南通綠色港城經(jīng)濟建設(shè)中存在的問題及對策探析

張強

摘 要：分析南通市綠色港城經(jīng)濟建設(shè)中存在的主要問題，提出加快建設(shè)綠色港城經(jīng)濟的對策建議，以期實現(xiàn)綠色港城經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：南通；港城經(jīng)濟；綠色協(xié)調(diào)發(fā)展；高質(zhì)量轉(zhuǎn)型

文章編號：1004-7026（2019）01-0038-01 中國圖書分類號：F127 文獻標志碼：A

南通市通江達海，以港口為核心大力發(fā)展港口經(jīng)濟，推動了區(qū)域繁榮。港城經(jīng)濟在南通市社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，“港口引領(lǐng)”是南通經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略。加快綠色港城經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)港城經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型具有重要的理論與現(xiàn)實意義[1]。

1 南通港城經(jīng)濟取得的成就

近年，南通市抓住發(fā)展機遇，大力推進江海聯(lián)動、跨江融合戰(zhàn)略，綜合實力顯著提升。依港而建的南通市也因港而興，臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，實現(xiàn)了城市與港口共同發(fā)展，這座有著百年歷史的港口城市正煥發(fā)出勃勃生機與活力。與此同時，南通港口發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，總量規(guī)模不斷增長。近年來，港口不斷深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，港口大型化、專業(yè)化水平明顯提速，在帶動當(dāng)?shù)嘏R港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也促進服務(wù)業(yè)的興起，為南通經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

2 南通綠色港城經(jīng)濟存在的主要問題

2.1 港城發(fā)展的空間矛盾對立與環(huán)境污染加劇

多年來，港城經(jīng)濟帶動南通經(jīng)濟迅速發(fā)展，但在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，出現(xiàn)了發(fā)展的空間矛盾與環(huán)境污染加劇問題。臨港工廠產(chǎn)生的大量污水、垃圾等污染物，阻礙了南通綠色經(jīng)濟發(fā)展；海工船舶業(yè)一定程度上帶動港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是同時造成資源浪費、環(huán)境污染等問題。

2.2 傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難以支撐港口發(fā)展

船舶海工和紡織業(yè)作為南通市的支柱產(chǎn)業(yè)，由于多年的粗放式經(jīng)營，造成資源消耗、污染嚴重、產(chǎn)能過剩等問題，不利于地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模較發(fā)達地區(qū)相對較小，總體競爭力不強，產(chǎn)業(yè)升級面臨較大壓力。

2.3 城港綜合管理體系有待完善

南通港碼頭所有權(quán)屬于不同級別企業(yè)和政府，多層所有權(quán)歸屬，導(dǎo)致單個港口企業(yè)受益較少，資本逐利性造成南通城市經(jīng)濟管理型人才欠缺，高端港航人才匱乏；南通港區(qū)域分散，沒有實現(xiàn)集中規(guī)模化管理，沿江深水泊位較少，集裝箱吞吐量較長三角其他地區(qū)差距明顯；南通存在不同等級的開發(fā)區(qū)，2017年江蘇省新增13家省級開發(fā)區(qū)，南通市進入6個，盡管有利于港口經(jīng)濟的發(fā)展，但在一定程度上造成地區(qū)之間管理分散，缺乏統(tǒng)籌管理。

3 加快建設(shè)綠色港城經(jīng)濟的對策建議

3.1 釋放港城發(fā)展空間，控制環(huán)境污染

優(yōu)先發(fā)展高科技、低耗能的綠色產(chǎn)業(yè)，高污染、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；建設(shè)沿江自然生態(tài)保護區(qū)，協(xié)調(diào)綠色環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系；加強南通沿江重點水域污染防治工作，加大環(huán)保力度，合理開發(fā)地區(qū)資源。

3.2 協(xié)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)系

重點發(fā)展高新技術(shù)和綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快綠色經(jīng)濟發(fā)展；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，提升城港經(jīng)濟綠色度，加強港口與城市經(jīng)濟互動；發(fā)揮港口產(chǎn)業(yè)的帶動作用，協(xié)調(diào)港口航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進南通城港經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 加強綜合管理體系建設(shè)

構(gòu)建綜合治理模式，各級政府成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實責(zé)任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；支持臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引進港航方面的專業(yè)人才，提升港口人力資源質(zhì)量；港口開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同時加強港口之間的合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

4 結(jié)束語

南通經(jīng)濟增長迅速，港城經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)進一步釋放。當(dāng)前，需要進一步控制環(huán)境污染、協(xié)調(diào)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)系、加強綜合管理體系建設(shè)，從而促進港口產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)綠色港城經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

[1]賈立校，王建濤，馮愛國.南通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與港口協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2018（6）：11-13.