關于中國流動人口統計制度的文獻綜述

1.中國流動人口的現狀和變化趨勢

2017年11月10日，國家衛計委舉辦新聞發布會，發布第八部《中國流動人口發展報告2017》，報告指出，2016年我國流動人口規模為2.45億人，比上年末減少了171萬人。這是中國流動人口總量連續第二年下降，主要是由于戶籍制度改革，使得部分流動人口在流入地落戶轉化為新市民。

據悉，《報告》是基于近年來國家衛生計生委組織的全國流動人口動態監測調查數據，對流動人口的變動特點、變動狀況及原因、人口流動遷移對人口變動全局的影響進行了分析得出近年來人口流動的特點：

（1）流動人口總量先增后降

數據顯示，我國流動人口總量在2011-2014年間持續增長，由2011年的2.30億人增長至2014年的2.53億人。自2015年流動人口總量開始下降，6年來流動人口在總人口中的占比有升有降，但仍保持較大比重。可以預見，在今后較長一段時期，大規模的人口流動遷移仍將是我國人口發展及經濟社會發展中的重要現象。

（2）跨省流動人口逐年下降

近6年，我國人口流動以跨省為主，但比例開始緩慢下降省內跨市流動的比例緩慢上升，市內跨縣流動則變動較小，這說明人口流動的穩定性增強。

（3）新生代流動人口成為“主力軍”

6年來我國流動人口平均年齡呈持續上升趨勢，從2011年的27.3歲升至2016年的29.8歲。近年來我國新生代流動人口的比重不斷上升，2016年已達64.7%，成為流動人口中的主力軍。16-59歲的勞動年齡流動人口中，“80后”（出生于1980-1989年間）流動人口比重由2011年的不足50%升至2016年的56.5%;“90后”（出生于1990-1999年間）流動人口的比重由2013年的14.5%升至2016年的18.7%，呈現穩步增長的趨勢。

（4）流動人口家庭收入增長幅度高于人均支出增長幅度

就業流動人口的平均月收入在近6年間呈現明顯的增長趨勢，由2011年的2535元增至2016年的4503元，增長了76.3%，尤其在2014-2016年間，年均增長達15%。支出方面，就業流動人口家庭在流入地的人均月支出由2011年的1029元增至2016年的1748元，增加約為69%。5年來我國流動人口家庭恩格爾系數逐年降低，這表明我國流動人口的家庭消費結構正在逐漸趨于合理化。

（5）人口遷移流動已經成為我國人口變動的重要因素

從1949-2015年我國人口出生率、死亡率和自然增長率的變化軌跡可以看出我國人口變動主導因素的歷史發展，大致可以劃分為三個階段：第一階段（1949-1969年）是以死亡為主導的時期;第二階段（1970-1989年）是以出生為主導的時期。第三階段（1990年至今）是以人口遷移流動為主導的時期。在這一時期，死亡率相對穩定，出生率持續下降，二者均處于較低水平。在北京、上海、廣東等省市，由于外來人口的大量流入，常住人口呈現快速增長態勢。與此同時，許多地區出現“外流型”人口負增長。

（6）流動人口家庭化對醫療、教育消費產生影響

流動人口家庭化會使其消費行為產生變化，進而影響流入地社會經濟發展。目前來看，流動人口家庭消費結構較為單一，家庭化會帶來醫療、教育消費的增長。流動人口家庭的教育、醫療消費比例會隨著家庭規模的擴大而增加：人均醫療消費的中位數由一人戶的200元/年增加至四人戶的500元/年，所占比例由1%增長至5%。

2.中國流動人口統計的基本方法

2.1.數據來源

目前，中國關于流動人口的研究數據有兩大來源：國家統計局的人口普查數據和國家衛生計生委公布的2009-2015年動態流動人口檢測數據。

2015年的全國流動人口動態監測調查數據是通過對全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團流動人口較為集中的流入地，采取分層、多階段、與規模成比例的PPS方法抽取樣本點開展抽樣調查的方式獲得的。數據樣本即個人調查對象為在流入地居住一個月以上，非本區（縣、市）戶口的15周歲及以上流入人口。各省級樣本量分10類，分別為15000人、14000人、12000人、10000人、8000人、7000人、6000人、5000人、4000人、2000人。實際調查流動人口206000人，涉及流動人口家庭成員65萬余人。調查內容主要包括流動人口基本信息、流動情況、就業與居住、家庭收入與支出、基本公共衛生和計劃生育服務等。

2.2.指標體系和方法體系

2.2.1.指標體系

結合《中國流動人口發展報告2017》和《中國流動人口地理空間分布特征數據集（2015年）》的內容梗概，整理出我國現階段流動人口統計指標體系的基本框架：

2.2.2.方法體系

《中國流動人口地理空間分布特征數據集（2015年）》從地理空間維度上計算了上述指標，呈現了中國不同空間的流動人口特征，地理空間維度包括分省、分地區、分經濟區、分城市群、分特殊地區等。

《中國流動人口發展報告2017》的統計方法不詳。

3.歐盟統計對中國流動人口的統計的啟發

歐盟與中國的流動人口具有相似的特征，流動人口規摸大，總量也在逐年變化。同時，歐盟成員國之間的流動人口模式與我國省際之間的流動人口模式也非常相似。

通過對比發現，歐盟具有一套更加完備和成熟的指標體系和方法體系。與歐盟相比，中國對流動人口的統計較為宏觀，各指標都是在反映總體情況，對個體的現狀刻畫能力較差，不能真正體現出流動人口的社會融合度。因此，要分別對指標體系和方法體系進一步細化。

（1）指標體系

完善就業指標，加入勞動力市場參與度、就業率和失業率。

完善居住指標，加入流動人口人均住房面積/家庭房間數。

量化基本公共衛生和計劃生育服務特征、老人醫療衛生服務特征和社會融合與心理健康等指標，不要僅從文字描述層面來反映這些指標。

增加教育、社會包容、戶籍身份等指標，全方位的反映流動人口的生活狀況。

（2）方法體系

要多元化目前的研究方法，不要單一的從地理空間維度上劃分流動人口。結合歐盟的研究方法，我們還可以按照年齡、出生地、戶籍、移出原因、居住時間、家庭結構和受教育程度等對流動人口進行劃分，形成對流動人口的多元對比。另外，還可以考慮加入第一代流動人口與第二代的縱向對比。

當然，考慮到我國國情，某些劃分標準可能存在較大的操作難度。

作者簡介：魏慧楠（1994-），女，山西長治人，碩士研究生，研究方向：流動人口.