高校學生公寓標準化建設的實踐與思考

覃維湘

高校學生公寓是課堂之外大學生進行學習、生活、交流、互動頻率最高的場所，也是高校貫徹落實黨在新時期的教育工作方針、實施學生思想政治教育與素質教育、推進高校社會主義精神文明建設的重要陣地。大學生在公寓里表現出來的行為方式和結果折射出大學生精神風貌、價值觀念取向，也是學生公寓管理理念反映。因此，完善高校學生公寓管理機制，促進高校學生公寓服務水平，提升學生公寓育人能力，推進學生公寓標準化建設具有十分重要的意義。

一、高校學生公寓標準化建設重要性和緊迫性

高校學生公寓標準化建設作為學生公寓工作通往現代化管理的必要手段和必經之路，是提高學生公寓管理水平和服務質量的重要保證。近年來，我國教育發展迅速，在校就讀學生數量大量增加，學生類型呈多樣化，學生公寓管理內容也紛繁復雜、多種多樣，主要包括學生公寓生活秩序管理，治安管理，衛生管理，設施維護維修管理，住宿分配管理，通訊和娛樂設施管理等，加強學生公寓規范化、標準化管理尤為重要。各地高校在認真貫徹落實中央關于加強學校德育工作一系列重要文件和會議精神，推進德育工作進公寓、大力開展文化建設，著力創新學生公寓區學生工作機制，學生公寓的教育引導和管理服務工作有了一定改進和提高。但是，經驗式的管理已經不適應信息技術普遍應用的學生公寓標準化管理。目前在高校學生公寓工作中，仍存在學校制度不完善，管理不到位，一些學校的學生公寓環境臟、亂、差，公寓服務設施陳舊，學生生活場地不足等公寓管理問題；學生公寓內學生無視宿舍安全管理規定，使用違規電器，引發火災。或公寓內貴重物品隨處亂放、衣柜常開、出門不鎖、學生財產容易被盜等宿舍安全問題；學生主動做好宿舍衛生意識差的宿舍衛生問題；以及部分學生存在不注意個人衛生、玩游戲、晚睡甚至夜不歸宿等不良生活習慣，容易導致宿舍內部產生沖突等宿舍矛盾問題屢見不鮮，這些已經成為學校教育管理工作的薄弱環節。開展學生公寓標準化建設是公寓管理降低成本，提高管理效率和服務質量的有效措施，充分利用學生公寓標準化建設的契機，加快推進高校學生公寓管理水平和服務質量，進一步規范高校學生公寓管理的行為，全面提升高校學生公寓建設檔次和服務質量，改善學生生活的住宿設施條件和學校育人環境，提高公寓建設水平。2016年5月，中國教育后勤協會頒布了《全國高校標準化學生公寓創建指導標準（試行）》（簡稱《標準》），《標準》對推進新時期全國高校學生公寓工作的改革創新和科學發展產生重要影響和發揮重要作用，各地高校通過對《標準》的學習和參照，可以重點加強對標準化公寓工作的指導和培訓，規范學生公寓組織機構和制度建設，改善和提升學生公寓設施設備條件，強化學生公寓安全管理能力，科學配備管理服務人員及核算經費投入，促進公寓育人功能的發揮，從根本上減少學生公寓管理工作中的隨意性，持續提高標準化公寓建設水平。

二、南寧職業技術學院公寓標準化建設的實踐和探索

南寧職業技術學院自成立公寓管理服務中心（以下簡稱公寓中心）以來，致力把規范化、標準化作為有效提高學生公寓管理和服務品質的必要手段，在不斷探索中逐步積淀起豐富的學生公寓標準化建設的經驗，學生居住條件，日常生活的管理和服務質量得到極大改善，有力地支撐了學校的快速發展。

1.學校重視、領導關心，統籌規劃學生公寓標準化建設工作

經學校黨委會研究，2014年4月由后勤管理處牽頭籌建學生公寓管理服務中心，研究制定學生公寓標準化管理服務細則，商討學生公寓相關事宜，把分散在相關職能部門、二級學院的管理權責統一到學生公寓管理服務中心，實現完全一站式服務。8月，經學校批準，公寓中心招聘了一批具有本科以上學歷的公寓輔導員，完成部門人員基本組建，為全方位協調解決學生公寓相關事務提供了組織保障，學校公寓管理水平的發展升級奠定素質平臺，學校公寓管理的專業化、規范化、標準化建設打下堅實基礎。2016年12月，為進一步做好學生思想政治工作，調整和理順學校部門間在學生公寓管理服務、設施維護和學生思想政治工作進公寓等職能，根據學校《關于將學生公寓管理服務中心移交學生工作部（處）管理的通知》（南職院字〔2016〕173號），學生公寓管理服務中心由后勤管理處整體移交到學生工作處管理，發揮部門職能貼近學生公寓管理的優勢，全面推行學生公寓標準化建設管理，不斷強化學生公寓育人功能，更好地提升學生公寓管理服務水平。

2.完善學生公寓管理服務的機制，為學生公寓標準化建設提供保障

學生公寓標準化建設就是對學生公寓管理和服務的全過程進行有效的策劃、實施、保持和改進，通過一系列的管理和服務活動，轉化為能提高學生住宿滿意度的管理和服務。南職院公寓中心從建立健全規章制度和服務規范入手，切合實際，狠抓規范管理工作，為提升公寓服務水平提供保證。

（1）健全優質的管理體系，完善公寓管理制度

參照《全國高校標準化學生公寓創建指導標準》（試行）要求，結合學校實際，了解學生住宿需求及住宿管理過程類別，并以此為目標，依循標準化文件應有的層級類別，全面征集學校職能和各二級學院意見和建議，集思廣益，制訂了切實推進標準化建設不可或缺的各類管理和服務的指導文件。2014年以來，相繼出臺了《南寧職業技術學院學生公寓管理辦法（修訂版）》、《南寧職業技術學院星級文明宿舍評比辦法（試行）》、《南寧職業技術學院學生外宿管理辦法（修訂版）》、《南寧職業技術學院畢業生文明離校管理規定》、《南寧職業技術學院學生公寓管理服務中心職責》、《南寧職業技術學院公寓輔導員崗位職責》、《南寧職業技術學院宿舍管理員崗位職責》、《南寧職業技術學院突發事件處理流程》、《南寧職業技術學院學生公寓報修、投訴流程圖》、《南寧職業技術學院學生公寓“八嚴禁”、“八要求”管理規定》、《南寧職業技術學院學生公寓違規電器代管管理辦法》、《南寧職業技術學院宿舍常規檢查評份細則》、《南寧職業技術學院學生公寓輔導員考核實施細則（試行）》等公寓管理指導文件，為學校在學生公寓標準化建設過程中切實實現公寓管理標準化行動指南。

（2）系統理解標準化管理內涵，強化公寓育人功能

在標準化管理體系的建設過程中，應遵循“以學生為中心”、“全員參與”、“過程控制”、“系統管理”、“持續改進”、“據實決策”的原則，全面、系統地理解標準化管理內涵，才能準確推進學生公寓標準貨建設。如果沒有能深刻地理解“以學生為中心”這一要求，以為學生公寓日常管理工作只是的簡單的完成學校規定的崗位職責，機械化完成相關文件規定的服務，是難以做到了“以學生為中心”的，因為學生公寓是學生日常生活與學習的重要場所，是學校對學生進行思想工作和素質教育的重要陣地。要實現學生公寓育人功能還需要班主任、管理人員、公寓輔導員，物業工作人員了解學生潛在需求，這些非常細致而具有個性化的，并不是白紙黑字的寫在相關管理規定和工作流程中，而是體現在學生日常生活中，有時候是學生不經意的一句話語或隱含在特定的眼神或體態中，只有抓住這些“潛在需求”才能真正在學生公寓開展的各項工作和活動，引導學生踐行社會主義核心價值觀，不斷探索公寓內學生思想教育工作的新途徑。只有堅持管理服務和立德樹人相結合，以提供學生滿意的管理服務和強化育人功能為核心，才算是真正達到了標準化管理的要求。

（3）執行公寓標準化管理，規范學生文明行為

學校公寓管理在標準化建設中制訂的各類文件，構成了有效開展各項管理和服務必須遵循的標準和要求。而各二級學院、相關部門、管理者、學生能否有效掌握并準確相關指導文件的要求執行，則主要取決于學校推行相關管理規定的通知是否及時，宣傳是否有效，開展各級培訓工作是否扎實，執行相關管理規定是否到位。學校公寓中心在執行標準化管理過程中也走過一些彎路，比如：有些二級學院對學生培訓不夠，或部分班主任、學生都以“時間緊、流程復雜”等理由簡化、削弱甚至放棄按管理流程辦理相關手續，比如新生在校園網住宿系統報到就應該按照網上報到的宿舍號進駐公寓，部分二級學院學生未經公寓中心審批或備案隨意的調宿、退宿，導致學生住宿信息更新不及時，與實際學生實際住宿情況有出入，需要花大量的時間和人力去核對學生住宿情況。基于上述情況，公寓中心團隊在培訓工作中都達成了這樣一個共識：越是時間緊、任務重、人員缺，越應該對二級學院相關工作人員和學生進行標準化工作流程培訓和指導，每學年相應的時間節點，學校公寓中心都會通知和學校相關部門、各二級學院和學生提醒和強調相關公寓管理規定。每年新生報到時，都會將《學生公寓管理規定》納入新生培訓和考試內容；新生軍訓時，將宿舍內務衛生操作實務納入軍訓培訓內容；每年年底都會重申《學生外宿管理相關規定》《畢業生離校相關規定》，最大限度地規避管理和服務的“雷區”，減免不必要的工作量，確保不同的人按統一的流程做同樣的事。

南職公寓中心以學校《南寧職業技術學院學生公寓管理辦法（修訂版）》為依據，制訂并印發《南寧職業技術學院星級文明宿舍評比辦法（試行）》（南職學字〔2017〕26號），推進星級文明宿舍建設，每周公布宿舍衛生、紀律情況，督促學生整改宿舍衛生。適時召開公寓管理工作表彰大會，引導大學生既接受學校管理，又參與學校管理，公寓環境有了很大的改變，學生講文明、講衛生氛圍變得十分濃厚，這些變化擦亮了南職公寓這張名片，吸引著來自廣東、新疆等高校前來參觀交流，同時也提高學生的文明素質。2018年秋季學期，學校星級文明宿舍評比產生三星級文明宿舍371間、四星級文明宿舍533間，五星級文明宿舍3間，進步宿舍40間，優秀宿舍長103名。

3.實行分區管理，著力推進學生公寓標準化建設

為了給學生創造一個舒適的學習生活環境，學校對公寓區進行分區管理，分為一期公寓區和二期公寓區。一期學生公寓主要是5棟O型建筑學生公寓，其中把地理位置集中的3棟圍合管理；地理位置較遠的另外4棟單獨管理；二期學生公寓同樣采用圍合管理，由10棟連廊式的建筑學生公寓樓組成，各樓棟之間由連廊連接，可互相通行，公寓區均設置的公寓輔導員辦公室、心理輔導室、學生黨團活動室等輔助部門，既突出了人性化管理，又拉近了老師和學生之間的距離，為思想政治工作進公寓提供保障。公寓區便民服務室配備多功能工具箱、夾布拖等基本生活設施，公寓區學生根據需要登記使用，滿足了廣大學生們的生活需求，有效提升同學們的住宿滿意度和幸福指數。學生公寓實行專人專管，每棟學生公寓樓均有相應的公寓輔導員負責管理，確保公寓內事務及時妥善解決，嚴格實行公寓輔導員每月考核制度，每月在公寓區給學生發放《公寓輔導員工作情況評議表》對各區公寓輔導員工作情況進行評議。

4.引進社會化服務，改善學生公寓設施條件，助力學生公寓標準化建設

學校因勢利導，結合實際，在公寓區有序引進熱水公司、直飲水公司、空調公司、物業公司社會化服務，有效改善生活服務和公寓設施條件，降低學生公寓管理成本，在開展學生公寓管理和服務活動中，建立“管理與服務”聯合治理機制，履行“服務與育人”職責，對立德樹人規定溝通渠道、文化育人、人文關懷及為特殊學生提供關愛服務，將學生公寓社會化服務納入標準化、科學化和規范化的軌道。

5.加強高校學生公寓管理信息化建設，提高學生公寓標準化管理水平

（1）核對學生住宿信息，啟用數字化公寓管理系統

公寓中心會同物業公司，核實全校約兩千間學生公寓住宿信息，積極配合學校現代教育技術中心測試宿舍管理系統，將學校宿舍數據整理導入系統，根據學校招生情況，綜合評估并預分配給各學院相應的學生公寓數量，新生報到時，與各二級學院實時溝通學生入住情況，保持新生入住狀況的動態平衡，滿足各學院新生入住需求，首次順利完成新生網上報到住宿安排工作，初步實現公寓住宿分配數字化。

（2）建立公寓信息交流平臺，及時解決學生反映問題

學生公寓管理服務中心以每棟公寓樓為單位，建立學生公寓管理服務Q群17個，每間宿舍舍長作為代表加入群內，由專門公寓輔導員管理，及時發布學校各類通知、宿舍衛生檢查分數，溫馨提示等信息，貼近學生日常生活，提醒學生相關事務的注意事項，督促學生進行宿舍衛生整改，規范學生日常生活行為，掌握學生公寓實時生活動態，了解學生訴求，及時協調相關部門、二級學院，幫助學生，教育學生，解決學生困難、滿足學生需求，體現公寓管理的貼心服務，消除存在學生中的各類矛盾和隱患。

（3）啟用預付費電控系統，規范學生公寓用電管理

通過電控系統準確地分配到每個宿舍。智能電控系統實現自助繳費和電量查詢，無形中與學生建立了先買后用的契約關系，在培養學生節約用電意識的同時也引導學生自我管理、自我服務，同時智能電控系統還能夠識別惡性負載，切斷使用大功率電器宿舍電力供應，消除學生公寓的消防安全隱患。

（4）啟用刷卡識別門禁系統，統籌布局平安公寓

學校公寓區是學生生活的區域，其環境非常重要。目前，我校所有公寓區都有門禁刷卡系統，對公寓區安全實際全方位實時監控和管理，對進出公寓區人員的相關信息進行記錄，能夠準確地識別外來人員，有效控制外來人員進入學生公寓區，保障公寓內學生和學生財產安全。

6.培養專業管理人才，保障學生公寓標準化持續建設

公寓中心從以下幾個方面注重對公寓專業管理人才，特別是公寓輔導員、黨員輔導員的培養：一是執行公寓輔導員工作例會制度。召開例會，及時交流和解決學生公寓管理發發現的問題，提高效率落實各項工作，在實際工作中提升公寓輔導員處理公寓問題的業務能力；二是定期培訓公寓管理人員。每個學期組織所有公寓輔導員參加學校學生工作處舉辦的班主任、輔導員培訓班，并以小組討論的形式進行交流，培訓后撰寫培訓心得體會，不斷提高公寓輔導員的職業素質能力；三是安排公寓管理人員外出交流學習。每年分批安排公寓管理人員外出交流學習，開闊公寓管理人員眼界，拓寬公寓管理的工作思路；四是實施公寓管理人員考核制度。根據《南寧職業技術學院學生公寓輔導員考核實施細則（試行）》，對全體公寓輔導員進行月度和年度工作考核。不斷提升公寓管理人才綜合素質，保障學生公寓標準化持續建設。

三、高校學生公寓標準化建設存在問題及原因分析

1.高校學生公寓提供的學習活動場所和住宿條件需要完善。大部分高校發展的不同時期，學生公寓規劃和設計均不一樣，學校公寓結構各式各樣，部分公寓建成年代久遠，設施陳舊，不能滿足學生公寓標準化建設的需求。

2.高校學生公寓標準化建設意識薄弱，推行力度不足。部分高校在學生公寓標準化建設中并沒夯實“體系文件制定”這一重要基石，有些學校為了在最短的時間達到名義上的標準化，通常照抄照搬其它學校的體系文件，這種脫離自身實情建立起來的標準化體系，很難在有效提升實際管理和服務質量方面發揮其應有的指導作用，導致日常管理放松，使標準化成了空談。部分高校在學生公寓管理標準化建設過程中正是由于存在認知上的誤區，所以即使一直在開展標準化管理，最終未達到預期的標準化建設效果，有的甚至因此在思想、觀念、意識、方法上對標準化建設產生了不應有的懷疑和動搖，這樣只地加速高校學生公寓標準化建設活動步入死胡同。

3.高校學生公寓標準化建設人才嚴重缺乏。學生公寓管理是非常瑣碎的工作，相關的標準文件的制定，需要參與人員不僅具備管理專業知識，還更要具備公寓管理的實踐、管理等相關業務能力，否則制定出的標準文件實用性和可操作性會降低，標準化人才的缺乏，直接導致公寓標準制定，實施和監督的技術含量低下，或學校內部標準缺失。

4.高校學生公寓管理信息化建設水平有待提高。隨著高校學生公寓管理信息化水平的不斷提高， 數字化校園平臺和辦公自動化系統（OA） 在學校學生公寓管理、宿舍設施報修、維護后勤保障等方面的開發運用， 學生公寓管理效能不斷提升。但部分高校學生公寓管理服務中，在辦理學生復學入住，休學退宿、調宿舍等工作仍是紙質審核半手工半自動化方式， 很多材料在上報電子檔的同時還需上報紙質稿， 尚未實現真正意義上的辦公自動化，尤其是住宿信息和公寓區內休閑場地申請等管理方面大多處于手工狀態， 管理方式原始， 工作效率低下。目前高校學生公寓管理信息化平臺系統多，學生基礎數據原始，數據的維護和更新不及時，導致信息都不全，學生公寓管理信息化平臺未真正提高學生公寓管理效能。

5.高校學生公寓管理機制不完善。部分高校在設置管理機制時偏重管理服務，輕環境育人。學生公寓管理人員評價體系不完善，激勵效果不明顯，由于學生公寓管理工作瑣碎繁雜，學校部門領導、同事、學生對公寓管理人員工作情況的評價有時候重主觀、輕客觀。

四、高校學生公寓標準化建設與管理的建議和對策

1.籌措資金。加大學生公寓建設和設施改造力度，創造條件改善學生公寓條件，著力推進學生公寓標準化建設。堅持學生公寓管理的工作的必要投入，發揮學生公寓文化育人載體作用。

2.加強學生公寓標準化建設意識。以標準化建設為重要抓手，全面、系統地理解學生公寓標準化管理的內涵，比如：“過程控制”不只是要求在開展標準化體系管理和服務活動時才嚴格遵循的流程和邏輯，而且要求開展所有公寓管理和服務活動時，均應要求執行，并在執行過程中賦予人性化管理，唯有如此才能將育人功能融入到標準化建設的方方面面，進一步完善學校內部標準體系，推進學校公寓管理效能。

3.培養造就高素質的公寓管理人才隊伍。優化隊伍結構，強化責任意識，調動公寓管理人員的積極性和創造性，推動學生公寓管理創新，才能更好的實現創新公寓規范化管理工作。

4.加強高校學生公寓管理信息化建設。推進學生精細化管理水平。樹立現行使用的學校各種大數據系統與學生公寓管理系統同步建設的理念，實現大數據系統和學生公寓管理系統在不同階段信息資源的共享和交換，減少數據的重復輸入，規范各系統的數據接口，將相關紙質申請材料的流程作業程序，按照簡化、科學、合理的原則，設計電子流程。統一數據格式標準和提取方式，定期維護數據，對數據結構化處理，做好信息共享，系統分析，提高信息化程度，更精準掌握學生情況。開發公寓管理網站，推進住宿信息網絡化建設，堅持實施公寓管理網絡化工程，用強大的信息資源為社會提供更加方便快捷的服務。

5.科學制定學生公寓管理規范化管理發展規劃。重視育人過程增強學生價值觀引領和心理疏導，不斷化人文關懷的育人環境；明確公寓管理評價指標，完善公寓管理評價體系，建立分明的獎罰制度，科學完善的績效考核制度，強化執行措施，激活獎勵效應。