國企領導入任期經濟責任審計中的問題及對策研究

高紅

摘要：當前國有企業在財務數據及資料方面失真，利用價值不大;企業領導班子決策失誤、內部控制制度不完善等影響國有資產流失，國有資產增值保值率低、影響企業發展。因此，任期經濟責任審計作為政府對國有企業的外部監督的重要性越來越強。如何更好的理解運用經濟責任，已成為當前亟待解決的問題。

關鍵詞：經濟責任審計;國企領導入;審計機關;任期經濟責任

一、經濟責任審計的概念

《黨政主要領導干部和國有企業領導入員經濟責任審計規定》（中辦發[2010]32號）第四條規定所稱經濟責任，是指領導干部在任職期間因其所任職務，依法對本地區、本部門（系統）、本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應當履行的職責、義務。在實際審計工作中，任期經濟責任的審訓所審計的內容范圍既包嘶虧經營、管理企業的經濟責任，也包括行政管理、公共服務事務的公共責任。并且在我國任期經濟責任的審計在各個單位五匕世的日常工作中發揮著重要的作用，已經成為國家和部門組織建立完善整個管理體系的關鍵組成部分。

二、當前國有企業領導入任期經濟責任審計中存在的問題

（1）領導入責任界定模糊

目前審計側重點只停留在經濟責任及財務責任，而忽略了領導入的其他責任。而審計評價超越了領導干部經濟責任審計的范圍，這是客觀存在的，因企業的整體情況是息息相關的，而領導入又是企業的總負責人，評價或過于宏觀，或過于現實，或過于寬泛。

（2）審訓評價指楊量訓不合理

審計評價有時僅僅從財務角度出發，與財政財務收支審計的評價一樣，對被審計領導干部個人所承擔的任期經濟責任不能重點突出、內部控制制度詳細的評價也不全面。過度依賴財務指標，而財務數據的準確性有時有待考證，會是經濟責任的評價失真。

（3）審計結果利用價值低

審計結果有時主觀性太強，沒有按謹慎性、實事求是性原則進行描述，沒有按標準進行確定，形式主義存在，導致缺乏應有的利用價值，獎懲不明確。在實際審計過程中，鑒于審計人員的水平及審計范圍、內容的確定等影響，有時審計結論缺乏詳細事實證明材料，審訓結果不很公正。增加了審計風險，影響對被審計入的工作的評價。

三、加強國有企業領導入任期經濟責任審計的對策與建議

（1）正確理解與把握企業領導入的五大責任

在《黨政主要領導干部和國有企業領導入員經濟責任審計規定》第十七條規定中明確了對國有企業領導入員的任期經濟責任審計內容包括財務數據的核實，看看數據是否符合真實性、合法性、效益性的原則;還包括國有企業內部管理的狀況，如內部控制制度的建立和執行情況、履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況。由此可見，國有出資企業管理人員的任期經濟責任審計包括財務責任、管理責任、績效責任、法紀責任和社會責任五大方面。

（2）合理設置評價指標

一是圍繞財務指標為評價的核心指標對具體的審計];作具有重要的現實指導意義。審計部門在財務數據的收集、整理過程中更能了解企業的情況，能夠合理公正的評價被審計人員的政績。二是對國有企業領導入任期經濟責任審計的內容既包括所在企業的經營情況，對企業的資本的運行、債權債務、利潤完成等財務情況進行真實性、合法性、和效益性進行核查、評價，根據審計結果確定責任。三是通過獲取國有企業日常的監管情況及各項制度的建立，可比較全面的了解企業的狀況。四是年末通過對企業統計年報的逐級報送，了解國有資產的增值保值情況、實現利潤狀況，對國有企業的整體經營狀況有更深層次的評價。

（3）有效利用審訓評價結果

1.如實反饋審計評價結果

對于國有企業領導入在任期內每年的評價指標已不等的檔次顯示，可劃分為優秀（A）、良好（B）、一般（C）、較低（D）、低下（E）五中類型。同時要與上年同期進行比較，查看績效改進程度，并在同行業內進行比較，以公正、合理、事實求是的態度出評價結果。對主要審計內容進行細化評價如重點決策、內部控制財務管理及會計核算方面進行評價。內部控制制度的建立、實行是保證企業各部門相互協作、劃清責任的關鍵。財務狀況的好壞、資本是否保值增值可反映出企業領導入引領企業發展的程度、長期戰略的制定、經營決策能力水平、管理處理事務的水平高低、經營成果與效率的優劣。財務狀況的好壞對做出審計評價非常重要。

2.審計評價結果影響

依據審訓結果，對審計中的問題從領導入應承擔的責任點出發，對于發現的問題一指出。企業領導入對本企業的資產狀況和經營狀況、重要決策負有全面責任，在實際工作中分工明確后，對其他事項負有領導責任。企業的廳玫管理部門和法人治理結構的組織對審訓評價結果評定為優、良好的國有企業領導入，可以考慮選撥任用，提拔、表彰通告，對有問題的經濟責任人，應依法依紀給予懲罰，還要對對經濟責任審計中發現的被審訓經濟責任人考慮行職責過程中存在的問題，應加強對經濟責任人應夕刑旦自接責任和主管責任的追究。

四、結語

總之，對領導干部及國有企業領導入進行的任期經濟責任審計是新時代、是黨和國家對領導入任用的要求，是響應黨的十七大以來的號召，是實現黨的十九大對黨政領導干部工作作風要求的落實，是保證國有企業資產增值保值的必要手段。所以，建立健全經濟責任審計制度、完善經濟責任審計內容、完善審計評價系統的統一性和合理性、解決審計中存在問題等一系列工作迫在眉睫。

參考文獻

[1]周丹丹.國有企業領導入任期經濟責任審計風險及控制[J].財訊，2017（9）.

[2]涂靖.國有企業任期經濟責任審計風險控制初探[J].環球市場，2016（27）：49-49.