鄉村振興戰略實施過程中存在的問題與對策研究

葛美君 亓慧

摘 要：針對目前全面貫徹落實鄉村振興戰略的要求，以平陰玫瑰小鎮為例，從“五個振興”的角度分析了平陰玫瑰小鎮發展存在的問題，并在此基礎上提出了提高特色產業技術創新能力、打造綠色集約小鎮、留住人才等具體建議。

關鍵詞：鄉村產業；平陰玫瑰小鎮；五個振興

文章編號：1004-7026（2019）03-0081-01 中國圖書分類號：F127；F299.27 文獻標志碼：A

1 存在的問題

1.1 加工企業相對分散，發展模式存在缺陷

據調研，玫瑰小鎮的玫瑰加工銷售企業和作坊有百余家，產業分散化對玫瑰產業的振興有很大影響。雖然有惠農、天卉等龍頭企業，但并未大幅度帶動當地其他企業和農戶的發展。就發展模式而言，由于“互聯網+”的影響，玫瑰小鎮向O2C、O2O等模式轉變，但這些模式仍存在缺陷，如O2C模式產生的利潤比較低，不利于企業長期發展[1]。

1.2 原有人才外流嚴重，專業培養模式缺乏

我國長期形成的城鄉二元結構體制，客觀上導致了農業農村人才及勞動力的流失。平陰縣主要勞動力外出務工，家中剩老人和兒童留守，人才外流嚴重且人才結構不合理，缺乏創新原動力。

1.3 文化消費占比偏低，公共設施投入不足

隨著經濟的發展，村民收入增加，村民的文娛活動不斷增多，但由于文化程度較低，絕大部分缺乏自我文化提升的能力，文化消費在家庭的消費支出中占比偏低。各村存在一些文化產品供給過剩而另一些供給不足的矛盾，而且與城市公共文化設施相比，平陰縣投入相對不足，具有滯后性，文化基礎設施和公共文化產品及其文化服務有待加強。

1.4 生態存在有了基礎保障，管理力度亟待加強

玫瑰鎮在政府的號召下加大投資，新建垃圾中轉站和污水處理站各一處，同時進行了防護林綠化建設，整體生態水平顯著提高[2]。雖各村已有垃圾集中投放處理場所，但因管理力度不強，垃圾成堆、無車搬運的現象時有發生。

1.5 基層黨員結構老齡化，村民缺乏參政主動性

目前存在基層黨員干部年紀較大，文化程度普遍不高，對新知識的接受能力較低，對新政策執行能力較差等問題，這一系列問題都影響著平陰縣基層組織建設，不能充分發揮基層黨組織的領導核心作用。

2 提出建議

2.1 提高特色產業技術創新能力，推動鄉村產業振興

在龍頭企業的帶領下，定期組織玫瑰企業交流會、舉辦產業高峰論壇。以企業需求和各方的共同利益為基礎，建立資源共享機制，加速科技成果轉化，提升產業技術創新能力，帶動產業集群化、規模化發展。建議引入政府和社會資本合作（PPP）模式，以政府為主導，企業為運行主體，并引入社會各界的監督，形成“企業主體，政府服務”的新運行模式。

2.2 挽留、引進、培育人才三法并行，推動鄉村人才振興

發展壯大平陰縣玫瑰產業，以親情、友情、鄉情為著重點挽留人才，拓寬引才渠道，吸引跨學科、高層次的創新型人才，提高專業化管理水平。培訓鼓勵發展新型農民工，政府聯系企業定期舉行技術產品交流活動，并抽檢優秀人才組成隊伍下田下鄉進行實地講解指導工作，注重培養組織技術型農民工人，鼓勵村鎮上大型優質種植戶帶領當地農民共同發展，發揮帶頭作用。

2.3 建立健全公共文化服務體系，推動鄉村文化振興

政府應加大教育支出力度，完善中小學基礎設施建設，制定高福利、高待遇的優惠政策，聯系各大高校，吸引更多更優秀的人才。

2.4 致力打造綠色集約宜居小鎮，推動鄉村生態振興

建設產業園區，通過物流運輸方式聯合各玫瑰企業，共享資源和產品技術，運用“資源—產品—再生資源”的綠色循環經濟模式。

參考文獻：

[1]秦新春.在實施鄉村振興戰略中如何發揮基層政權的作用[N].中國社會報，2019-02-18（002）.

[2]申國華.鄉村振興關鍵在本土人才[N].青海日報，2018-11-12（009）.