建立安全保障體系，確保政府財政管理信息系統安全運行

周博超

摘 要：在財政事業單位的財務工作中，財政管理信息系統是重要組成部分。現階段，我國財政管理正處于協同發展時期，若想充分發揮系統職能，必須明確功能主體，清晰業務流程，實現資源信息共享，因此建立安全保障體系至關重要。本文筆者概括了政府財政管理系統的結構和職能，了解了國內外財政管理系統發展現狀，總結了現階段政府財政管理系統存在的問題并給出了解決策略，希望能夠對政府財政管理系統的發展有所幫助。

關鍵詞：政府財政管理信息系統；網絡安全

財政管理系統主要是將財務專業知識、財政業務工作和現代化網絡技術三者相結合的有機統一體，對于提高政府的科學決策能力，增強政府工作公開透明，實現依法決策、依法理財有著重要作用，同時促進著我國國民經濟的發展進步，推動著我國經濟體制改革的順利進行，是政府財務工作的重中之重。近年來，隨著網絡技術的不斷發展，政府財政管理工作雖然取得一定的成就，但也帶來了一些問題需要進一步改進完善。

一、政府財政信息管理系統的理論概述

（1）政府財政管理信息系統的結構

財政管理信息系統是一個復雜且綜合型管理系統，是政府財政管理中的重要組成部分，從總體來看，其結構通常可通過兩個角度進行分類，一是從方向角度可以分為橫向結構和縱向結構，橫向會結構是指在同一管理層面上對各個部門的綜合管理，縱向結構是指某一部門入手，將本部門各層級的業務進行綜合管理，實現部門從上到下的一體化管理。二是從職能角度可以分為市場銷售系統、人力資源系統、生產管理系統和財務會計系統等。

（2）政府財政管理信息系統的作用

第一，財政管理系統是一種重要資源。隨著網絡時代的到來，信息成為一種非常重要的資源，成為贏得發展的重要前提和保障。因此信息管理系統自然而然成為一種無形的資源，只有運用好這種無形資源才能更好的運用好物質有形資源，最終使得各種資源的價值得到有效利用。第二，財政管理系統是一種有效工具。財政管理系統作為一種工具主要運用于輔助分析，這種分析超越了原先的簡單信息查詢，并且能夠通過用戶的需求對信息進行有效加工，最終實現信息對用戶的管理，滿足用戶需求，實現最終的科學決策。第三，信息管理系統是一種科學依據。在財政管理工作開展過程中，若想有效實現管理控制，必須充分運用信息，對正確信息進行有效應用，對錯誤信息加以糾正后對其進行再利用。第四，信息管理系統是一種紐帶，其連接著部門之間，連接著部門與外界。當進行大量信息交流、溝通時，通過信息管理系統，部門之間便能夠形成穩定協作，最終形成良好的財政管理工作系統環境。

二、中外政府財政管理系統發展現狀

隨著信息化時代的到來，全球各國也在不斷加強基礎設施建設，以滿足現代財政管理系統的發展要求，部分國家正在積極順應發展趨勢，不惜投入大量資金建設財政管理系統，實施信息和網絡技術計劃。在西方發達國家中，財政管理起步早、發展快，其發展經驗能夠為我國所借鑒。我國財政管理員在發展初期出現問題較多，但隨著幾年來財政管理業務改革的不斷深化，政府結合我國自身情況的同時結合西方的建設經驗，現代財政管理信息系統逐漸步入穩步發展階段，且成果顯著。

三、政府財政管理存在的問題

（1）內部網絡安全問題

1.內外部網絡的切換問題

通常，若想進行內外部網絡的切換，必須人工選擇進行計算機的重新啟動，這種情況如同現如今的很多銀行系統中通過設置驗證碼來防止用戶重新登錄。但是隨著計算機網絡技術的發展，很多內部網絡中存在著修改內部網ip地址的手段，能夠實現網絡的快速切換，與此同時會將內部網絡系統暴露在互聯網危險中，帶來嚴重的系統安全問題。

2.存儲設備存在隱患問題

在財政管理工作過程中，常常伴隨大量數據信息，通過移動硬盤或u盤等存儲設備連接內外部網絡，是一種必不可少的方法，但在這個過程中存儲設備很可能受到病毒的攻擊而攜帶病毒，此時病毒很容易被帶進內部網絡，最終對內部信息造成破壞。在技術發展過程中出現了光盤，雖然其能夠避免上述存儲設備中存在的問題，但其對計算機的要求較高，需要計算機具備刻錄和讀取功能，而且所需成本一般較高，工作效率低，因此一般也難以推廣應用。

3.內部網絡主機問題

在計算機的運用中，常用的辦公軟件、瀏覽器等可能會中病毒，需要經常打補丁，如果未能解決，很可能被黑客所利用，最終對主機造成威脅，嚴重時還可能會造成更大范圍的信息損失。實際情況中有時通過存儲設備安裝防護軟件時，不僅不能夠使病毒庫升級，造成數據和信息的丟失，還可能帶來感染新病毒的隱患。此外還可能存在密碼的安全隱患等其他問題。

（2）信息安全的相關法規問題

據調查顯示，現存很多財政管理系統對于信息安全的內部要求并沒有很高，管理較為松散，如若出臺網絡管理系統的相關政策，周期也較長，參考性不能滿足多變的現實情況。同時很多財政管理系統并未建立長期有效機制，甚至忽略網絡安全的重要性，大眾對于網絡安全的意識和觀念并不牢固，長此以往，便會造成嚴重問題。

（3）缺乏現代化復合型人才

財政管理的信息化建設是當代重要的復合型問題。近年來雖然人才的把關更為嚴謹，財政管理人員能夠解決工作過程中的軟件問題，但從整個管理系統而言，仍然缺乏掌握總體的綜合型人才。同時很多工作人員只是了解部門辦公室的職責和業務對于區域發展并未詳細了解，嚴重制約著區域的快速發展。

四、政府財政管理問題的解決措施

（1）深化財政體制改革

根據各區域的具體情況不同，應當合理深化各地財政體制改革，加快建設規范的制度體系，縮小地區內部和地區之間的差距，充分均衡各地財政管理，完善財政轉移制度制度和稅收體系，充分保證公共服務支出，推動各項制度改革和深化，促進政府財政管理信息系統的穩定發展。

（2）領導小組統一組織

財政管理信息系統綜合型工作的開展，必須建立統一的領導小組進行規范且有效的組織，對整個財政管理信息工作進行統籌規劃，在各地因地制宜進行合理開展，同時還要加強監督管理工作，在嚴格遵循規章制度的過程中，完善和健全各項制度。

（3）深化網絡信息平臺建設

在各個工作的開展中，在各個系統的深化聯系中，必須有統一集中的“大平臺”，并將各個系統集中于大平臺，實現資源共享，才能為信息安全提供有力保障。在各個區域范圍內建立統一的業務信息平臺，實現信息之間、業務之間的融合、交流和共享，實現資源的互惠共通，最終促進科學決策。

（4）建立安全保障體系

在多變的信息網絡時代的今天，網絡安全已受到社會各界關注，而且其在政府財政管理工作中也極為重要。網絡安全中的各種設計如總體拓撲設計等都需要進行加固，采取各種有效措施，提高數據傳輸應用的安全性，從總體上實現技術的融合，從而建立起安全可靠的防護體系。

（5）加大資金投入培養綜合型人才

綜合型人才的培養主要通過兩個方面：引進和創新選拔，引進主要通過面向社會各界進行招聘，選擇既能夠精通財政業務又能夠精通計算機網絡技術的高技術人才，創新選拔主要通過在工作過程中創新方法，進行人才選拔，可以實行人員的輪崗制度，實現優中擇優，逐步發展財務管理建設的綜合型人才，促進人才價值充分發揮的同時推動財政事業發展。

五、總結

目前，我國財政管理信息系統在全國范圍內進行完善和發展，逐步實現城鄉財政管理全覆蓋，順應新時代信息網絡的發展，將網絡安全擺在首要位置，建設一體化的財政管理體系。在這個過程中必須順應時代發展，滿足現實發展情況，最終才能實現民主理財，建設健康財政。

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