強化建筑工程招標管理工作的幾點建議

鄭微微

摘? ? 要：近年來我國關于招投標方面的法律法規逐步完善，使我國的招投標管理工作得到很大提升，但是相對其他發達國家來說，我國的招投標行業還存在著很多不足的地方。從當前競爭如此激烈的市場中來看，需要對招標管理工作進行更加的完善，促進企業及技術人員的招標管理水平的提升，從而保證我國建設工程能夠更好的發展。

關鍵詞：建筑工程;招標工作;管理措施;建議

1? 前言

通過在工程中應用招投標制度，不僅有助于建筑市場的規范化、進一步降低工程建設投資，也提高了工程的施工質量。但是由于我國當前的招投標制度還不夠完善且存在各種各樣的問題，因此需要認真地對待招投標工作。

2? 建筑工程開展招標管理工作的價值

2.1? 提升建筑工程綜合管理水平

招投標制度的實行，使得投標人之間形成了較強的競爭性，尤其在價格競爭上表現的最為激烈。投標人若要在激烈的競標中獲勝，就必須事先對工程進行全面分析，同時，要在競標報價、施工管理水平、資金實力以及工程實施經驗等方面具有相對優勢。這就迫使投標人不斷采取新工藝、新技術、新材料，加強企業及項目管理水平，從而促進建筑業技術進步及管理水平的提升。

2.2? 使建筑市場更加規范

從法律這個層面上來說，建筑工程中的招標和投標工作是根據相應的程序來進行的交易，整個招投標活動受到法律的保護[1]，同時也受到法律的制約。從我國當前的招標情況來看，還存在著一些串標或者是虛假招標的問題，因此，開展招標管理工作，同時抓好信息管理，可堵住串標圍標源頭，可以改善我國的建筑市場，提升其規范性：例如完善和改進招標程序，實行網上報名、招標文件直接從網上下載、投標人自行踏勘現場、網上組織答疑等辦法，盡可能減少投標人“集中”的機會，嚴防串標圍標。

2.3? 提升建筑工程監管水平

招投標制度的推廣，有利于克服在項目發包過程中的種種不正當競爭行為，有利于減少暗箱操作、徇私舞弊等腐敗現象和違法犯罪行為。我國招投標中對招投標活動進行監督管理，從專家人才庫中選取專家進行評標的方法，到紀檢監察部門直接監督，保證了各個環節嚴格按照程序進行，使工程建設項目承發包活動變得公開、公平、公正，有力地遏制了行賄受賄等腐敗現象的發生。

3? 建筑工程招標管理中存在問題

3.1? 建筑工程市場管理體系問題

城鄉建設部負責監管建筑工程項目的招投標、工程設計以及建筑工程施工工料的采買，但是一些國家重點建設項目和省人民政府的地方重點建設項目，經由國務院相關計劃部門或者是省計劃相關部門實行監管;電力、通信、鐵路、公路交通等一些項目的監督、施工以及一些工料設備的購買，又是經由各相關部門進行負責管理;通過國外貸款或者是由國際組織資助的重點建筑項目的實施、監管和相關建筑設備、材料的采購是由國務院相關部門和財務管理部門負責;除此之外，同樣是招標代理資格的認定和準入門檻[2]，每個部門又有著不同的標準，并且各部門之間也不會輕易認同對方的標準，這樣多部門的、標準不同的管理嚴重妨礙了建筑工程交易市場前進、統一的步伐，單單使得各部門經濟效益化，卻并沒有增強交易市場公平競爭、適者生存的能力，同時也阻礙了多元化、多層次的招標市場與體制的建立。

3.2? 行政干預問題

國家行政部門利用權力之便干預招標活動的進行，違法亂紀的情況時有發生。我國一些地方政府依法執法的招標意識淡薄，往往不會做準備工作，政府招標工作沒有一個準確的工作計劃，常常出現用應急工程或者保密工程為借口，隨意刪減或增加招標程序或者改變正常的招標流程的情況。有的地方甚至是非法使用行政權力，違反正規的操作流程，在招標開始前就與投標人談條件，內定項目工程中標人后才開始進行招標，并且還找其他工程建設企業陪標，更有甚者會在招標文件上做一些手腳，做一些不合理的條件，給早已選擇的投標者開通便利，嚴重損害了招標活動的公平性、公正性和嚴肅性。還有就是一些地方領導直接插手招標活動，利用政府職權和職務的便利，將損害公平競爭的信息透露給某些投標人，從而造成招標活動的不公平競爭，授意指使照顧某些投標企業，操縱招標結果。

4? 強化建筑工程招標管理工作的幾點建議

4.1? 提升評標專家管理規范性

規范對評標專家的管理，防止相關職能部門從內部暗箱操作，具體管理可從以下幾點入手：（1）設立為工程建設項目招標投標工作提供技術、經濟評標服務的專業人才庫。（2）評標專家庫應按不同專業設立若干專業子庫。（3）凡接到通知的專家必須憑專家證按規定的時間親自到指定地點參加評標，不得委托他人代替。（4）專家參加評標時，若發現本人與招標人或招標代理機構、投標人有利害關系，應主動提出回避。（5）評標時，應嚴格按照評標辦法及招標文件獨立進行評審;評標委員會成員或負責人不得發表任何具有傾向性、引導性、誘導性的見解，不得對其他評委的評審意見施加任何影響;任何人不得要求、組織評標委員會成員集體協商評標。（6）在評標過程中，應服從有關部門的監督和管理，若發現評標過程中有違法違紀情況，應及時向交易中心或有關監督和監察部門舉報。

4.2? 提升操作流程規范性

從上文中的介紹來看，招標管理工程還是存在著很多問題，因此，如何建立更加完善的工程招標操作方式和行為規范也是至關重要的環節，因此，在流程上就需要對招標中相關注意事項進行關注，從而強化招標工程的嚴謹性和規范性，同時利用相關的制度對招標工程進行更加嚴密的監督。招標相關單位如建設單位和代理公司要想實現更好的操作流程，可以將近年來進行的招標工程進行梳理，建立科學的工程招標流程，同時將各個部門之間的工作進行相互溝通和交流，相互之間進行監督和管理，在工程招標中嚴格運用公平公正和公開的原則，如果發現工作存在問題，要及時的制止和糾正。

4.3? 構建互聯網招投標管理體系

推行互聯網招投標管理體系有以下現實作用：①對政府管理和監督招投標工作有利。②對創建一個較為開放的建筑工程交易市場、徹底打破行業獨占以及破壞各個地方保護有利。③對減少招投標成本、不浪費社會資源以及可以在最大程度上縮短招投標程序有利。

若要實現互聯網招投標，就必須創建一個合理、科學的招投標網絡體系。此網絡體系應該經由政府相關部門進行管理：①建設項目信息管理。這主要是為了對建筑資金來源狀況和建筑項目審批情況做管理審查。②建筑工程交易市場主體管理。主要管理內容有以下幾點：中介組織機構信用和資質審核及管理;建設部門的性質和其資質能力審核與管理;最后是工程承包方資質和信用審核與管理。其可以將全國各地、各級政府的注冊管理信息集合在一起，通過創建較為統一的數據庫來達到管理承包方和中介組織結構的信用與資質的目的。③招投標相關信息發布與查詢。此功能主要是完成初期招標公告的發布、招投標雙方的資料查詢、招標過程中其他信息的查詢以及后期中標信息的查詢等工作。④文件的上傳及下載。此功能就是完成一些招標書的下載和上傳、投標書的下載和上傳、一些有問題或者是解決疑難問題文件的下載和上傳等工作。

5? 結語

工程建設項目中的招標管理是一項重要的工作，面對招標管理中的有關問題，建立并完善相應的項目管理體系，有效地發揮招標管理的作用，具有非常重要的現實價值。隨著國家法制的逐漸健全，工程項目建設招標管理工作也一定會逐漸走上正規化的道路。

參考文獻：

[1] 許靜雯.建筑工程招標管理優化管理措施分析[J].四川水泥，2018（10）：166～167.

[2] 候鵬鵬.項目管理在土木工程建筑施工中的應用探析[J].建材與裝飾，2018（2）：197.