創新交通運輸行政執法理念對經濟社會發展的推動作用淺析

潘兵

摘 要：自我國改革開放以來，公路、水路等交通運輸領域發展迅速，與之相應的交通運輸行政執法隊伍為交通運輸生產力的釋放提供了有力保障，有力促進了我國經濟社會的健康、有序發展。但隨著改革開放的深入推進，市場化程度的不斷提高，以往行之有效，符合國情現狀的交通運輸行政執法體制、機制已難以適應當前經濟社會的持續、健康、和諧、穩定發展要求。本文主要針對當前交通運輸行政執法現狀進行了一定的分析，并從交通運輸行政執法理念創新的角度對經濟社會發展的推動作用進行了相應的探討。

關鍵詞：創新；交通運輸行政執法理念；推動；經濟社會；發展

一、當前交通運輸行政執法現狀分析

我國交通運輸行政執法隊伍包括公路路政管理、道路運輸行政管理、水路運輸行政管理、航道行政管理、港口行政管理、海事行政管理（水上安全監督、船舶檢驗）、交通工程質量監督管理等七個執法門類。“執法機構多、權責界定不清、執法理念陳舊”等因素直接導致“多頭執法、多層執法、交叉執法、蠻橫執法、趨利執法”等問題的發生，一定程度上已由“執法為民”變成了“執法擾民”，甚至阻滯了地方經濟社會的發展。隨著改革開放力度的加大，經濟的快速、高質發展，我國交通運輸業也隨之不斷發展壯大，所涉及的領域、范圍也越來越廣，專業性、科技性也越來越強；加之法治國家建設步伐的加快，管理相對人的法治意識、法治觀念也越來越強，而原有的交通運輸管理體制、機制，執法理念、執法方式和手段已難以滿足當前經濟社會發展的需要。

二、創新交通運輸行政執法理念的必要性

我國經濟正處于發展方式轉變、產業轉型升級的關鍵期和攻堅期，國家為確保經濟社會持續、健康、和諧、穩定發展，正以壯士斷腕的勇氣全面深化經濟體制改革。作為國民經濟和社會發展的基礎性和先導性產業的交通運輸業，唯有不斷深化交通運輸體制、機制改革，不斷創新交通運輸行政執法理念，才能順應時勢，才能在經濟社會發展中更好的發揮支撐和保障作用。

三、交通運輸行政執法理念創新的要義

我國現階段正處于全面建成小康社會的決勝期。建設交通強國，則是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的基礎工程和必要條件。交通運輸行政執法作為建設交通強國不可或缺的一環，面對當前執法環境發生的深刻變化，唯有求“變”，唯有“創新”，才能準確把握和應對新形勢、新挑戰。一要換位思考，建立理性、平和、文明、規范的執法理念；二要改變心態，樹立變管理為服務的執法理念；三要與時俱進，借助信息化、科技化、網絡化等技術手段進行執法。

四、創新交通運輸行政執法理念對經濟社會發展的推動作用

（1）滿足了經濟發展的流通需求

交通運輸業對國民經濟的發展起著重要的作用，是國民經濟發展的重要組成部分，是將社會生產、交換、分配、消費等各個環節進行聯系的一個紐帶。經濟社會的發展在一定程度上也促進了交通運輸業的發展，二者彼此依托、相互推動。創新交通運輸行政執法理念，不僅促進了交通運輸業本身的發展，在一定程度上也滿足了經濟社會發展對流通的需求。

（2）保障了交通運輸市場的平穩運行

交通運輸行政執法理念的創新，體現在交通運輸管理法律、法規，體制、機制，執法隊伍綜合改革和執法程序精簡等多個方面。制度的完善，體制機制的健全，執法隊伍的統一，執法的文明、規范、人性、高效、公正，是維護交通運輸業高速、高質、健康、平穩、有序發展的助推劑。可有效緩解交通運輸管理機構與管理相對人日趨緊張的關系，可有效避免因多頭執法、多層執法和重復執法給管理相對人帶來困擾和負擔，從而促使運輸市場的活力得到進一步的激發，市場競爭更加趨于理性、和諧，運行更加平穩。

（3）營造了和諧、穩定的經濟社會發展環境

要想富，多修路—這句略顯老套的標語，在經濟社會高速發展的當下仍有著重要的現實意義。這也是地方政府和人民群眾的一致共識。然而路網的發達，網絡信息的暢通并沒有給運輸業戶帶來更大的經濟效益，反而由于部分運輸業主為追求眼前利益，無視交通運輸管理法律法規，搞惡意競爭、低價競標、違法超限超載運輸，導致運輸市場一度混亂，缺乏統一的經營模式，運銷難以形成規模。

建設交通強國目標確定以來，社會對交通運輸業加強管理的呼聲也越來越高，交通運輸主管部門面對新形勢、新問題，轉變觀念，主動作為，不斷深化交通運輸體制、機制改革，創新交通運輸行政執法理念，履職盡責、綜合施策，指導、推動交通運輸新業態健康、規范、穩定發展，營造了和諧、穩定的經濟社會發展環境。

五、結束語

交通運輸行業市場開放程度高，服務范圍廣，跨界運行特點突出，治理難度較大，交通運輸主管部門應不斷創新交通運輸行政執法理念，堅持包容、審慎的監管理念，既要制定規則、當好裁判，維護好市場秩序，又要積極引導、鼓勵發展好運輸業。只有始終堅持以人民為中心的監管思想，把不斷滿足人民需求作為工作的出發點和落腳點，才能真正做到“執法為民”，才能成為經濟社會發展的助推器。

參考文獻

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