株洲市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的困境與對(duì)策

摘 要：產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興中具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義，株洲市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但也存在明顯的不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、財(cái)政保障、要素驅(qū)動(dòng)等方面多管齊下，方能湊效。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)困境；產(chǎn)業(yè)融合；政策支持；要素驅(qū)動(dòng)

習(xí)近平總書記把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興總要求的首要任務(wù)，充分彰顯了黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，也充分說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的極端重要性。

一、株洲市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的多維困境

1.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力困境

（1）農(nóng)村勞力流失嚴(yán)重。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌向城市的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化的現(xiàn)象不可避免。加之株洲市第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)逐漸增加，農(nóng)民收入日趨多元化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本越來越高，輕農(nóng)、棄農(nóng)思潮日趨嚴(yán)重。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。完善的農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障，特別是農(nóng)田水利設(shè)施，是抵御洪澇、干旱等自然災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)旱澇保收的主要設(shè)施。目前株洲市農(nóng)田水利建設(shè)滯后，中小型水利設(shè)施還不完備，同時(shí)也缺少核心的大型水利樞紐工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年株洲設(shè)施占地面積為10千公頃，但設(shè)施實(shí)際使用面積只有5千公頃。

（3）土地碎片化分散經(jīng)營(yíng)。行政區(qū)劃的壁壘、農(nóng)民對(duì)土地的依賴以及農(nóng)民利益目標(biāo)過高，使得農(nóng)村土地難以成片流轉(zhuǎn)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平偏低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。……