關于海綿城市建設思考

王麗娟

摘? ? 要：近年來，我國市場經濟不斷地發展，城市的發展也日益加快。然而部分大中城市的建設過程中，嚴重影響城市生態，破壞了自然水文特征，在城市煥然一新的同時，卻難以抵抗雨季來臨時的內澇，造成“城市看海”的現象頻發。而“海綿城市”的規劃建設，正是在這一背景下，成為改善城市水資源、預防洪澇災害發生、兼顧城市徑流污染控制、推進現代生態城市建設等問題的關鍵。因此，在進行海綿建設之前需要對相關城市近年污染情況、環境保護、城市建設進行全面的調研考察，通過理論研究和實踐，對海綿城市的建設進行明確的思考、總結，提出和制定“海綿城市”建設規劃，為今后城市的良性發展奠定基礎。本文便通過對建設“海綿城市”的城市理念、海綿城市建設規劃各個方面進行分析，并對“海綿城市”建設進行研究，保證城市水資源、地表徑流的恢復。

關鍵詞：海綿;城市;建設;思考

1? 導言

城市水資源和水環境與城市生活密切相關，很多城市面臨的一方面是城市環境的質量急劇下降，河道水資源匱乏，另一方面又經常出現暴雨過后城市內澇的排水問題。2013年12月，習近平總書記在《中央城鎮化工作會議》的講話中提出了“提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市"的要求。為建設海綿城市與自然環境相結合，達到協調發展的目標提供了指導思想。從根部解決我國城市的現狀，減少污染、災害帶來的問題，改善水資源，實現城市與環境相結合，使我們的城市健康地發展。

2? 海綿城市建設的意義

海綿城市的建設具有眾多的益處：

（1）海綿城市建設強調保護自然生態的理念，因此最重要的意義就是生態保護。1988年，有學者就提出衡量一個城市是否達到生態城市的控制目標，必須用多個指標乃至分指標進行考量。海綿城市涉及到眾多的生態城市控制指標。

（2）控制和治理徑流污染，自然降雨在降落過程中由于一系列的因素可能造成徑流污染，成為影響河道水質的主要污染源之一。其中城市面源是引起水體污染的主要污染源之一，海綿城市建設通過一系列低影響開發手段，可以達到凈化水體、控制面源污染，是降低徑流污染的重要途徑，是一種低碳環保的污染治理手段。

（3）有利于防治內澇，近年來，大量的硬質鋪裝改變了原有的生態本底，我國的一些城市頻繁出現內澇，對交通出行帶來了極大的困擾，事實證明傳統的城市排水體系難以適應強降雨時形成的徑流量洪峰，海綿城市建設通過最大限度的生態保護，延緩雨峰到來的時間，降低匯流，有效的減少了內澇的發生。

（4）緩解水資源短缺的有效措施，我國水資源總量位居世界前列，但是人均水資源量不足世界平均水平的1/4。城市開發建設過度硬化造成降雨形成徑流外排，加重了水資源的緊缺程度。應對水資源短缺危機，要節約用水并尋找新的水資源替代。海綿城市可以實現“蓄”的目的，將處理達標的雨水回用于其他用途，實現水資源的“開源節流”。

3? 海綿城市建設的幾點思考

3.1? 海綿城市僅能消納一定標準下的城市澇水

城市治澇自古便有，城市內澇是隨著城市出現而伴生的問題，古今中外都是難以徹底解決的頑疾。因此，海綿城市被寄予厚望，期待可以完全解決城市內澇問題。海綿城市在建設工程設施時具有相應標準，理論上在標準范圍內可以確保有效。海綿城市的本質是通過良性水循環恢復城市生態本底，但即使在原生態本底下，也會出現洪澇現象，因此并不能說發生了內澇，海綿城市建設就失去了意義。

從城市雨水排放組織來看，傳統城市雨水徑流組織主要側重“快排”，即降雨一旦形成地面徑流，立即組織匯入排水管網，達到排放標準后，啟動泵站排入河道或者湖泊等受納水體，或再進一步組織入海，這主要是基于城市高硬鋪裝率的特點而形成的排水模式。在海綿城市中的雨水排放組織，則側重“緩釋”，將雨水在源頭端進行存蓄，通過滲、滯、蓄等方式延緩和減少其進入排水管網的流量，達到錯峰減排的目的，使得城市排水曲線更加平滑，發揮城市排水體系的最大效能。從這一對比關系可以看出，海綿城市實際上是在城市排水體系的源頭將雨水的下排延緩和消減，并不能根治城市內澇問題 。

從頂層設計標準來看，“海綿體”對雨水滲透和滯、蓄所產生的“緩釋”功能，在一定降雨標準內可以緩解城市內澇，但在超過標準降雨時作用有限。按照《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》 （國辦發[2015]75號） 要求，海綿城市的建設目標是最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。這是國家為建設海綿城市劃定的一條標準線，建設效果在標準線以上說明達到了預期目標。以天津為例，結合自身本底條件和降雨特征，天津將海綿城市的建設目標定位為規劃期末實現年徑流總量控制率大于75%，粗略可以換算為解決本地日均降雨量25mm的中雨水平，天津整體的海綿城市建設體系都是圍繞這一目標進行建設的。因此，當日均降雨量超過標準或者時空分布不均造成局部超過標準時，就已超出海綿城市建設的目標閾值，需要城市排水防澇系統進行雨水的受控調度。

3.2? 海綿城市應當是城市發展理念的轉變

對城市規劃建設的認識經歷了一個漫長的探索過程，從19世紀末提出的田園城市開始，歷經緊湊城市、精明增長、低碳城市和綠色城市，直到今天提出海綿城市理念，都在尋找一種完美的城市生長模式。這些探索反映出人們對城市發展規律的重新認識：“以人類為中心”主觀改造自然的“強勢”思維轉變為尊重自然、順應自然的“理性”思維。海綿城市雖然始于城市建設領域，卻也是城市綠色可持續發展的重要內容，更應是一種城市發展理念。筆者認為，“海綿城市建設”轉變為“海綿城市發展”更為合理有效，而從城市發展理念的影響范圍來看，必將涉及規劃、建設、管理、司法、環保、產業和宣傳等諸多領域。

目前，已有一些城市將海綿城市從城市建設領域向外延推動，尋求更大的突破和發展。例如，萍鄉以煤立市，是一座資源枯竭性城市，而海綿城市建設為萍鄉提供了一條科學的產業轉型發展道路。萍鄉制定出臺了《海綿產業發展規劃》《鼓勵發展海綿經濟的實施意見》等，通過海綿城市建設，促使傳統的陶瓷、商品混凝土和管道等建材企業成功轉型，透水磚、透水混凝土和滲排管等海綿材料遠銷省內外。目前，海綿產業產值已超過20億元，為萍鄉這座資源枯竭型城布提供了一條科學的產業轉型發展道路。海綿城市只有作為一種城市發展理念進行貫徹和推動，才能激發更大的活力和能量，在更廣闊領域發揮作用。

4? 結束語

“海綿城市”的全面創新，對傳統城市的發展具有重大的轉折，“海綿城市”的出現為我們改善了水資源生態環境的問題，減少了內澇災害的發生，改善了城市的環境質量，使生態環境與城市發展互相結合。在我們未來的生活中，生態環境將成為我們重要的保護對象，從基礎的建設變成文明生態的建設，實現“海綿城市”和生態城市共同發展的目標。

參考文獻：

[1] 徐振，韓凌云，阮宏華.生態學視角下海綿城市建設若干問題的思考[J].江蘇建設，2018（2）：34～37.

[2] 鞠茂森.關于海綿城市建設理念、技術和政策問題的思考[J].水利發展研究，2017（3）：7～10.