株洲市鄉村產業振興的困境與對策

摘 要：產業振興在鄉村振興中具有舉足輕重的戰略意義，株洲市鄉村產業發展具有自己獨特的優勢，但也存在明顯的不足，鄉村產業振興必須在產業規劃、政策支持、財政保障、要素驅動等方面多管齊下，方能湊效。

關鍵詞：產業困境；產業融合；政策支持；要素驅動

習近平總書記把產業興旺作為鄉村振興總要求的首要任務，充分彰顯了黨和國家對鄉村產業發展的高度重視，也充分說明產業發展對推進脫貧攻堅和鄉村振興的極端重要性。

一、株洲市鄉村產業振興面臨的多維困境

1.鄉村產業發展的動力困境

（1）農村勞力流失嚴重。農村青壯年勞動力涌向城市的趨勢不可逆轉，農村勞動力結構性短缺和農業兼業化、副業化的現象不可避免。加之株洲市第二產業相對較為發達，農民就業機會逐漸增加，農民收入日趨多元化，農業勞動力務農機會成本越來越高，輕農、棄農思潮日趨嚴重。

（2）農業基礎設施薄弱。完善的農田水利設施、田間道路，是農業生產的基本保障，特別是農田水利設施，是抵御洪澇、干旱等自然災害，實現旱澇保收的主要設施。目前株洲市農田水利建設滯后，中小型水利設施還不完備，同時也缺少核心的大型水利樞紐工程。據統計，2018年株洲設施占地面積為10千公頃，但設施實際使用面積只有5千公頃。

（3）土地碎片化分散經營。行政區劃的壁壘、農民對土地的依賴以及農民利益目標過高，使得農村土地難以成片流轉，特色優勢產業適度規模經營水平偏低，發展后勁嚴重不足。……