關于推進信用青田建設的幾點思考

林曉雷

摘要：信用建設工作越來越受到重視，青田縣重信守信氛圍濃厚，信用基礎性工作加強，在新時代中國特色社會主義思想的指導下，著力破解信用建設工作存在的難點，從人才隊伍建設、聯合獎懲開展、信用產品應用、信用閉環打造等方面，切實加快信用青田建設步伐。

關鍵詞：信用建設;信用青田;聯合獎懲

近年來，隨著改革開放和市場經濟發展，信用工作越來越受到黨和國家的重視，黨的十九大報告強調：推進誠信建設和志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識。浙江省委省政府深入推進實施信用建設“531X”工程，開創了全省公共信用評價先河，對市縣兩級開展信用建設工作具有很高的參考、學習價值。

從縣級層面講，今年以來，信用工作被列入青田縣爭先進位大趕超“481050”重點工作，成效顯著。是重信守信的氛圍日益濃厚。利用“3.15”消費者權益保障日、“6.14個人信用關愛日”等活動，鼓勵企業進行信用承諾，并在市級平臺公開公示，營造“人人知信，處處守信”的良好社會氛圍。二是信用青田街量工作的網絡初步建立。打造信用青田角量領導小組和聯絡員兩個工作群，形成以縣信用辦為樞紐、各部門信自共享、守信聯合激勵失信聯合懲戒有力的工作機制。三是信用青田建設基礎工作進一步夯實。貫徹執行《浙江省公共信用信息管理條例》日撇子專項規范性文件梳理和修汀工作，逐步健全信用青田街量制度體系。信用建設工作是一項自上而下的改革，在新時代中國特色社會主義思想的指引下，下步信用青田角量可以從以下幾方面進行探索和實踐。

一、多舉措建好人才隊伍

一是落實信用辦人力保障。著力破解信用辦作為全縣信用建設工作樞紐功能弱化淡化難題，抽調或公開聘用專業人才，更好統籌推進全縣信用建設工作。二是提高部門信用青田建設具體工作者的業務水平。目前信用青田建設工作聯絡員多為部門具體執法工作者或由部門辦公室人員兼任，將信用青田建設具體內容作為執法業務培訓和單位學習的固定內容，促進信用和執法工作有機融合。三是開展多層次的針對性學習。在業務部門開展《浙江省公共信用信息管理條例》解讀，突出五類主體公共信用評價、信用應用、公共信用信息歸集、聯合懲戒機制等重點，開展可操作性的專題培訓，特別是人行、法院、工商等基礎較好的單位，不斷強化業務指導，通過培劃}！培養挖掘信用青田建設專業人才。

二、多方面推動聯合獎懲

一是抓好“轉發”這‘基礎性工作。目前，國家發改委、人民銀行會同60多個部門已簽署發布了37個聯合獎懲備忘錄，100多項聯合獎懲措施，學功子足用好這些重要文件，在法律法規規定的前提下，推動相關獎栩昔施落地落實。二是抓好聯合獎懲案例。進一步建立常態化聯合懲戒案例的報送機制，將此項工作納入各部門年終考核，擴大案例的公告公示范圍，通過政府門戶網站、青田僑鄉網、部門網站及微信公眾號等媒介逐步提煉形成具有青田特色的聯合獎懲成效和典型案例。三是抓好“紅黑名單”應用。探索建立有關部門行政性獎懲、行業協會商會行業性獎懲、新聞媒體社會性獎懲有機結合的獎懲體系，有效開展“紅黑名單”定向推送，構建“守信者實實在在受到實惠，失信者時例處處受到限制”的社會管理模式。

三、多角度創新產品應用

一是創新信用評價。借助省級市級信用信息共享平臺，借鑒義烏等地企業和個人信用評價管理辦法，積極探索青田縣企業、個體工商戶、個人信用分評價機制，分塊逐步實現 “人人都有信用分”，并將信用分應用于行政部門日常監管、行政許可、政府采購、政府投資項目招標投標、資金扶持、公共資源交易、表彰獎勵等工作中，形成政府率先垂范效應;積極探索推進區域間合作，參考杭州“信惠分”等做法，讓青田信用分“漫游”全國甚至全球。二是助推行業發展。推進信用與便民惠民的結合，加快推進金融、食品餐飲、住宿旅游等重點領域信用體系建設，適時啟動“信易貸”“信易住”“信易游”“信易借”等產品推廣應用，探索“信易+”聯盟合作機制、信用服務承諾機制、試點示范機制在青田的具體實踐，使信用成為青田行業發展、服務升級有用的助推器。三是打造地方特色。抓住首屆世界華僑進口商品博覽會暨青田進口葡萄酒交易會等契機，以油竹進口商品城為載體謀劃青田進口紅酒無假貨誠信商圈，打造樣板示范，探索推進青田誠信興業之路。深挖華僑元素，注重結合青田“僑”力，依托麗水（青田）僑鄉投資項目交易中心，創新項目服務事前信用承諾，按照“你承諾，我服務，事后審，失信懲”的思路，研究出臺對信用優良的僑商僑團實施“容缺受理”的項目服務機制，進一步激發僑資、民資活力，促進青田經濟社會發展。

四、多環節打造信用閉環

是構筑數據歸集基礎。目前，按照國家和浙江省信用信息目錄，加快推進建立青田以縣信息中心為中樞、縱向定期數據交換、橫向數據有效整合的信用信息歸集體系。二是建規立制筑牢制度基石。選擇有條件的某個部門甚至某個部門具體的某項工作開展先試先行，比如市場監管局統計僅2017年度因未參加年報列入異常名錄的農民專業合作社238家，探索建立具有青田特色的信用建設制度，出臺《青田縣失信聯合懲戒操作規范》。依據國家、省有關規定，積極培育引進信用服務第三方機構，壯大全縣信用服務市場。三是強化宣傳教育營造文化根基。堅持信用修復和宣傳教育并重，將信用修復作為聯合懲戒的三它要環節，并將其納入信用事中事后監管中，針對不同的失信主體選擇不同信用修復方式，從而提升社會的誠信意識。深化誠信教育，創新開展各類“接地氣”的信用宣傳活動，探索建立誠信傳承與學校教育融合機制，從娃抓起降誠信教育貫徹學前教育、基礎教育、成人教育、老年教育，推進誠信宣傳進學校工程，借助學校建立誠信宣傳長期陣地。