進一步提升基建項目服務的能力

胡振華

摘要：在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時刻，黨中央判斷社會主義矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要與不充分不平衡發展之間的矛盾”，要求全黨堅持問題導向，居安思危，不忘初心，牢記使命，為實現中華民族偉大復興努力奮斗。

關鍵詞：基建項目;項目服務;基礎建設

個人認為，客戶日益增長的綜合性、便捷化金融需求與銀行服務能力服務水平不高之間的矛盾是社會主義矛盾在金融機構的具體體現，特別是在基本建設領域，感覺一些基層機構的服務短板日益顯現，表現在日常工作中，一些同志對遇到的痛點難點問題束手無策，如不設法解決，恐有礙國家基本建設大局。

一、商業銀行存在的問題

（1）看不到機會。常聽到一些同事講，營銷工作太難做了，市場機會越來越少，內外監管越來越嚴，很多事情難以著手。據國家統計局初步核算，2017年國內生產總值為82.7萬億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%;湖南省為3.45萬億元，增長8%。2017年，湖南省固定資產投資3.1億萬元，增長13.1%。結合每個市州相關統計數據，證明經濟運行的真實性和有效性，證明發展機遇和潛力依然存在。

（2）找不到項目。十九大報告、十三五規劃都講到了國家重點建設的方向和領域，地方政府每年都會在重點建設計劃和項目，水利、鐵路、公路等基礎設施建設和區：域一體化等重點領域蕎鍬刻佳進;繼續實施重大公共設施和基礎設施工程建設，加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設，加快棚戶區、危房改造和老舊住宅小區綜合整治及工程維修養護，著力實施城鄉一體化建設等等。市場上建設項目其實很多，大家不知道怎么去找。

（3）搞不清真相。在有效信貸需求減少的情況下，基層行能爭取的基建項目，大多都傾向于多投放貸款;投資主體和建設單位因種種原因，一般傾向于多申請授信。為了驗證合作銀行的誠意以及增加談判的籌碼，雙方或多方都注重以授信多少來檢驗。在這種背景下，項目投資和貸款需求的真實性、合理性往往不好把握，金融機構不敢講多話，不敢講硬話，生怕客戶不配合，容易被部分客戶牽著鼻子走。

（4）做不成貸款。建設單位獲得資金的渠道很多，上門申請貸款合作的銀行多如牛毛，急認為融資沒有什么問題。其實不管是金融機構融資還是面向社會融資，信用評級報告和項目評估報告必須過關。直接融資項目，如果外部信用評級上不去，在社會卜籌不到資金、籌不到足夠的資金或籌資成本太高，對建設項目是毀滅性的扣擊。銀行貸款項目，如單位行業設定出錯、注冊資金不夠，收益覆蓋不了成本，根本無法授信。

（5）管不好風險。從資金支付對象來講，銀行擔心信貸資金被信貸單位挪用，希望下游客戶和資金全部落地在本行，實行封閉式管理;從資金支付進度來講，銀行希望按照工程施工進度配套發放貸款或回收貸款;從資金支付安全來講，銀行希望及時發現影響施工過程的不利因素，以便實時調整貸款投放策略。事實上，這些方面銀行還存在不少問題。銀行缺乏工程咨詢專業人才，缺乏有效的資金監管手段，有的客戶也不一定配合，信貸管理存在不少的漏洞。

二、建設單位遇到的困惑

（1）項目是否可行。包括國家政策是否支持、項目規劃是否合理、勘察設日是否可行、投入產出是否合算、建設成本是否可控、工程質量能否保證，需要進行充分論證，通過有關部門審定后，再報發改委立項審批或備案。這些工作以前是哪些單位、哪些人在做呢？政府相關部門的人在做，建設單位的人在做，更多的是委托社會咨詢機構去做。一般情況下，這些人可以把可行性研究報告編得非常完美，但他們不一定熟悉金融工作，立項審批后的項目可能找不到錢，貸不到款，特別是在當今倡導高質量發展的形勢下，不少項目要推倒重來，延誤時機，耽擱大事。

（2）資金能否籌集。自籌資金多少，借入資金多少，借入資金是通過直接融資還是間接融資？直接融資如何做，間接融資如何做，結構如何安排？間接融資方面，表內業務和表外業務如何結合？這系列問題，金融機構般都郁釋決力、法。然而金融機構介入不了立項前期工作，或者沒有介入前期工作的資質和能力，拿到建設單位的立項資料后，發現有的項目似是而非，有的項目高估冒算，根本不符合金融政策，為了做成貸款，只能要求建設單位修改立項資料，完善條件，這樣費時費力。

三、咨詢和金融能否有效融合

地方政府、建設單位和金融機構遇到這樣的難題，其實做過很多努力，一些政府領導策劃和引進重大項目時，會把一些金融界人士清過去一起會商，看如何運作項目才可以落地、才可以獲得貸款，一些行長因為熟悉政策、經驗豐富、善于籌劃、執行力強而深受地方歡迎。不過通曉產業政策、財政政策、環保政策和金融政策的人才可遇難求，市場運作還得靠市場來解決。大家自然會想，有沒有這樣的機構或企業，能夠把咨詢環節和融資環節打通，把項目各個階段串聯起來，一攬子把所有問題解決呢？

為此建設銀行進行了不斷的探索。1954年至1993年，建行承擔財政建設資金撥款職能，所有建設項目資金（含貸款）全部通過建行核算和監管，94年國開行成立后沖剛妾了政策性貸款，建行通過投故基本建設貸款（商業）支持項目建設，2000年以后，其他商業銀行開始進入基建貸款領域，2008年后基本建設進入大發展時代。以前建行服務國家建設項目主要工具有兩個，一是投放基本建設貸款，二是運用造價咨詢技術為瑙量單位控制成本。隨著基本建設內涵和外延的不斷變化，以及應對基建項目全過程咨詢轉型發展的最新要求，單靠融資服務和傳統造價已經不能很好的適應基本建設的發展趨勢，必須為工程項目建設全生命周期提供全過程服務，促成建設項目順利實施和完美交付。習近平總書記在建行成立60周年的報告中批示：“要進一步增強服務國家建設的能力”，建行以貫徹習近平總書記指示為契機，組建建銀工程咨詢有限責任公司，結合建行的金融功能，可以為建設項目全生命周期提供綜合完整的服務，大劃是升了服務國家建設的能力。

四、建行集團提供解決方案

利用工程咨詢產品，為客戶審核或編制可行性研究報告，幫助業主科學決策;利用造價咨詢產品，為客戶測算投人，控制造價，降低成本，解決經濟糾紛;利用基建貸款產品，為客戶提供信貸支持，為項目籌集資金，促成項目建設投產;利用招標代理產品，規范集中采購行為，為客戶選擇優秀的工程、貨物和服務供應商;利用工程監理產品，監督施工進度和質量，防控施工風險和信貸風險;利用資信評級產品，為企業評定信用等級，為誠實守信的企業搭建平臺。

金融和咨詢有效融合，不斷提升基本建設服務能力，為基本建設工程解難題、提效率、降成本、籌資金、控風險，共同推進高質量發展。

五、結束語

總之，基礎建設是我國經濟發展的重要內容，更是人們生產生活必不可少的內容。提升項目服務能力，有助于基建項目建設水平的提升，應當予以重視。

參考文獻

[1]李煒瑋.談預算單位基建項目全過程財務管理[J].財經界（學術版），2014（21）：240-241.

[2]黃正東.高校基建項目管理模式研究[J].武漢商業服務學院學報，2013，27（05）：54-57.