高校財務(wù)“報銷難”的原因與對策探析

馮愛蘭

摘要：隨著高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，高校財務(wù)報銷呈現(xiàn)出了時代特點。本文針對師生反映強烈的報銷難問題，深入剖析報銷現(xiàn)狀，尋找問題成因，提出解決對策，為高校財務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：高校;報銷難

近年來，我國高等教育規(guī)模的不斷擴大，教育資金的大量涌人，使得高校財務(wù)報銷量與報銷難度逐年增加，以致于 “報銷難”的問題日顯突出。高校財務(wù)報銷是高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，直接體現(xiàn)了一所高校的財務(wù)管理水平。因此就如何解決“報銷難”問題，建立良好的報銷體系，提升服務(wù)質(zhì)量，是當(dāng)前所有高校亟待解決的問題。

一、高校報銷現(xiàn)狀

第一，報銷過程中各種矛盾日益凸顯。隨著高校經(jīng)費來源的日益廣泛，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，財務(wù)大廳報賬人員擁擠、沒有秩序，報銷人等候時間過長或?qū)掖伪弧巴藛巍保c財務(wù)人員發(fā)生口角的現(xiàn)象時常出現(xiàn);有的高校財務(wù)人員缺乏，專業(yè)技能不足，出現(xiàn)財務(wù)人員工作量大、怨言多;有的高校雖采用了網(wǎng)絡(luò)報賬系統(tǒng)，但系統(tǒng)落后漏洞多且普及不到位，導(dǎo)致報銷人不熟悉、不樂意使用。種種矛盾交雜，不僅打擊了報銷人的積極性，也使得解決高校報銷難問題迫在眉睫。

第二，報銷信息不對稱退單現(xiàn)象頻發(fā)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)報銷人被退單是因為不注重票據(jù)信息的填寫，時常出現(xiàn)單位名稱填寫錯誤、金額隨意涂改、大小寫不一致、缺少購買實物的明細(xì)清單、購買的實物沒有驗收入簽字，發(fā)票上未蓋發(fā)票專用章或財務(wù)專用章、使用假發(fā)票報銷等不規(guī)范行為。頻頻“退單”不僅讓報銷人精疲力盡，效率減慢，在一定程度上也影響了高校財務(wù)的正常運轉(zhuǎn)。

第三，報銷簽批環(huán)節(jié)繁瑣報賬時間長。當(dāng)前，多數(shù)高校仍實行“一支筆”簽批制度，也就是由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各部門的經(jīng)費審批，超過其權(quán)限的由上級分管校領(lǐng)導(dǎo)簽批，金額大的還需校領(lǐng)導(dǎo)簽字。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這種層層報簽制度，往往使得簡單的報銷過程因一些領(lǐng)導(dǎo)不在位或長期出差而被擱置，大大延長了報銷時長，報銷效率降低。

二、“報銷難”的原因

第一，經(jīng)費來源渠道多，報銷人員不固定，導(dǎo)致服務(wù)水平難提高。目前高校經(jīng)費收入不僅有財政收入撥款、專項經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費來款，還有銀行貸款、人才引進、校企合作等多渠道資金籌措。針對經(jīng)費來源和性質(zhì)的不同，要求報銷人需熟悉各類經(jīng)費核算的文件精神，掌握各類經(jīng)費的報銷方式，無形中增加了報銷難度。另外，高校報銷人員數(shù)量多，素質(zhì)參差不齊，往往因被退單而產(chǎn)生不滿，抱怨財務(wù)人員，造成服務(wù)滿意度不高。

第二，報銷人技能不足，規(guī)章制度不掌握，導(dǎo)致報銷審核難提速。當(dāng)前，無現(xiàn)金報賬、網(wǎng)上預(yù)約報賬已成為報銷的主流形式，雖減輕報銷壓力，卻出現(xiàn)了新的問題。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)許多高校財務(wù)報賬系統(tǒng)的可操作性和穩(wěn)定性較差。隨著國家財經(jīng)政策的不斷出臺，有些高校未及時宣傳修善相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致報賬系統(tǒng)版本滯后，報銷人員與審核人員掌握的信息不對稱。報銷人只能選擇柜臺辦理，降低了報銷效率。

第三，報銷模式太單一，報賬時間不合理，導(dǎo)致報銷局面難改變。高校是個特殊的群體，高校財務(wù)報銷在時間上呈現(xiàn)出了較強的周期性。如圖1列示了“福建省某高校近五年平均每月制證數(shù)量”。高校開學(xué)初，各部門忙于部署開學(xué)準(zhǔn)備事宜，財務(wù)報銷業(yè)務(wù)較少，受假期因素影響在寒暑假前形成報銷高峰，尤其是年末受財政國庫關(guān)庫、國庫結(jié)余指標(biāo)收回等多重因素影響，報銷業(yè)務(wù)量急劇增長，導(dǎo)致報銷業(yè)務(wù)時間過于集中產(chǎn)生報銷系列問題。

三、提升報銷效益的幾點建議

第一，普及財務(wù)知識，提升財務(wù)技能，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。隨著高校發(fā)展，財務(wù)部門應(yīng)將報銷流程及注意事項，及時公布在校園網(wǎng)絡(luò)平臺上，定時更新財務(wù)信息，做到財務(wù)信息資源共享。在保證財務(wù)人員熟悉掌握財務(wù)法規(guī)的同時，在各部門培養(yǎng)出一批專業(yè)的報銷人才隊伍，定期組織財務(wù)問題告知會，解答問題，化解矛盾，提升服務(wù)質(zhì)量。

第二，完善財務(wù)制度，建立報銷體系，提引淚反務(wù)效益。緊貼高校實際，按照人員經(jīng)費報銷、科研經(jīng)費報銷、專項經(jīng)費報銷等內(nèi)容，及時完善報銷制度，注重物質(zhì)與精神相結(jié)合，建立財務(wù)人員報銷激勵機制，將財務(wù)人員服務(wù)滿意度與績效工資制度相掛鉤，讓工作能力強的人產(chǎn)丁資待遇、晉升、評優(yōu)等方面體現(xiàn)出優(yōu)勢，增強財務(wù)人員的職業(yè)責(zé)任心和榮譽感。

第三，優(yōu)化報銷流程，施行報銷分流，創(chuàng)新服務(wù)方式。針對高校特點，高校應(yīng)加大校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，推行網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)，縮減審批程序，提高財務(wù)報銷效率。同時為解決報銷時間過于集中的問題，財務(wù)部門應(yīng)有目的地引導(dǎo)師生分散報銷、分段報銷和分點報銷，縮短報銷等候時間，提 升服務(wù)質(zhì)量。

隨著高校財務(wù)制度的進一步完善，財務(wù)信息化建設(shè)的不斷加強，相信通過全校教職工的共同努力，高校“報賬難”的問題終將得到解決。

參考文獻

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