加強基層黨組織規(guī)范化建設的調(diào)研與啟示

王秀麗

加強和改進基層黨組織建設，進一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當前擺在各級黨組織面前的一個重要課題。近年來，扎賚特旗在加強基層黨組織建設上進行了積極有益的探索與實踐。

一、扎賚特旗基層黨組織規(guī)范化建設工作和成效

近年來，扎賚特旗嚴格落實全面從嚴治黨要求，全面落實全國、全區(qū)、全盟組織部長會議精神，堅持服務中心、服務大局，高標準定位、高起點謀劃、高質(zhì)量推進，以“基層黨組織規(guī)范化建設”為總載體，著力夯基礎補短板、突出特色謀創(chuàng)新，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯增強，黨建服務發(fā)展的作用顯著提升。具體表現(xiàn)在：

1.抓培訓，強素質(zhì)

堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合，理論與科技知識相結(jié)合，多措并舉開展嘎查村干部教育培訓，提升村干部整體素質(zhì)。一是參加學歷教育，提升學歷層次。依托興安廣播電視大學、興安職業(yè)技術學院等主體班次，不斷提升村干部的知識層次。目前在校生160人；二是集中學習培訓，提升工作能力；把村干部的培訓納入干部的總體培訓計劃，旗鄉(xiāng)兩級近幾年已辦班130余期，培訓村書記、主任8000余人次；三是外出參觀學習。兩年來，先后組織村黨組織書記、主任200余人次分赴外地參觀學習考察，學習借鑒外地先進村好的經(jīng)驗和做法。四是順利完成今年“黨建直通車”站點建設工作。共投入180萬元，集中采購了“黨建直通車”站點建設必備硬件，將目前能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的嘎查村全部建成“黨建直通車”站點。全旗144個“黨建直通車”站點建設工作已完成，共利用“黨建直通車”召開各類會議及培訓20余次。

2.抓經(jīng)濟，促發(fā)展

2017年旗級財政列支1800萬元，對51個集體經(jīng)濟“空殼村”和20個經(jīng)濟薄弱村進行重點扶持，同時充分調(diào)動幫扶單位積極性，挖掘自身優(yōu)勢助力發(fā)展集體經(jīng)濟。根據(jù)實際，積極開發(fā)壯大集體經(jīng)濟的潛能，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，如：新林鎮(zhèn)合理利用荒山閑置資源，以栽植榛子林作為嘎查村集體經(jīng)濟的長遠積累，使之成為嘎查村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的“綠色銀行”等。

二、基層黨組織規(guī)范化建設存在的問題及原因分析

1.黨建、業(yè)務“一手硬、一手軟”。黨建工作與業(yè)務工作不能同謀劃、同部署、同推進、同考核。主要原因是有些黨務干部對新時期黨建目標任務認識不深，定位不準，，缺乏大局意識、配合意識。

2.黨建工作基礎仍然比較薄弱。各基層組織發(fā)展不平衡，有的單位組織機構、人員設置不合理，活動難開展，作用難發(fā)揮；有的單位黨務干部來源不足，人員素質(zhì)上、工作經(jīng)驗上有欠缺，開展工作的能力不強。

3.黨建工作創(chuàng)新不足，與新的形勢任務要求還有差距。黨組織活動僅滿足于政治說教、發(fā)展黨員、催交黨費等傳統(tǒng)形式，組織活動要么“業(yè)務化”要么“娛樂化”，缺乏吸引力、感染力、說服力，造成黨建工作缺乏生機和活力，黨員對黨組織的歸依感有所淡化，影響了黨組織的整體形象和工作開展。

4.對黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。對黨員干部教育管理監(jiān)督的針對性、有效性上還有很大差距，經(jīng)常性思想政治工作還沒有真正做到切中關節(jié)、深入骨髓，黨內(nèi)生活的原則性戰(zhàn)斗性不強，教育預防懲治腐敗的體系還不夠完善。

三、改進和加強基層黨組織規(guī)范化建設的對策和建議

1.抓關鍵，切實加強黨務干部隊伍建設。一是要選好配強黨務干部。本著精干、高效、協(xié)調(diào)、得力的原則，合理設置黨務機構和配備黨務干部，從機構和人員編制上保障黨務工作有人抓、有人管。二要加強黨務干部培訓。建立和完善黨務干部培訓機制，通過任前培訓、初任培訓、任中培訓等經(jīng)常性多渠道培訓，使黨務干部不斷增強黨性觀念，優(yōu)化知識結(jié)構，提高理論水平和業(yè)務能力，讓懂黨建的人抓黨建。三要建立健全激勵機制。加大黨務干部的考核、獎懲、使用力度，明確優(yōu)先提拔使用考核優(yōu)秀的黨務干部，大力宣揚優(yōu)秀黨務干部的先進事跡，真正使黨建崗位“香起來”，讓愛黨建的人抓黨建。

2.抓重點，進一步規(guī)范組織制度。一要梳理規(guī)范制度機制。基層黨組織按照中央、自治區(qū)以及盟級黨建工作法規(guī)、措施要求操作，逐步實現(xiàn)制度建設規(guī)范化。二是加強檢查督導力度。通過目標管理考核、專項檢查、臨機抽查等多種渠道，對制度機制落實情況進行經(jīng)常性檢查，及時講評，責令糾正存在的問題，使基層黨組織建設規(guī)范化水平在實踐中不斷提高。

3.抓監(jiān)督，嚴肅黨紀和制度的貫徹執(zhí)行。一是健全責任追究機制。明確各級黨組織一把手為黨建工作第一責任人，具體黨務干部為直接責任人，自上而下落實相應責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作責任體系。二是建立完善監(jiān)督體系。加大督查力度。建立起上級監(jiān)督、平級監(jiān)督、下級監(jiān)督和群眾監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系。三是嚴格落實獎懲機制。對黨建工作抓得好的，及時給予獎勵；黨建工作不力的，要嚴厲批評，并嚴肅處理有關責任人，切實形成獎優(yōu)罰劣的工作生態(tài)，做到干好干壞不一樣。對不合格黨員要暢通“出口”，對違紀黨員要按規(guī)定嚴肅處理。要保證黨務工作的地位，樹立黨務干部的威信，確保黨建工作任務的完成。

4.抓載體，推動黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。一要把思想教育與理論武裝相結(jié)合，大力推進學習型黨組織建設，培樹熱愛學習、崇尚學習、終身學習的意識，全面提高基層黨員隊伍素質(zhì)，展示共產(chǎn)黨員和黨組織的先進性。二要把黨員實踐活動與黨性鍛煉相結(jié)合，以群眾認可不認可、支持不支持、滿意不滿意為標準加強黨的作風建設，建立和完善機關黨員黨性評價標準，經(jīng)常性開展“黨紀、黨風”教育活動，形成優(yōu)良黨風培養(yǎng)長效機制，打造群眾滿意工程，樹立黨員的良好形象。三要把建強組織與服務群眾結(jié)合起來，建立黨員聯(lián)系和服務群眾的常效機制，促進服務型黨組織建設，拓展機關黨組織的功能作用。