實施政府會計制度對行政事業單位的影響

劉斐

摘 要：隨著經濟的不斷發展和社會的不斷進步，現在國家對于政府會計制度在行政事業單位中的實施是越發的高度重視，與此同時給行政事業單位相應的也帶來了深入的影響，因此，筆者將針對目前政府會計制度的實施對行政單位的重要意義以及政府會計制度的實施在行政單位中所存在的問題進行詳細的分析，同時根據所存在的問題提出相應的解決策略，這樣在一定程度上有效的提高了行政單位工作的正常運行，也為日后行政工作的長遠發展奠定了堅實的基礎。

【關鍵詞：政府會計制度；行政事業單位；意義；策略

2018年8月，財政部印發了《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》。通知進一步重申了政府會計準則實施的內容、時間及范圍，特別要求各單位從加強宣傳培訓、做好新舊制度銜接、加強政府會計信息化建設、加強政策協調四個推進工作；通知最后強調“政府會計準則制度的實施工作涉及面廣，技術性、政策性強，各部門、各單位的負責人要提高政治站位，認真落實《會計法》關于單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責的規定”，把政府會計準則制度的貫徹實施作為一件大事來抓，加強對單位會計工作的組織領導，組織制定詳細的實施方案，指導督促政府會計準則制度有效實施。同時，健全會計機構，充實會計人員，加強基礎管理，完善內部控制，為政府會計準則制度實施提供有力保障。行政事業單位作為國家政府中的重要構成部分，為了能夠滿足社會的實際需求國家將對其標準進行相應的調整，以此來保證工作的順利進行。另外為了能夠保證我國財政部門中會計核算更加標準化，將在原有的基礎上進行相應的完善，并且經過長時間的探討和研究，將會在不久的未來真正的實行下去，因此筆者將針對實施政府會計制度對行政事業單位的影響進行深入的探討和分析。

一、政府會計制度的實施對行政事業單位的重要意義

（1）有利于促進財稅體制的深化改革

目前我國已經處于一個新的發展時期，但是在這個期間內仍然會遇到各種各樣的問題，尤其是以國內基本矛盾為主，因此必須采用一定的措施進行有效解決，像是在對當今國情進行深入分析之后所提出的稅務體制改革，這項政策已經算是所有政策中較為成熟的一種，繼而又將其進行了有效的落實和貫徹。但是當前的這種會計核算方式已經不能滿足實際需要，特別是在稅務體制進行整改之后，大多數的企業全部被納入了稅務管理范圍以內，發生的這個變化不但在一定程度上加大了工作的整體難度，還給政府管理方面工作造成了一定的阻礙。但是政府的會計制度在一定程度上是擁有著會計核算的作用的，在應用方式上主要是通過權責發生制以及收付實質來進行的，一旦這種方式發生了任何的變化，

那么這時候就能充分的將相應的財稅改革體制進行落實。（2）有利于提升整體績效管理水平以及財政資金的應效益

對于現在的政府來說，政府會計制度對其相關費用的收入、支出以及具體權責進行了整合，并且使每個項目收費管理都有著一定科學的計算方式，在一定程度上加大了部門的工作管理效率，一些事業單位的工作效率有了明顯的提升，并且有較高的準確性，在一定程度上降低了成本，造成了極大的積極影響，并且在原有的基礎上擴大了資金的應用效率。與此同時，現如今所應用的財務報告更加能夠將行政事業單位真實資產情況進行相應反映，在一定程度上將以往的受托責任情況有效履行，為相關的行政單位日后的管理工作效率的提高提供一定的理論基礎，有利于行政單位中預算管理工作的改善，資源配置的優化、資金使用效率的提高以及政府行政效率的明顯提升。

（3）有利于會計信息可比性、完整性的改善

隨著新制度的改革和發展，目前的各個行業中的相關事業單位都不進行一定的區分，并且通過具體的情況來看，將相關的經濟業務事項進行相應的保留，有效的添加不同種類的經濟業務事項，因為只有不斷的將其相關行政單位會計制度進行相融合，才能在一定程度上明顯的提升整個事業單位中關于會計信息的可比性。除此以外，在新政府會計制度的要求下，對于負債資產的核算的范圍要進一步擴大，同時關于工程建設這一方面的內容核算也發生了一定的變化，并且這種核算方式的改變將會在一定程度上直接的影響會計信息計算的完整性。

二、政府會計制度應用于行政事業單位時出現的問題

（1）會計人員的職業素質以及知識能力有待提高

由于政府會計制度出現了新的改革，以至于原來行政單位所采用的費用核算方式也發生了一定的變化。當進行相應的改革以后，所實行的核算方式是全責發生制。因此這時候的會計工作者對于新出現的知識架構還不夠熟悉，與此同時還普遍存在的現象就是員工機制不夠完善，工作人員在進行工作的時候總是會產生一種消極的情緒，而且也沒有較強的工作的意識，因此也就導致了新的制度受到了嚴重的阻礙。

（2）會計信息系統不夠完善

現如今政府會計制度所實行的記賬方式主要是平行記賬模式，但是在信息系統方面主要實行的還是以預算會計或者是財務會計各自核算的方式。因此可以明顯的看出如果想要這兩種方式共同進行的話還是有一定的難度的，而且暫時也不能有效的滿足這種平行記賬的方式。同時各個事業單位的信息軟件也不相同，因此要想能夠使信息軟件實現迅速升級以及改造是有著一定難度的，而且加上目前會計信息又是有所欠缺的，所以加大了新會計制度實行的難度。

（3）缺乏健全的資產管理制度配套建設

通過對原有政府會計制度的改革，新的政府會計制度能夠更加的明確資產的真實情況，與此同時對其資產的核算方式更加注重，而且更加精細化。另外在新制度的要求下還增添了一定的公共設備、文化資產以及相應的住房資產等，這些物品都必須進行相應的核算，使政府更加明確資產的具體情況。

三、政府會計制度應用于行政事業單位的對策

（1）加強對會計人才的培養

任何工作都離不開全體工作人員的共同努力，尤其是政府會計改革工作更是離不開全體員工的付出。首先要做的就是加大力度進行學習宣傳。單位必須定時組織工作人員進行相關的《政府會計制度》的培訓學習，并且要求每位員工必須能夠熟練的掌握各項規章制度，同時意識到政府會計改革的重要性。其次，高度重視對會計人才的培養。單位要學會充分的利用交流培訓、參與繼續教育以及不斷的實踐等一系列的方式為每個員工創造相應的提升能力的機會，從而在原有的基礎上將知識結構進行一定的更新，提升整體的專業能力。最后就是要高度重視會計人才庫的有效建設。現在很多的單位中存在一個普遍的現象，那就是現有的工作人員不能滿足如今的實際工作需求，必須引進一系列的高端人才，給單位注入新鮮的血液，同時也提升了單位的活躍性，加快人才隊伍的建設。

（2）加強會計信息化建設

能夠使政府會計制度得到有效的實施，其中必備的條件之一是會計信息系統建設的完善，而且每個部門都在不斷的加強信息化建設。首先，不斷強化單位領導以及財會人員的責任意識，同時有效的提升其整體綜合素質以及政治地位，在一定程度上使領導的組織能力也明顯的加強。而且還要將這件細信息系統升級作為首要任務來做，同時再提出相應的工作計劃，積極落實相應的改革工作。其次，無論是財政部門還是單位內部都該在原有基礎上擴大資金的投入，另外就是要對相關改造及時的提出要求，并且為日后的改革發展奠定堅實的基礎。

（3）加強資產管理配套制度建設

不斷的強化資產管理配套制度，同時做好相關的內部控制制度建設工作，而且要對每個部門的員工提出明確的要求，而且對員工的日常工作進行嚴格的考核，保證他們能夠熟悉基本的流程，另外在原有的基礎上提升員工的職業素質以及工作責任意識，與此同時還要求員工做好日常安全的管理工作和排查工作。最后要學會積極的利用信息化方式，并且有效的將財務工作和預算管理工作進行融合，同時在一定程度上不斷的提升行政事業的資產管理制度建設。

（4）明確界定情況以及相應的管理權限

在現如今的財務報告中，首先要做到的就是能夠對相應的范圍進行確定，與此同時還要能夠嚴格的按照行政單位中的新會計制度的資產、負債進行情況的確認，另外還要在一定程度確保其數據的準確度。財務報告的主要目的在于將其相關的財務狀況以及運行狀態進行真實的反應，將其主要履行情況進行相應的展示。另一方面，由于國家的資產數量較為龐大，所以必須要做好有關部門的控制工作。最后要進行補充的就是，明確規定要保證能夠及時的解決相關編制不完善的問題。

四、結束語

總而言之，隨著社會的不斷進步和科技的不斷發展我國的政府制度又有了新的改革，同時也為以后的相關政府會計工作奠定了堅實的基礎。可是據目前的情況來看，出現的新制度對于行政單位來說既是一個新機遇又是一個巨大的挑戰，而且這時候要求每個單位部門都要加強工作責任意識以及職業素質，同時還要采取一定的措施加強工作人員對知識的研究和探索，通過政府會計制度的落實有效的促進行政單位事業長遠的發展。

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