制度約束下的農村金融發展與農業經濟增長

姚長林

摘 要：農民是經濟社會中的特殊群體，處于我國社會主義經濟建設的最基層，他們要面對多方面的壓力，在很長一段時間內，收入也難以得到保障。與工業的經濟發展水平相比，農業經濟一直處于緩慢增長的狀態。國家為了對經濟進行宏觀調控，出臺了一系列政策。在這些政策和制度的約束下，我國農村金融的發展和農業經濟的增長受到了一些影響。針對現有問題，探討了如何減少制度對農村金融發展和農業經濟的約束，并制定了更加合理的解決措施。

關鍵詞：農村金融；農業經濟；發展

文章編號：1004-7026（2019）01-0078-02 中國圖書分類號：F832.35 文獻標志碼：A

改革開放以來，工業化的持續發展使我國農業經濟在國民經濟生產總值中占的比例越來越少。這種形勢不利于農村金融建設和農業經濟的持續增長。同時，農業經濟發展面臨的形勢也會越來越嚴峻。農業在我國整體經濟發展中起著重要的支撐作用，因此，農業經濟的開發和農村金融的建設應當引起政府以及相關部門的重視。

1 農村金融的發展現狀

1.1 農村金融機構的構成

我國農村金融機構還處于發展階段，由民間機構和正規機構兩種機構組成。正規機構包括常見的郵政儲蓄銀行、中國農業發展銀行、中國農業銀行、農村信用社等大型連鎖金融機構[1]。這些金融機構有商業性質的，有政策扶持的，還有合作性質的，它們共同服務于農村金融工作。非正規的機構在某些個體、家庭和企業之間存在。雖然非正規機構不受銀監會監督，缺乏安全性，但其本身具有一定優勢，因此正在不斷的發展壯大。當前我國的非正規金融機構包括私人錢莊、借貸、典當、民間集資、貼現和一些股份基金協會等。這些機構具有高收益、流動性高等特點，在農村的經濟發展中起到了一定的推動作用。

1.2 我國農業經濟增長情況

隨著政府在技術和農資設備方面的經濟補貼和扶持政策的開展，農業經濟發展水平得到了顯著提高。機械化生產提高了農村的勞動力水平，高科技的選種技術也使糧食產量大幅增加。從整體來看，農業經濟保持穩定增長勢頭。但農村現存的一些問題制約了農業經濟的發展，如城鄉差距過大，過多的勞動力進城打工，造成農村勞動力減少；農業容易受到天氣影響，造成經濟受損；人口與土地的矛盾越來越突出；耕地面積越來越少等，這些問題都對農業經濟發展帶來影響。

2 農村金融發展和農業經濟增長現狀分析

2.1 農村金融與農業經濟協調增長

我國近幾年出臺了農業相關政策，如糧食貿易管制、糧食收購儲備、政府糧食訂購等，但力度遠遠低于城市[2]。體現在政府政策向工業和城市傾斜，對農業的發展產生了制約。在這種制度的約束下，農業經濟與農村金融形成了一種平衡關系。

在計劃經濟時期，我國的農村金融和農業經濟一直處于變化發展階段，同時也受到政府的制約。目前，在我國一些經濟落后的地區，農村金融機構的數量難以滿足農民的需求，政府出臺的惠民政策也難以實現。在市場經濟體制中，農業經濟主體推動了農村金融的發展。

2.2 農村金融發展對農業經濟增長的作用

2.2.1 農村金融發展有利于農業經濟增長

農業經濟要想發展，不僅要靠政府推動，還需要農村金融的扶持。農村的金融機構服務于當地農民群眾，在農民進行生產種植時提供了資金來源和保障。為農民解決了資金建設方面的難題，將農業資金進行合理分配。因此，要大力支持農村地區金融行業的發展。

2.2.2 農村金融結構上的持續改進有利于農業經濟的增長

改進農村的金融結構，有利于推進農業經濟的增長。在調整金融結構的同時也調整了實體經濟結構，使我國農村金融產業的發展得到良好的規劃。政府和相關部門要對農村金融進行長期客觀的考察，根據農業經濟的需求對農村金融進行改革和支持。農村現階段的融資體制不夠健全，還依賴于外援或者間接的融資，難以滿足農業經濟發展的需求[3]。政府應致力于農村金融的發展，拓寬金融行業融資渠道，進而推動我國農業經濟的增長。

2.2.3 提高農村金融效率有利于推動我國農業經濟增長勢頭

在農村金融機構的發展中，要運用平衡機制實現金融效率。這樣有利于實現農業經濟新的增長。在我國農業未來發展過程中，農村金融非常重要，只有提高農村金融的工作效率，才能夠切實滿足我國農業經濟發展的需求。

總體來說，制度約束下的農村金融發展不利于農業經濟增長。無論是經濟制度還是金融制度的約束，均有顯著的負面影響。在地區和市場分割的作用下，農村信貸資金缺乏配置效率。隨著農業經濟的發展，經濟市場化程度越高，經濟制度也越來越不能與之相適應，從而使農村金融受到一定的抑制。因此，促進農村金融與農業經濟制度約束相適應，有助于農村金融和農業經濟的正向作用。

3 農村金融和農業經濟的關系

從我國目前的發展狀況和農業研究來看，農業經濟的發展需要一定的政府扶持和財政補貼來實現。農業經濟在一些地區占有相當大的比例。因此，農業經濟如何發展仍然是目前應該考慮的重點問題。農業金融屬于金融體制的擴展延伸，對農業部門的資金流動和運轉進行了合理的調控[4]。農村金融和農業經濟的關系處于一種相互平衡、相互促進又相互制約的關系。制度約束下的農村金融在資源配置方面缺乏一定的靈活配置效率，農村金融受到制約，農業經濟就失去了前期的啟動資金，對農業經濟也產生一定的制約作用。同時，農民收入較低，對農村金融的資金流動也會產生嚴重的影響，農村金融的發展就會受到制約。相反，農村金融為農業經濟提供大量的資金，農業經濟就能夠得到長足穩定的發展。而農業經濟的發展也提高了農村金融的融資儲備來源，為農村金融的發展壯大提供保障。

4 關于協調推進我國農村金融發展和農業經濟增長的建議

4.1 農村金融主體的多樣化

政府應鼓勵農村金融主體向多樣化發展。促進正規金融機構共同發展，使金融市場的主體更加豐富多樣。農村信用合作社應繼續發展其優勢，以服務農村經濟建設為目標，扎根三農，服務三農。同時，在發展的過程中要注意控制金融風險，穩步發展，成為農村金融的中堅力量。商業銀行應該發揮資金優勢，調整戰略重心，在農村經濟發展中找到利益增長點，如注資于農副產品批發、農產品生產加工等企業，扎根到農村建設的服務中。我國政策性銀行應該制定新措施，加強對農村基礎建設的投入，使政策性與效益性齊發展。總之，要實現農村金融主體的多樣化，就要為農村提供創新性的金融服務與金融產品，推動農業經濟的增長。

4.2 提高農村金融服務效率

提高農村金融服務效率有利于促進農村金融的發展。要想提高農村金融服務效率，就要從服務和產品兩方面進行創新升級。在金融服務方面，要更新服務理念，提高服務質量，圍繞農民的資金需求制定相應的資金制度，提高服務的效率。在金融產品方面，應根據當地的經濟發展水平，發行能夠滿足農民需要的金融產品，為農民的生產和創業提供資金支持。

4.3 強化對民間資本的運用

民間資本在我國的經濟發展中起到了越來越重要的作用。一些非正規機構的民間金融正在快速的發展壯大，具備一些正規金融機構缺少的優勢條件。如果政府能對其進行管理和正確引導，將會對農村金融以及農業經濟的發展起到很好的推動作用。目前，農村信用聯社在發展中還存在一些問題，很多制度還不夠健全。一些需要資金的企業和個人貸款，會因為各種原因被正規金融機構拒絕，這就為民間金融創造了發展空間。同時，民間金融中也存在一些問題，如因缺乏制度的約束，借貸成本利率過高[5]。這樣一來，就會損害農民的利益，對農業經濟發展產生一定的影響。所以，要強化對民間資本的管理并加以運用，在不損害農民根本利益的情況下，讓民間金融朝向正規化、專業化、科學化的方向發展，使民間金融促進農業經濟的進一步發展。

4.4 健全政府部門支持機制

政府部門是推動農業發展的重要部門，政府部門的大力扶持和技術引導，對農業經濟的發展有著巨大的推動作用。因此，政府相關部門應多到農村各地區走訪，調查當地農村的金融現狀，針對農民群眾的切身需求，制定相應的扶持政策。在政策的執行過程中，要派相關監督人員進行監管和落實，確保政策得到貫徹執行。政策執行人員要各司其職，為民服務。政府部門還應加大對農業經濟的投資力度，根據經濟發展情況，相應降低一部分農村金融體系的稅率，從而推動農村金融的融資建設，讓農村金融更好地為廣大農民服務。

5 結束語

我國是農業大國，農業是經濟發展、社會安定、國家富強的基礎。農村金融和經濟是農業經濟健康穩定發展的重要保障，但目前一些制度制約了農村金融和農業經濟的發展。要想改變這一局面，就需要政府對農村金融大力扶持，對民間資本進行合理的規劃和利用，出臺一些惠民政策，并保證政策能夠真正落實。這樣才能推動農業經濟的快速發展，并為農村金融的回流提供可靠的資金來源。

參考文獻：

[1]張樂，黃斌全，曹靜.制度約束下的農村金融發展與農業經濟增長[J].農業技術經濟，2016（4）：71-83.

[2]李芬.制度約束下的農村金融發展與農業經濟增長[J].經貿實踐，2018（4）：152.

[3]安麗莉.制度約束下的農村金融發展與農業經濟增長[J].現代經濟信息，2017（16）：290.

[4]曹貴東.中國農業發展現狀及未來趨勢[J].品牌：理論月刊，2011（12）：8-9.

[5]黃國勤.當前中國農業發展面臨的問題及對策[J].農學學報，2014（1）：99-106.