王秀麗
加強和改進基層黨組織建設,進一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來,扎賚特旗在加強基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。
一、扎賚特旗基層黨組織規(guī)范化建設工作和成效
近年來,扎賚特旗嚴格落實全面從嚴治黨要求,全面落實全國、全區(qū)、全盟組織部長會議精神,堅持服務中心、服務大局,高標準定位、高起點謀劃、高質(zhì)量推進,以“基層黨組織規(guī)范化建設”為總載體,著力夯基礎補短板、突出特色謀創(chuàng)新,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯增強,黨建服務發(fā)展的作用顯著提升。具體表現(xiàn)在:
1.抓培訓,強素質(zhì)
堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合,理論與科技知識相結(jié)合,多措并舉開展嘎查村干部教育培訓,提升村干部整體素質(zhì)。一是參加學歷教育,提升學歷層次。依托興安廣播電視大學、興安職業(yè)技術學院等主體班次,不斷提升村干部的知識層次。目前在校生160人;二是集中學習培訓,提升工作能力;把村干部的培訓納入干部的總體培訓計劃,旗鄉(xiāng)兩級近幾年已辦班130余期,培訓村書記、主任8000余人次;三是外出參觀學習。兩年來,先后組織村黨組織書記、主任200余人次分赴外地參觀學習考察,學習借鑒外地先進村好的經(jīng)驗和做法。四是順利完成今年“黨建直通車”站點建設工作。共投入180萬元,集中采購了“黨建直通車”站點建設必備硬件,將目前能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的嘎查村全部建成“黨建直通車”站點。全旗144個“黨建直通車”站點建設工作已完成,共利用“黨建直通車”召開各類會議及培訓20余次。
2.抓經(jīng)濟,促發(fā)展
2017年旗級財政列支1800萬元,對51個集體經(jīng)濟“空殼村”和20個經(jīng)濟薄弱村進行重點扶持,同時充分調(diào)動幫扶單位積極性,挖掘自身優(yōu)勢助力發(fā)展集體經(jīng)濟。根據(jù)實際,積極開發(fā)壯大集體經(jīng)濟的潛能,因村制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,如:新林鎮(zhèn)合理利用荒山閑置資源,以栽植榛子林作為嘎查村集體經(jīng)濟的長遠積累,使之成為嘎查村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的“綠色銀行”等。
二、基層黨組織規(guī)范化建設存在的問題及原因分析
1.黨建、業(yè)務“一手硬、一手軟”。黨建工作與業(yè)務工作不能同謀劃、同部署、同推進、同考核。主要原因是有些黨務干部對新時期黨建目標任務認識不深,定位不準,,缺乏大局意識、配合意識。
2.黨建工作基礎仍然比較薄弱。各基層組織發(fā)展不平衡,有的單位組織機構、人員設置不合理,活動難開展,作用難發(fā)揮;有的單位黨務干部來源不足,人員素質(zhì)上、工作經(jīng)驗上有欠缺,開展工作的能力不強。
3.黨建工作創(chuàng)新不足,與新的形勢任務要求還有差距。黨組織活動僅滿足于政治說教、發(fā)展黨員、催交黨費等傳統(tǒng)形式,組織活動要么“業(yè)務化”要么“娛樂化”,缺乏吸引力、感染力、說服力,造成黨建工作缺乏生機和活力,黨員對黨組織的歸依感有所淡化,影響了黨組織的整體形象和工作開展。
4.對黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。對黨員干部教育管理監(jiān)督的針對性、有效性上還有很大差距,經(jīng)常性思想政治工作還沒有真正做到切中關節(jié)、深入骨髓,黨內(nèi)生活的原則性戰(zhàn)斗性不強,教育預防懲治腐敗的體系還不夠完善。
三、改進和加強基層黨組織規(guī)范化建設的對策和建議
1.抓關鍵,切實加強黨務干部隊伍建設。一是要選好配強黨務干部。本著精干、高效、協(xié)調(diào)、得力的原則,合理設置黨務機構和配備黨務干部,從機構和人員編制上保障黨務工作有人抓、有人管。二要加強黨務干部培訓。建立和完善黨務干部培訓機制,通過任前培訓、初任培訓、任中培訓等經(jīng)常性多渠道培訓,使黨務干部不斷增強黨性觀念,優(yōu)化知識結(jié)構,提高理論水平和業(yè)務能力,讓懂黨建的人抓黨建。三要建立健全激勵機制。加大黨務干部的考核、獎懲、使用力度,明確優(yōu)先提拔使用考核優(yōu)秀的黨務干部,大力宣揚優(yōu)秀黨務干部的先進事跡,真正使黨建崗位“香起來”,讓愛黨建的人抓黨建。
2.抓重點,進一步規(guī)范組織制度。一要梳理規(guī)范制度機制。基層黨組織按照中央、自治區(qū)以及盟級黨建工作法規(guī)、措施要求操作,逐步實現(xiàn)制度建設規(guī)范化。二是加強檢查督導力度。通過目標管理考核、專項檢查、臨機抽查等多種渠道,對制度機制落實情況進行經(jīng)常性檢查,及時講評,責令糾正存在的問題,使基層黨組織建設規(guī)范化水平在實踐中不斷提高。
3.抓監(jiān)督,嚴肅黨紀和制度的貫徹執(zhí)行。一是健全責任追究機制。明確各級黨組織一把手為黨建工作第一責任人,具體黨務干部為直接責任人,自上而下落實相應責任,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作責任體系。二是建立完善監(jiān)督體系。加大督查力度。建立起上級監(jiān)督、平級監(jiān)督、下級監(jiān)督和群眾監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系。三是嚴格落實獎懲機制。對黨建工作抓得好的,及時給予獎勵;黨建工作不力的,要嚴厲批評,并嚴肅處理有關責任人,切實形成獎優(yōu)罰劣的工作生態(tài),做到干好干壞不一樣。對不合格黨員要暢通“出口”,對違紀黨員要按規(guī)定嚴肅處理。要保證黨務工作的地位,樹立黨務干部的威信,確保黨建工作任務的完成。
4.抓載體,推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。一要把思想教育與理論武裝相結(jié)合,大力推進學習型黨組織建設,培樹熱愛學習、崇尚學習、終身學習的意識,全面提高基層黨員隊伍素質(zhì),展示共產(chǎn)黨員和黨組織的先進性。二要把黨員實踐活動與黨性鍛煉相結(jié)合,以群眾認可不認可、支持不支持、滿意不滿意為標準加強黨的作風建設,建立和完善機關黨員黨性評價標準,經(jīng)常性開展“黨紀、黨風”教育活動,形成優(yōu)良黨風培養(yǎng)長效機制,打造群眾滿意工程,樹立黨員的良好形象。三要把建強組織與服務群眾結(jié)合起來,建立黨員聯(lián)系和服務群眾的常效機制,促進服務型黨組織建設,拓展機關黨組織的功能作用。