優化供給側 全面提質增效

陳斯

當前，我國經濟正處于由高速增長向中高速增長轉型的關鍵階段，提質增效將成為未來經濟發展的核心訴求。今年的政府工作報告明確提出：要大力推進國有企業改革，以改革促發展，堅決打好提質增效攻堅戰。在黨中央、國務院關于國有企業提質增效工作精神指引下，公司以增強公司發展內生動力為目標，全面開展提質增效工作，積極降本創新創效，以不斷提高發展質量和整體經濟效益，實現持續健康發展。

一、提質增效的內涵及意義

提質增效是優化供給側管理能力的重要方法和途徑，“提質”是要提升企業核心競爭力，提升產品和服務質量，為客戶提供最優服務；“增效”是要以經濟效益為中心謀劃企業的業務發展和管理提升，確保國有資產保值增值，做到近期效益和遠期效益、經濟效益和社會效益的有機統一。總體來說，提質增效包含兩個層面的內容：一是提高運營質量，通過創新精益化管理，降本增效，提高企業經濟效益；二是提高產品質量和發展質量，不斷滿足用戶日益高端化、差異化的需求，提高企業核心競爭力。

當前雖然國際航運和造船市場初步出現復蘇態勢，但受地緣政治、貿易摩擦等外部因素影響，復蘇回升的基礎還不穩固。根據中國船舶工業行業協會統計，2018年我國船舶行業80家重點監測企業工業總產值、船舶出口產值及企業經濟效益皆同比下降，國有制造業和船企均面臨著調整結構，縮減產能，轉型升級的巨大壓力，在此背景下，大力推進提質增效工作顯得尤為重要：

1.提質增效是公司轉型升級、提升發展質量和效益的需要

追求發展質量和效益是企業得以生存、參與競爭的根本，現階段，中國造船業低端產能嚴重過剩，高技術高附加值船舶和海洋工程裝備研制能力不足，結構性矛盾日益凸顯。公司雖一直著力發展高技術含量、高附加值產品，并按照“有限相關多元”的原則，寓軍于民，保證了較好的發展態勢，但轉變發展方式，提升發展質量和效益仍是核心問題，提質增效則是解決該問題的主要抓手，其決定了轉型升級的成功及轉變發展方式的質量，是增強公司內生動力，推進公司成功轉型的保障。

2.提質增效是提升公司可持續發展能力的需要

企業的可持續發展長遠看需形成核心技術優勢并不斷創新，以實現技術經濟指標的持續提升。目前，新一輪科技革命對傳統產業的沖擊巨大，另外，隨著供給側改革的深入，行業加速洗牌也是公司面臨的現實挑戰。因此，通過抓緊推進提質增效工作，尋找自身與世界頂尖企業在技術、管理上的差距并對標改進，打造自身絕對優勢，才能保證公司永續發展。

3.提質增效是公司應對不利市場環境的需要

受世界海運、油價等多重因素影響，全球船舶及海工產品供給過剩問題越來越嚴重，國內軍船、民船及非船產品競爭也日趨加劇，外部經營環境嚴峻，公司效益受到嚴重挑戰。為持續改善內外環境變化的主動適應能力，不斷提高市場綜合競爭力，公司將著力進一步優化破解降本增效難題，提高企業發展質量和創效能力，只有不斷增強公司發展內生動力，才能自如應對經濟下行困境，確保“十三五”戰略目標順利實現。

二、提質增效工作指導思想

圍繞黨中央、國務院關于國有企業提質增效工作精神，根據中船重工集團公司2016年度工作會議和黨建工作會議決策部署，以提升管理，開源節流，穩步增效為核心，從根本上破除體制機制障礙，增強公司活力；淘汰低效產能，加快結構調整，推進供給側改革；搭建公司技術、管理自主創新平臺，大力推進創新，補齊短板；提升產品優勢，積極拓展國內外市場，擴大公司品牌影響力；以突出成本效益為原則，嚴格控制成本，加快帶動虧損單位扭虧增盈。加強宣貫，將提質增效擺在公司生產經營的核心位置，深入開展各項工作，全力實現提質增效目標任務。

三、強化提質增效工作組織領導

公司成立了提質增效工作領導小組，負責定期分析提質增效工作進展情況，協調解決提質增效工作中的重、難點問題。同時成立了提質增效領導小組辦公室，負責建立可量化、可檢查、可考核的工作推進機制；具體落實協調領導小組的工作要求；提出提質增效工作目標，制定提質增效工作方案；全面梳理，研究制定提質增效具體措施并組織、實施、督查、考核。

四、提質增效工作方案及實施路徑

1.優化投資管理，合理確定投資方向

（1）聚焦符合國家戰略的重大基礎設施、重要資源、公共服務等領域，創新投資模式。根據公司發展戰略，加強與業務相近或產業鏈上下游的外部企業合作，通過參股、聯合投資、重組等多種形式，形成合作共贏的共同體。圍繞市政工程、豪華游艇等產業，選擇性地對發展潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資，積極發展混合所有制經濟，提升公司競爭力。

（2）貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，加大對戰略性新興產業、節能環保產業等的投資力度，率先研發滿足國家戰略需求的新產品，搶先申報國家科研立項，搶占新產品市場制高點。

（3）積極爭取國家技術改造資金支持，加快科技成果轉化力度，對公司內通過科技成果鑒定并獲得上級機關成果獎勵的項目及戰略性預研項目，根據創造效益大小給予相應獎勵。

（4）嚴格投資管理，規范內部投資決策程序，明確合理的投資方向，加強投資項目可行性、效益型分析，進一步加強投資風險管控。

2.研發新產品，開拓新領域，優化供給側

（1）強化合資合作。積極響應國家“一帶一路”戰略發展要求，加快國際化產業發展步伐，提升國際化營運能力，加大國際化人才培養和引進力度，探索實施符合國際市場的管理制度，推動公司各板塊逐步走向國際化，提升國際影響力，增強在國際合作和競爭中的話語權。

（2）繼續加大技術引進、技術合作。積極對接全球產業結構調整后的新產品、新技術、新工藝的轉移高潮，加大發達國家高端技術和產品引進力度，與自主研發相結合，實現更高水平的產品、技術、能力升級換代目標，推進公司由產能過剩、競爭激烈的中低端市場走向智能、綠色、節能、環保為特征的高端產品市場。

（3）積極圍繞產業鏈中服務型環節開展研究。針對研發設計、物流貿易、產品融資服務、售后增值服務、售后產品升級等方面，開拓產業鏈中增值服務環節業務，加快由生產型制造業向服務型制造業轉型。

（4）在緊抓市場訂單的同時，推進經營工作由經營開發向市場營銷轉變。聚焦目標顧客群的潛在需求，主動向市場推銷自主研發的高性能產品，為顧客創造更大價值，激發顧客潛在需求。

3.深入開展“雙創”，發揮創新倍增效應

（1）全面深化體制機制改革，突破制度障礙，激發體制活力。完善現代企業制度，形成有效管控、高效運行的法人治理制度；建立健全以效益為中心、創新為導向的績效考核體系，走質量效益型發展之路。

（2）推進組織創新，通過資源重組和結構優化達到組織效能最大化。進一步完善母子公司管控機制，加強子公司權限管理；圍繞五大產業方向和九大板塊，進一步優化板塊管理模式。

（3）創新商業模式和管理模式，不斷提高管理效率，提高資本回報率。推進產品創新、營銷創新、生產管理創新、技術管理創新、品牌創新、軍民融合創新、兩化融合創新、人力資源管理創新、融資模式創新、財務管理模式創新及企業文化創新，深入推進精益管理、智能船廠、現代造船等高效管理模式，實現公司由生產型制造業向服務型制造業轉變。

（4）完善創新激勵機制，搭建創新創業平臺，營造開放包容的創新氛圍。突破固有制度管理模式，清理廢止有違創新規律，阻礙創新發展的規章制度，努力創造勇于創新的文化環境。將頂層設計與自主創新相結合，形成科學有效的創新工作機制，加大創新成果激勵力度，充分激發創新要素活力。

4.大力推進“產融一體”，加快優質子公司上市步伐

不斷提升資本運作能力，積極吸引各種所有制資本通過出資入股、收購股權、股權交換等多種形式參與子公司改制重組或上市，推進部分子公司加快完成股權多元化。加強引導，協助具有行業優勢、具備條件的子公司完善內部治理，提高經營業績，成功實現股改上市。

5.進一步加強成本管控，持續開展“兩金”壓降

（1）以精益造船為突破口，理順各板塊船舶建造及管理流程，強化生產設計管理，推進先進技術、工藝技術和研發應用，加大節能降耗工作力度，推進目標成本標準化建設，制定科學的成本費用考核指標，考核結果與當期績效掛鉤。

（2）建立盈虧平衡模型、經濟增加值分析與測算模型、經濟價值指標評價模型等，研究、優化、控制項目承接經濟效益，重視項目盈虧評估。

（3）強化成本管理，建立“兩金”壓降常態化管理機制，嚴格控制資金沉淀風險；利用集團公司財務金融戰略轉型契機，探尋金融市場新型融資工具，推廣單項產品融資，降低融資成本，建立高效的資金管理體系，充分挖掘資金效益。

6.強化資源能源集約管理，提高利用效率節約降耗

（1）發動全員降本降耗，開展危機形勢教育，樹立擔當意識，讓“從我做起、自主節約、節約光榮”等理念深入人心，鼓勵群眾性的降耗提效創新活動，利用技能大師工作室、QC小組等載體為員工搭建創新降耗舞臺，激發全員靠智慧節能降耗的活力。

（2）健全降本降耗工作機制，將資源能源管理的對象與范圍拓展到生產經營各個環節，評估各環節對經營績效的影響，提高資源能源集約化管理水平。

（3）不斷加強資源能源計量、監測和統計，完善能源消耗定額管理，建立節能降耗責任制；加強原材料消耗精細化管理，完善材料領用、倉儲、回收等管理制度；加強庫存管理，優先利庫，力爭實現零庫存；積極利用先進的節能降耗技術、工藝和裝備實施技術改造，提高能源利用效率。

7.合理分配各類生產要素，實現內部資源優化配置

（1）根據公司發展目標及戰略規劃，調整優化內部機構設置，強化各機構功能，改進工作流程與內部信息傳遞方式，清理完善規章制度，規范職責權限，提升公司運行效率。

（2）對業務相近、工藝技術相似、產業鏈條相關的子公司實行優化重組，提升專業化優勢；對效益不佳的子公司改革調整，對行業發展前景不明朗的相關業務進行剝離退出。

（3）強化板塊管理部門帶領板塊發展的能力，規范職能部門、板塊管理部門和子公司之間的關系和各自權限，提高板塊內部自主管理能力，使得各板塊相互協同，高效發展。

8.全面實行標準化管理，確保公司有序高效運行

全面清理公司現有管理體系、制度，按照企業管理標準化編制要求，針對管理活動中重復性工作，編制形成相關管理標準，包括管理基礎性工作標準化，如編碼標準、定額標準、期量標準、節點完整性標準、精度控制標準等；或以具體管理工作中某一相對穩定的環節管理要求為對象制定相應標準，切實提高公司管理標準化、規范化水平。

9.繼續深化國有企業改革

深入貫徹《中共中央 國務院關于深化國有企業改革指導意見》及相關配套文件要求，結合公司實際和發展要求，完善母子公司體制和運行機制，大力發展混合所有制經濟，提升資源整合能力，創新激勵約束機制，深化結構調整，推進轉型升級。

為明確責任，加強落實，全力完成好提質增效這個中心任務，公司建立了提質增效工作責任體系，明確組織牽頭部門，其他各業務部門及各板塊管理部門分別對本部門分管業務范圍內和本板塊內的單位提質增效工作負管理、落實、督導、檢查、反饋責任。

根據《中國制造2025》戰略框架，企業要推進轉型升級，就要在創新能力、質量效益、兩化融合、綠色發展4個核心指標上尋求更大突破，這為公司提質增效指明了方向。在新形勢下，公司應以重大發展需求為牽引，通過大力開展提質增效，快速搶占節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造等先進制造業至高點，向微笑曲線的研發設計與服務兩端并行，進一步加強質量管理與品牌建設，促進公司質量效益全面提升。