社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的路徑思考

沈潔

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國文化建設(shè)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。公共圖書館的建設(shè)不僅能夠幫助人們?cè)跇I(yè)余的時(shí)間能自由的獲取相關(guān)資源，還有利于社會(huì)文化風(fēng)氣的建立。但是在公共圖書館的建設(shè)中，由于政府力量、精力、資金等資源有限，導(dǎo)致公共圖書館的建設(shè)水平有待提高。鑒于此，本文通過分析社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的必要性，深入探究了社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的路徑，提出了通過推動(dòng)相關(guān)制度的完善、發(fā)展基金會(huì)組織、建立完善的機(jī)制、營造有力的社會(huì)文化氛圍和社會(huì)參與氛圍策略，旨在不斷提升社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：社會(huì)力量;公共圖書館;路徑思考

我國文化部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)表了關(guān)于公共圖書館、文化站、美術(shù)館增強(qiáng)公共服務(wù)能力的先關(guān)意見和建議，其中，積極倡導(dǎo)社會(huì)力量參與公共圖書館的建設(shè)。雖然我國近些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)于文化事業(yè)的發(fā)展也加快了腳步，但是就整體的成效而言，公共文化的影響力較弱，對(duì)國民文化素養(yǎng)的帶動(dòng)性較差。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)不僅能夠促進(jìn)公共圖書館的發(fā)展與建設(shè)，還能夠?qū)ξ覈幕聵I(yè)的發(fā)展加油助力。因此，如何使社會(huì)力量有效參與公共圖書館的建設(shè)成為了相關(guān)人員應(yīng)該深思的問題。

一、社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的必要性分析

一直以來人們認(rèn)為，我國圖書館事業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因在于政府的資金投入有限、缺乏管理等。但是隨著越來越多的公共圖書館的免費(fèi)開放，圖書館自身運(yùn)營的成本的增加，尤其是基層地區(qū)的公共圖書館，在運(yùn)營、管理等方面更是力不從心，因此，就需要更多的社會(huì)力量的參與，來協(xié)助公共圖書館推動(dòng)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

就我國的圖書館事業(yè)的發(fā)展而言，社會(huì)力量對(duì)于發(fā)展的推進(jìn)至關(guān)重要。社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的必要性是不言而喻的，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：首先，幫助基層公共圖書館的建設(shè)，完善“省圖書館——市圖書館”的文化體系，提升基層公共圖書館的服務(wù)能力。其次，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)資金的合理配置，不僅加強(qiáng)公共圖書館的競(jìng)爭(zhēng)能力，提升對(duì)文化建設(shè)的輻射作用，還能夠促進(jìn)圖書館建立核心業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新體制，幫助圖書館激發(fā)新的生命力。再次，能夠更好的讓讀者享有較高的文化資源。社會(huì)力量參與圖書館還能夠帶動(dòng)人民群眾參與圖書館的相關(guān)事務(wù)，起到監(jiān)督作用，有利于人們?nèi)罕姷拿裰饕庾R(shí)和法律意識(shí)的建設(shè)。從次，在資金方面，改變以往的單一的依靠政府撥款的當(dāng)時(shí)，通過社會(huì)力量的參與，組織各種活動(dòng)，例如，捐書、捐款、捐物等。以此來幫助圖書館籌措資金，逐漸形成一個(gè)較為完善的募捐體系。最后，目前價(jià)錢文化事業(yè)的建設(shè)已經(jīng)成為我國各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)，圖書館舉辦的公益捐贈(zèng)等活動(dòng)，在吸引社會(huì)力量廣泛參與，提升國民文化素養(yǎng)的同時(shí)，還能夠通過與社會(huì)力量的廣泛接觸，為圖書館建設(shè)提供了多種可能性和發(fā)展機(jī)會(huì)[1]。

二、社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的路徑

（一）獨(dú)立辦館

在圖書館的開辦和建設(shè)中，有一個(gè)誤區(qū)就是只有政府才能開辦和建設(shè)圖書館。雖然我國政府是文化建設(shè)的主管單位，省級(jí)和市級(jí)的公共圖書館也都是有政府組織建設(shè)的，但這并不意味著公共圖書館的建設(shè)必須要以政府為主體。在《公共圖書館法》中已經(jīng)明確的指出“國家公民、法人和其他組織可以自籌資金設(shè)立公共圖書館。”因此，國家公民、法人和其他組織只要遵守《公共圖書館法》中的法律法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)就可以設(shè)立公共圖書館。公共圖書館的性質(zhì)有數(shù)字圖書館、網(wǎng)頁圖書館、經(jīng)營性圖書館等，但是目前我國個(gè)人圖書館一般建立在貧困的偏遠(yuǎn)地區(qū)，主要就是為了滿足當(dāng)?shù)厝说拈喿x需求，發(fā)展地方的文化建設(shè)。

（二）合作辦館

合作辦館主要有以下幾種形式：

其一，公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，主要就是為了完善現(xiàn)代化的文化事業(yè)的體系，在《公共圖書館法》中提出“國家建立圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要覆蓋城鄉(xiāng)，并且公共圖書館的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的模式[2]。”事實(shí)上，在現(xiàn)有的公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中已經(jīng)有諸多社會(huì)力量參與的先例。例如，企業(yè)單位的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、中小學(xué)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府與企業(yè)之間合作的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等等。

其二，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過圖書館資源參與公共服務(wù)。雖然保障圖書館的資源充足是政府的責(zé)任，但是學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)也可以充分發(fā)揮自身的服務(wù)能力，在保障圖書館滿足自身的需求的同時(shí)，積極的為圖書館提供公共服務(wù)。例如，目前，我國已經(jīng)有很多高校和科研機(jī)構(gòu)通過和圖書館合作，為圖書館提供豐富的資源。并且在高校圖書館的相關(guān)管理規(guī)則中也提出了，高校內(nèi)部的圖書館，在保障自身的校園服務(wù)和工作秩序的基礎(chǔ)上，要根據(jù)相關(guān)資源、專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)全社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)。

其三，志愿服務(wù)，主要分為兩個(gè)方向：一種是鼓勵(lì)公民積極公共圖書館的志愿活動(dòng);另一方面就是政府的相關(guān)部門要對(duì)公共圖書館的志愿活動(dòng)給予一定的指導(dǎo)。目前我國的大部分公共圖書館都將志愿工作作為發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過對(duì)志愿者的管理、培訓(xùn)、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方便的努力，已經(jīng)建立了一個(gè)較為完善的志愿管理體系。這樣既可以解決公共圖書館人手不足的問題，便于更好的宣傳公共圖書館的先關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)志愿者本身也是一件提升個(gè)人能力的機(jī)會(huì)。此外更多的公民積極參與公共圖書館的志愿活動(dòng)，對(duì)提升國民文化素養(yǎng)、促進(jìn)我國文化建設(shè)也有著推動(dòng)意義[3]。

（三）以募捐的形式辦館

隨著我國公益文化的逐漸發(fā)展和完善，無論是國際上的公共圖書館，還是國內(nèi)的公共圖書館，都?xì)g迎各種形式的、社會(huì)力量的捐贈(zèng)。其中捐贈(zèng)的主體包括：資金、書本、文獻(xiàn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。例如，中國逸夫圖書館，就是由邵逸夫先生捐贈(zèng)的。這樣的例子在欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)不勝數(shù)。而在《公共圖書館法》中也明確提出“國家積極鼓勵(lì)公民、法人和其他組織根據(jù)相關(guān)法律，合法的向公共圖書館進(jìn)行捐贈(zèng)。”同時(shí)還規(guī)定港澳臺(tái)同胞和境外力量也可以根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行捐贈(zèng)。

三、社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)保障措施

近些年來，我國公共圖書館的建設(shè)雖然發(fā)展較快，但是由于受到體制、社會(huì)氛圍等方面的影響，建設(shè)中還存在一些不足之處。為了進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)力量參與公共圖書館的建設(shè)，以下幾點(diǎn)保障措施勢(shì)在必行。

（一）通過推動(dòng)相關(guān)制度的完善

目前，雖然出臺(tái)的《公共圖書館法》已經(jīng)就社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)提出了一定的規(guī)定，但是從整體上來講，相關(guān)法律法規(guī)還有完善的空間。例如，從經(jīng)營角度引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共圖書館的建設(shè)，扶植力度、獎(jiǎng)懲措施、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面的制度完善，能夠?qū)矆D書館的建設(shè)起到可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（二）發(fā)展基金會(huì)組織

公共圖書館的基金會(huì)建設(shè)是國外圖書館建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，基金會(huì)的建設(shè)不僅為圖書館的資金提供了保障，還能夠加強(qiáng)圖書館對(duì)資金的管理、籌資等方面的管理。因此，這部分工作可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并積極探尋基金會(huì)組織多我國社會(huì)主義文化建設(shè)的意義。加強(qiáng)對(duì)公共圖書館基金會(huì)運(yùn)行的管理，做好制度保障、體制優(yōu)化、投資增值、籌資方式、監(jiān)管等多方面的工作，在存在困難的問題上積極的與國外的基金會(huì)組織進(jìn)行交流，尋求解決問題的辦法。

（三）建立完善的機(jī)制

要想社會(huì)力量有效的參與公共圖書館的建設(shè)，處理政府要給予一定的政策、制度、資金等方面的支持外，也要積極促進(jìn)當(dāng)前的體制改革。在管理體制改革方面，圖書館要提升合作服務(wù)的意識(shí)，通過尋求國內(nèi)外優(yōu)秀的圖書館管理經(jīng)驗(yàn)，積極結(jié)合館內(nèi)實(shí)際情況，優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)。在監(jiān)督體制改革方面，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的控制，重點(diǎn)關(guān)注圖書館的日常監(jiān)督工作[4]。

（四）營造有力的社會(huì)文化氛圍和社會(huì)參與氛圍

營造有力的社會(huì)文化和社會(huì)參與氛圍，主要突破傳統(tǒng)觀念，建立慈善、志愿、公益意識(shí)。在我國社會(huì)主義文化繁榮的大背景下，第一，要改變政府包辦的公共圖書館建設(shè)模式，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量干預(yù)。政府可以通過鼓勵(lì)政策為社會(huì)力量提供一定的支持，與此同時(shí)，政府還要加大宣傳力度和有效的利用輿論力量，讓民眾符公共圖書館持續(xù)關(guān)注，以獲得廣泛的支持。

四、結(jié)論

社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的路徑思考對(duì)提升國民的文化素養(yǎng)至關(guān)重要，對(duì)于我國文化事業(yè)的建設(shè)也有著重要意義。在這個(gè)過程中，通過推動(dòng)相關(guān)制度的完善、發(fā)展基金會(huì)組織、建立完善的機(jī)制、營造有力的社會(huì)文化氛圍和社會(huì)參與氛圍等策略的提出，能夠提升公共圖書館的建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳鋼.我國圖書館法制化建設(shè)的突破與未來路徑——《中華人民共和國公共圖書館法》頒布之際的思考[J].圖書館建設(shè)，2018.

[2]王云萍，梁向波.社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)——對(duì)《中華人民共和國公共圖書館法》部分條款的解讀[J].圖書館工作與研究，2018.

[3]劉曉東.社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的法律依據(jù)[J].圖書館， 2018.

[4]閆毅，楊玉麟.社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)的路徑與方法[J]. 高校圖書館工作，2018.