這些都大大提高了新能源產業發展戰略地位。

（三）民營企業的進入，推動產業快速發展

新能源產業的發展，讓民營經濟的發展面臨新的機遇與挑戰?！笆晃濉逼陂g，大量民營企業進入新能源市場，并逐漸成為該產業主動脈，在國內外市場共同作用下，大量民營新能源企業成功走向海外，并取得較好成績。這些民營企業生產能力強、制造水平高、技術研發和市場開拓能力都很強，在一定程度上推動了新能源產業的快速發展。

二、現階段，新能源產業發展存在的問題

（一）社會需求量不多

現階段，我國新能源產品有很多，如太陽能路燈、熱水器。但是，因為太陽能熱水器市場需求量大，市場占有率高，為商家創造更多利潤，因此，才有更多的資金投入，去推動熱水器行業去發展，去升級和研發新技術。但是，從某個角度來說，大部分新能源產品的效果不是短期內就能顯現的，大部分新能源產品給人們創造的便利都是隱性的。因此，如何新能源產品社會需求量，是社會各界應共同思考的課題。

（二）缺乏完善的技術體系

目前來看，我國新能源技術整體水平偏低，核心技術仍然掌握在發達國家，在研發新能源技術方面，我國沒有投入足夠的人力、物力和財力，導致一些關鍵技術、設備仍然依靠進口，如，大中型風機等。嚴重阻礙了新能源產業實現產業化、標準化、科學化發展步伐，表現為綜合實力與市場競爭力低。缺乏先進的科研技術是制約系能源開發的關鍵所在，但是研發新技術的過程中坎坷的、曲折的，中間會歷經無數次實踐、創新和失敗，新能源技術更是如此，需要更長的研發周期。在沒有基金的情況下，企業、科研院所根本無法承受研發所需的人力、物力和財力成本。

（三）缺乏完善的體制機制

我國新能源產業尚處初級發展階段，缺乏完善的政策、法律法規的支撐、技術水平整體偏低、國內市場尚不完善、企業運行管理也處于初級探索階段。所以，新能源產業缺乏完整的產業鏈，上下游產業鏈不能有效對接、部分細分產業的產業鏈發展缺乏均衡性。其次，針對新能源發展現有的項目，國家也尚未制定統一的管理標準、管理方案，導致新能源產業發展過程中無法統一信息系統、無法及時更新相關信息資料，大大阻礙了新能源技術發展步伐。另外，基于目標的新能源管理體制現狀，也需要投入更多的新能源技術。

三、我國新能源未來發展戰略

（一）明確發展方向

現階段，基于我國資源種類、新能源產業發展水平等實際情況，我國應樹立以太陽能核心，以風能、核能為重點的新能源發展方向。從我國現有的資源來看，太陽能是分布最廣、可再生性最強的能源資源，生物質能、風能等諸多能源的產生都依賴于太陽能。風能作為新型可再生能源，其利用成本最低，風力發電在一定程度上解決了我國電力供應問題。核燃料能量密度比一般能源高很多，核電站建設時間短、成本低，能有效解決電力裝機不足問題。由此可見，明確我國未來新能源發展方向，從而讓科研人員在今后的工作中能夠明確重點，集中科研力量去研發重點技術，不斷提高新能源技術研發效率與水平。

（二）加大研發力度

從我國新能源發展實際情況來看，我國可以依賴但不能完全依賴發達國家的先進技術，在研發新技術方面，我們應投入更多的人力、物力和財力去支撐企業、科研院所進行自主研發，加大研發力度，切忌過分看重眼前的利益而不愿意投入過多去支持研發新技術。其次，企業要加強與高校、科研院所的合作，共同研發。另外，要注重這方面的人才培養，培養出更多理論功底扎實、專業技能強、綜合素質高的年輕人才加入到新能源產業發展過程中去，從而推動新能源產業研發出更多符合社會需求的新產品、新技術。

（三）加快市場化進程

眾所周知，市場需求是影響社會發展的重要因素，因為我們開發產品、研發技術的目的就是為人們生產生活創造更多便利，若研發的新能源產品、技術得不到市場的認可，那么這個產品、技術再怎么先進也沒有價值、沒有意義。加快市場化、產業化進程可從調整電價、財政補貼、轉化技術、投融資、降低稅負等方面著手，深入分析不同新能源的不同特征，基于這些特征有針對性的制定激勵政策。另一方面，嚴格規范新能源投資行為，防止出現盲目跟風、一哄而上的現象，導致投資過度集中的問題。因此，應基于全面掌握新能源發展實際情況的前提下，推進其市場化進程，只有引導大眾樹立正確的認知、深度掌握新能源技術的意義，才能有效拓寬市場。工作人員應開展深度調研、實時掌握市場動態，及時調整和完善新能源發展模式才能走的更遠、創造更多的經濟價值。

（四）建立健全政策體系

現階段，我國針對新能源產業發展出臺的政策缺乏全面性、系統性，在一定程度上導致新能源發布不清晰、無法準確掌握新能源技術發展實際進程。相比石油產業完善的體制、規范的管理，新能源產業在研發先進技術的過程中，必須嚴格遵守新能源技術對環境標準的要求，防止出現因為新能源技術標準的提高而制約我國新能源產業的發展步伐。但是，若從源頭上制定高標準、高要求，健全政策體系，那么就能在發展過程中避免出現某些問題，并有效保證新能源技術的實施具有可行性、科學合理性。

結束語

新形勢下，我國新能源產業發展前景廣闊、價值高，對于環境保護、實現可持續發展具有重要意義。因此，要加大對新能源產業發展的重視程度、明確未來發展方向、加大技術的研發力度、完善政策體制、加快市場化步伐，不斷完善新能源產業發展體系，從而推動我國新能源產業又好又快發展。

參考文獻：

[1]謝萍萍.中國新能源汽車產業發展的戰略思考[J].中國商論，2016（36）：131-132.

[2]陳子瑜.中國新能源產業發展的戰略思考[J].科技創新與應用，2017（17）：30.