關于統計基礎工作規范化建設的幾點建議

王建平

摘 要：加強基層統計基礎工作規范化建設，需要立足實際，緊密圍繞當前新要求，從轉變觀念、加強制度建設、強化隊伍建設以及加大執法監督等維度入手進行不斷努力，才能更好地夯實基礎，提高整體規范化建設水平，更好地為經濟社會發展服務。

關鍵詞：統計基礎；規范化；建設；問題；措施

統計基礎工作規范化建設是一項長期的、持續探索的過程，需要結合實際不斷進行創新、完善和優化，加強制度建設，嚴格按制度要求執行，統一規范、臺賬健全、基礎扎實；加強隊伍建設，提高智能化管理水平，切實提高統計規范化建設效率和質量；在統計目標、內容、方法、流程、標準、考核、應用等方面加強深度應用，探索更加有效的方法進行統一綜合管理，完善基礎檔案，夯實管理基礎，加強統計成果利用和轉化，切實發揮統計數據的價值，更好地借助統計數據推動行業不斷向前發展，促進經濟社會可持續發展。

一、加強基層統計基礎工作規范化建設的重要意義

統計工作是一項重要的基礎工作，是指通過應用科學的方法和手段對數據進行收集、整理、分析、應用和共享的過程，統計工作質量和效率是統計工作的生命線。加強基層統計基礎工作規范化建設，有助于不斷夯實統計工作基礎，有效解決影響統計工作質量和效率的因素。其中統計質量往往和數據收集方法、統計技術、統計人員自身素質等相關，統計效率往往受到統計人員數量和能力、統計相關部門之間的配合程度等相關，所以為了進一步提升基層統計基礎工作規范化建設水平，就需要找出制約統計工作效率和質量的因素，針對性進行改進和優化。加強基層統計基礎工作規范化建設，既是當前更好地適應統計“四大工程”建設，夯實統計工作基礎，構建完善的統計工作制度體系，深入貫徹落實國家統計法實施條例的必經之路，也是更好地維護國家統計數據權威性，切實推動統計成果深層次轉化，進而為推動國民經濟持續健康穩定發展提供重要的數據支撐。加強基層統計基礎工作規范化建設，需要全社會各界力量共同參與監督，才能形成強大合力，更好地發揮統計數據應有的作用。

二、現階段統計基層基礎工作中存在的問題

（1）統計數據真實性不高。現階段，部分基層統計人員依舊還固守某些陳舊的觀念，在利益的驅動下，使他們忽視統計工作的重要性和嚴肅性，經常出現統計數據虛報或者瞞報的現象，不將第一手真實的統計資料提供出來，造成了統計基礎資料的來源受阻。

（2）基層統計機構力量較為薄弱。現階段，很多基層統計機構力量都比較薄弱，目前，在縣和鄉兩級基層統計機構中，統計人員的數量較少，但是卻承擔著大量的統計任務。縣和鄉級基層統計機構中，具有很多統計數據的收集、審核和匯總等任務。

（3）基層統計工作人員綜合素質有待提升。基層統計人員的工作素質對基層統計工作的質量具有重要的影響，但是，現階段的基層統計人員的綜合素質有所欠缺，并不能滿足實際基層統計工作的需要。基層統計人員的專業知識和專業能力，都不能達到統計任務的要求，且由于基層統計機構的人員缺乏，更是加大了基層統計工作的難度。

（4）基層統計機構經費緊張。制約基層統計機構工作水平提升的重要原因就是缺乏經費，基層統計機構的經費來源除了上級機構下發的微少的業務經費以外，主要就是當地政府部門的財政資金。

三、加強統計基礎工作規范化建設的具體對策分析

為了進一步提高統計基礎工作規范化建設水平，建議從以下幾個方面進行規范和完善：

（1）加強制度體系建設，細化要求標準，提高開展質量.加強組織領導，設置各層級專門的統計組織管理機構，明確職責分工，健全和完善統計基礎工作規范化建設制度體系，細化具體流程，開展流程優化再造，深入研究國家統計四大工程和統計法實施條例相關的內容和基本要求，在統計指標、統計流程和標準、統計監督以及統計數據跟蹤改進等方面提出更高的規范化統一化標準，引導各層級結合實際細化標準惡化具體實施細則，建立行之有效的組織方案，切實推動統計工作自下而上、自上而下權責一致、體系健全、標準規范。

（2）加強人才隊伍建設，提升信息化建設成效。提高統計專業隊伍綜合素質，加強優秀人才選拔利用，從高校等選擇高素質高學歷的專業統計人員進入到統計隊伍序列中，同時加強現有專業技術人員的技能培訓和素質培訓，引導他們靈活運用熟悉信息技術等加強統計信息基礎管理，提高對政策、市場變化的敏感性，掌握更多的新技術和新方法，豐富理論知識水平，加強實操技能考核，注重統計全面質量管理和新方法開發，提高數據綜合分析水平，提出更加有效的合理化建議，不斷提高統計基礎工作水平。

（3）加強綜合統計管理，提升統計服務效能。將現代化統計管理理念全面貫穿到統計工作開展的全過程，注重和實際相結合，注重和業務工作方法相銜接，做好事前預測分析，事中全面監控和進度控制，加強事后綜合評價，充分借助現代信息技術提高數據自動化整合、檢索和利用共享水平，加強部門聯動，牢固樹立“大統計”服務意識，針對各部門存在職責業務交叉等方面的問題，集中進行組織討論，創新探索統計基層基礎建設新方法，注重和經濟普查、人口普查等活動緊密結合起來，提高統計調查創新性水平，注重統計成果的利用，加強統計法律政策宣貫，爭取更多的理解和支持，切實形成推動統計工作長效開展的良好局面。

基層統計工作的水平和統計數據的質量，對我國社會經濟的發展具有重要的影響，因此，通過全面夯實統計工作的基礎，提升基層統計服務的水平和加強對基層統計工作人員的培訓，提高基層統計工作人員的綜合素質，不斷加強統計基層基礎規范化建設，通過對社會和經濟等現象和趨勢的準確預測，為實現社會的平穩發展提供決策依據。

參考文獻

[1]陳泓.統計基層基礎規范化建設的探索[J]江南論壇，2017（2）：51- 52.

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