鐵路內(nèi)審如何在提高企業(yè)效益方面發(fā)揮更大作用

賈寶鑫

摘 要：鐵路內(nèi)部審計(jì)在鐵路運(yùn)營(yíng)管理中，相對(duì)獨(dú)立地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，為加強(qiáng)鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)企業(yè)提高效益發(fā)揮著作用。當(dāng)前大環(huán)境下，全社會(huì)大宗物資運(yùn)輸需求下降趨勢(shì)明顯，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額下降，經(jīng)濟(jì)效益也隨之下降。新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)如何更好地發(fā)揮作用，是我們面臨的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；提高效益；發(fā)揮作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依賴資源消耗向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大宗物資運(yùn)輸需求下降趨勢(shì)明顯，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，造成鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額下降。在綜合交通運(yùn)輸高度發(fā)達(dá)的今天，對(duì)于鐵路來(lái)講，無(wú)論是運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)，還是其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不可能坐擁資源就能賺大錢。能否在創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品上下真功夫，能否在努力做大總量上作大文章，能否在顆粒皆收、點(diǎn)滴不浪費(fèi)上打精算盤，進(jìn)而取得良好的經(jīng)營(yíng)效益，是必須面對(duì)又必須有所作為的新考驗(yàn)。筆者就鐵路內(nèi)審部門如何在促進(jìn)企業(yè)提高效益中更好發(fā)揮審計(jì)作用談?wù)剛€(gè)人看法。

一、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)定位有助于內(nèi)審作用的發(fā)揮

內(nèi)部審計(jì)存在的價(jià)值在于促進(jìn)企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供幫助，所以鐵路內(nèi)部審計(jì)的一切活動(dòng)也應(yīng)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)。實(shí)際中，鐵路內(nèi)部審計(jì)不能僅局限于查錯(cuò)防弊，更重要的是針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域存在的控制缺陷、漏洞、提出建設(shè)性的、符合成本效益要求的改進(jìn)措施和方案，以幫助各級(jí)管理人員更加有效的履行職責(zé)。鐵路內(nèi)部審計(jì)只有依靠其準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)亩ㄎ徊拍艿玫街匾?，發(fā)揮更大的增效功能。

二、具有內(nèi)部審計(jì)職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范，良好的職業(yè)技能與知識(shí)，是發(fā)揮作用的基礎(chǔ)要求

隨著鐵路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多元化，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大化，新業(yè)務(wù)、新制度、新系統(tǒng)大量涌現(xiàn)。鐵路審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域也隨之不斷拓展和深化。這就要求內(nèi)審人員必須具有審計(jì)職業(yè)特征的道德準(zhǔn)則、行為規(guī)范。同時(shí)還應(yīng)具備認(rèn)知和行為兩大能力，從思想觀念、行為模式上跟上改革發(fā)展的步伐，不斷更新和提高專業(yè)知識(shí)，發(fā)展專業(yè)技能，不斷接受后續(xù)教育，以保持審計(jì)人員專業(yè)熟練程度、以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。只有高素質(zhì)的內(nèi)審隊(duì)伍，才能挖掘出深層次的問題，提出深層次和有價(jià)值的建議，才能具有針對(duì)性和較強(qiáng)的操作性，才能被領(lǐng)導(dǎo)層和決策層采納，真正發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，從而達(dá)到促進(jìn)鐵路企業(yè)提高社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益的目的。

三、規(guī)范內(nèi)部審計(jì)管理，才能增強(qiáng)審計(jì)工作發(fā)展后勁

鐵路內(nèi)部審計(jì)不僅是檢查、督促、評(píng)價(jià)，而更應(yīng)該是預(yù)測(cè)、咨詢、完善和保證；不僅是資金流動(dòng)的審計(jì)，還應(yīng)擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的審計(jì)。所以，建立和健全內(nèi)部審計(jì)是鐵路企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。內(nèi)部審計(jì)部門要以強(qiáng)化效能建設(shè)為目標(biāo)，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率，定期或不定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)檢查，以便督促?gòu)氖妈F路運(yùn)輸、營(yíng)銷的人員按規(guī)定的工作流程和制度進(jìn)行工作，提高運(yùn)輸質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，從而提高客戶的滿意度，增加運(yùn)輸收入；督促企業(yè)主管物資供應(yīng)、設(shè)備維修等相關(guān)人員按規(guī)定的工作流程和制度進(jìn)行工作，從而達(dá)到降低運(yùn)輸成本，預(yù)防腐敗，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

四、不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域，探索開展內(nèi)部審計(jì)新方式

內(nèi)部審計(jì)的目的在于協(xié)助企業(yè)管理者完善企業(yè)內(nèi)部控制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。作為鐵路企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)立足于全路戰(zhàn)略發(fā)展，積極參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的決策及可行性研究，如制度建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)及流程優(yōu)化等，為建立健全內(nèi)部控制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)價(jià)值最大化發(fā)揮作用。目前，鐵路內(nèi)部審計(jì)除開展財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)外，還在預(yù)算管理、管理效益等方面積極探索，促進(jìn)企業(yè)。

開展預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。通過(guò)檢查企業(yè)全面預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，工作量、定額、費(fèi)用的確定、計(jì)算依據(jù)的充分性，以及查找預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)過(guò)程中的問題，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)與財(cái)務(wù)預(yù)算匹配情況和無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出的原因進(jìn)行客觀分析，從而提出增收節(jié)支、降耗措施建議，促進(jìn)預(yù)算對(duì)成本支出控制的約束及管控作用，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

開展管理效益審計(jì)。通過(guò)在審查企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性的基礎(chǔ)上，對(duì)被審計(jì)單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)、預(yù)算管理、資金資產(chǎn)運(yùn)用管理、內(nèi)控制度建立與執(zhí)行等主要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，采用數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析方法，分析產(chǎn)生問題的深層次原因，評(píng)價(jià)產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，在完善內(nèi)部控制制度、降低成本支出、優(yōu)化資源配置等管理方面提出改進(jìn)意見，糾偏揚(yáng)長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、提升審計(jì)質(zhì)量是鐵路內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)企業(yè)提高效益的重中之重

一是做好審前調(diào)查和審計(jì)實(shí)施方案工作。鐵路內(nèi)審人員只有通過(guò)周密詳細(xì)的審前調(diào)查，收集到大量的第一手資料，從中發(fā)現(xiàn)存在隱患問題，進(jìn)行分析，才能根據(jù)重要性和成本效益原則制定出全面而且符合實(shí)際的審計(jì)實(shí)施方案。

二是把握審計(jì)重點(diǎn)，有的放矢。鐵路內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從各部門、各單位的內(nèi)部控制制度入手，在物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源管理等各個(gè)領(lǐng)域查找管理薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵過(guò)程，分析其合理性，客觀做出相關(guān)評(píng)價(jià)。

三是創(chuàng)新審計(jì)方法，發(fā)揮審計(jì)功能。審計(jì)人員要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中管理缺陷，不僅要具有高度的審計(jì)責(zé)任感和敏銳洞察力，還需要掌握科學(xué)的審計(jì)方法，不斷的適應(yīng)新形勢(shì)、運(yùn)用新思維、探索新方法，提出對(duì)癥的應(yīng)對(duì)措施，在提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值等方面，發(fā)揮重要作用。