堅定信心 擔當作為推動河東高質量發展

中央經濟工作會議全面分析當前國內國際經濟形勢，深入總結新形勢下做好經濟工作的規律性認識，為我們做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了重要遵循。中共天津市委十一屆五次全會暨全市經濟工作會議圍繞全力推動高質量發展，進行了全面安排部署，明確了工作方向、重點任務。本刊記者就河東區如何貫徹落實黨中央和市委決策部署，堅定信心、保持定力，擔當作為、奮力攻堅，開創高質量發展新篇章，采訪了區委書記李建成。

記者：今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好今年工作至關重要。市委十一屆五次全會提出要深刻領會重要戰略機遇的新內涵，保持推動高質量發展的戰略定力。請您談一談，河東區如何保持戰略定力、科學謀劃高質量發展？

李建成：做好2019年工作，正確認識形勢是重要前提。當前，世界面臨百年未有之大變局，天津正處于跨越負重前行、滾石上山的戰略性調整階段，機遇前所未有，挑戰也前所未有，要抓住機遇，善于化危為機，緊扣重要戰略機遇新內涵，變壓力為加快推動高質量發展的動力。河東區將切實把思想認識行動統一到中央和市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，一方面，面對經濟運行穩中有變、變中有憂、外部環境復雜嚴峻、經濟面臨下行壓力的形勢，增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決;另一方面，堅定發展信心，河東有良好的區位優勢，近年來經濟實力、動力、活力、競爭力不斷增強，特別是有大片可開發利用的土地和大量的舊廠房、舊倉庫，這是中心城區十分寶貴的資源，可以說在高質量發展方面，空間很廣、潛力很大、后勁很足。我們按照市委市政府要求，堅持打基礎、利長遠，著力推進高質量發展。

一是完善頂層設計。黨的十九大后，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求，圍繞建設“五個現代化天津”，提出把我區建成活力之區、綠色之區、安全之區、文明之區的發展藍圖，明確了全區到2020年、2035年的階段性奮斗目標，堅決打好棚戶區改造、招商引資、重點領域改革、市容環境整治、文明城區創建、安全穩定“六場硬仗”，進一步明確發展定位，凝聚思想共識，指明用力方向。

二是加強規劃引領。成立區規劃委員會，加強河東區總體規劃調整，深化“一帶雙核四片區”城市設計，做好海河東岸、紅星路、金貿產業園等地區規劃提升，把寶貴的發展空間、土地資源最大限度地轉化為發展優勢和經濟持續增長的動力源。圍繞“金貿河東”功能定位，區委十一屆七次全會提出了高質量發展“12345”的工作思路和發展路徑，堅持“兩高兩新”產業發展方向，打造以新金融、高端商業商貿和文化創意為主導、以智能科技、綠色環保和智慧健康為戰略、以總部經濟、軍民融合和產融發展為重點的“3+3+3”產業新格局，明確了當前和今后一個時期的產業發展方向，特別是在面臨巨大財政收支壓力情況下，規劃用好每一個地塊，不降低標準，精心選商選產業，為未來發展預留空間。

三是明確工作思路。2019年河東區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市委十一屆五次全會部署，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，搶抓京津冀協同發展重大機遇，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續打好“三大攻堅戰”，解放思想、銳意進取，立志一流、爭創一流，發揚斗爭、奮斗、擔當三種精神，加大解決民營經濟、社區治理、學前教育公共服務設施建設“三大短板”力度，基本實現棚戶區改造、拆違、歷史產權證辦理“三個清零”目標，全力推進創文創衛創城“三大創建”工程，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成高質量小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

記者：習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上，把“解放思想”作為“十個始終堅持”的第一條。請問河東區如何進一步解放思想、轉變觀念，推動經濟高質量發展？

李建成：河東要在高質量發展中搶得先機、贏得主動，就必須把解放思想作為第一道程序，進一步打開腦袋上的“津門”，堅決摒棄抱殘守缺、故步自封的思維定式，破除官本位、等靠要等思想，強化市場、開放、綠色、創新、人民的新理念，聚焦高質量發展第一要務、第一資源、第一動力三個關鍵，敢闖敢試、敢想敢干，對標先進、爭創一流，持續推動質量變革、效率變革、動力變革，提升經濟發展的質量效益。

一是以融入京津冀協同發展助推高質量發展。充分發揮河東區的區位優勢和載體優勢，加強特色產業培育發展，以海河東岸發展帶、金貿產業園區為重點區域建設承接平臺，主動承接非首都功能疏解，全方位優化產業布局，以主動融入和主動協同推進高質量發展。加大“走出去”宣傳推介、招商對接的力度，充分利用第三方平臺以商招商，努力引進北京央企、總部企業、科研院所等優質企業。加強與周邊河北區、東麗區的協同合作，取長補短，形成整體合力。

二是以重點項目建設支撐高質量發展。加快推進海河東岸產業開發和商圈培育，重點推進嘉里中心二期、中海二期、中糧F地塊等項目規劃調整、啟動建設，盤活沿岸閑置樓宇，使海河東岸發展起來，打造“立體開發區”。挖掘老舊廠房的工業遺產價值，保護利用好熱電廠老廠房，打造我區近代歷史文化的新地標。實施“產業+地產”模式，推動工業大學等重點地塊盡快掛牌出讓，實現產業與項目聯動發展。

三是以創新驅動增強高質量發展動力。培養壯大創新主體，加快金貿產業園建設，推進電力工程技術自主創新產業園和國機集團智能電氣創新園項目建設，完善園區路網建設，提升園區整體環境。盤活用好老廠房、舊倉庫等閑置資源，做強以金貿產業園區為主、多個專業科技園區為輔的“一區多園”創新平臺，大力引進電力技術研發、信息技術、人工智能等龍頭企業。加快推進軍民融合，實施“翔東計劃”，引進一批科技領軍人才，增強高質量發展的動力活力。

四是以一流營商環境服務高質量發展。深化供給側結構性改革，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，處置“僵尸企業”和“殼企業”，落實減稅降費政策，降低實體經濟成本。加快國企國資改革，加大國企混改推進力度，建立區級投融資平臺，實現從管企業向管資本轉變。落實黨政機構改革任務，優化職能配置，提高政府效能。落實“一制三化”改革，進一步簡政放權，強化事中事后監管，落實信用承諾審批和容缺后補機制，提高政府效能，營造一流營商環境。加強誠信政府建設，及時兌現扶持政策，構建“親”“清”新型政商關系，確保企業引得進、留得下、發展得好。

記者：今年河東區提出要在推動“四個之區”建設、持續打好“六場硬仗”的基礎上，補上“三大短板”、實現“三個清零”、推進“三大創建”工程，請問如何推動這些工作高標準落實？

李建成：一是真抓實干加快補上“三大短板”。加快補上民營經濟發展短板，制定出臺支持民營經濟發展的政策舉措，突出精準性、針對性，靶向施策，幫助民營企業解決融資難、融資貴等問題，保護企業家人身安全和財產安全，建設公平競爭環境，助力民營企業做大做強做優。調整優化愛琴海等六大商業綜合體業態布局，大力發展夜間經濟，繁榮夜間市場，促進消費升級，激發城區活力。加快補上社區治理短板，實行“戰區制、主官上、權下放”，推進黨建引領基層治理體制機制創新，發揮街道大工委、社區大黨委“軸心”作用，打造一批“紅色物業”，按照每社區百戶30平方米的標準，加強社區黨群服務中心建設，提升社區服務水平。加快補上學前教育公共服務設施建設短板，今年和明年將通過盤活存量、新建社區配套、規范民辦園等方式，新建改擴建及提升改造40所普惠制幼兒園，切實解決入園難的問題。

二是項目化落實“三個清零”目標。針對棚戶區改造“三年清零”計劃，我們將倒排工期、掛圖作戰，每個地塊包項目到人，全面完成市下達的27.73萬平方米的棚改工作。加快啟動振中路、紅旗巷、吉安道等片區征拆工作，實現魯山道小二樓、工業大學、鄭莊子、汪莊子等項目凈地結片。突出重點、集中攻堅，加快拆除違章存量，堅決杜絕違章增量，對重大違法建設實行領導領辦，力爭通過一兩年的努力，除棚戶區、拆遷片以干凈整潔為主以外，實現基本無違章區的目標。產權證辦理問題，目前尚有7000余套房屋不能辦理產權證，我們將堅持“新官理舊賬”，勇于擔當，敢于處理，實行領導包案，以社會穩定為重，以群眾利益為上，一絲不茍、逐人逐戶確保產權證辦理問題清零。

三是高標準推進“三大創建”工程。堅持創建文明城區、創建國家衛生區、創建國家食品安全示范城市等工作一起抓，作為一套整體系統工程來推進。明確由區委領導總牽頭，整合各部門資源力量，推動社會治理創新，推動全區環境保護、市容面貌、衛生健康、文明素質、城市品位等得到全面提升。

記者：2019年已經來到全面建成小康社會的門檻，到了需要一鼓作氣沖刺的關鍵時刻。河東區將如何推進改革發展成果共享，不斷增強群眾的獲得感幸福感安全感？

李建成：李鴻忠同志多次強調，要有菩薩心腸，不要怕老百姓得實惠、占便宜。我們堅持以人民為中心的發展思想，以百姓心為心，堅持民生優先、群眾優先，真心實意為老百姓辦事。

一是解決群眾最急最憂最怨的問題。堅決打好污染防治攻堅戰，加大中央和市委環保督察反饋意見整改落實力度，持續抓好大氣、水、土壤治理工作，嚴格落實“河長制”，讓河東天更藍、地更綠、水更清。堅持清臟、治亂、拆違、增綠、立規五措并舉，建設大型街頭綠地，以背街里巷整治提升為抓手，深入推進精細化管理，下決心根治死角和頑疾，讓群眾的生產生活環境得到明顯改善。加快城市基礎設施建設，做好9條配套道路及管線配套工程建設，完成3條金貿產業園區道路建設，打通2條卡口斷頭道路，整體提升六緯路市政基礎設施。加快海綿城市建設，積極推進富民路、大橋道等地區低洼淹泡片改造工作，推動大直沽泵站建設、南大橋泵站投入使用，有效解決低洼片區群眾出行問題。

二是兜牢社會保障底線。聚焦“衣食住行、業教保醫”，繼續實施20項民心工程，把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、退役軍人等群體就業，拓寬就業渠道，提高就業質量;深入推進全民參保計劃，完成全國居家和社區養老服務試點工作，大力發展教育、文化、醫療、衛生、體育等社會事業，建成區文化館、區體育館，建設大直沽文化街區，提升公共服務水平。落實住房保障體系，加快推動167片、336萬平方米老舊住房改造。加大對低保群體、殘疾人、老年人等困難群體的幫扶力度，切實解決平均數掩蓋下的困難群體的生活問題。

三是營造安全穩定和諧環境。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的觀念，堅持鐵面鐵規鐵腕鐵心，加大安全隱患排查化解力度，堅決守住安全底線，堅決防止重特大事故發生。深入排查化解矛盾糾紛，建立完善化解機制，按照屬地管理，誰主管誰負責、誰經營誰負責的原則，逐一落實工作責任，堅決做到發現在早、防范在先、處置在小。持續開展“四百”活動，落實“戰區制、主官上”，落實領導干部包街包案制度，穩妥做好敏感時期穩定工作，加大對信訪積案、歷史遺留問題的處理力度，深入推進平安河東、法制河東建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續開展掃黑除惡專項斗爭，積極創建“無黑城區”，打造安全穩定的社會環境。

記者：高質量發展需要風清氣正的政治生態環境和干事創業的干部隊伍作保障。河東區在推進全面從嚴治黨、加強隊伍建設等方面有什么具體的舉措？

李建成：高標準做好2019年各項工作，關鍵在加強和改善黨的領導，要保持永遠在路上的堅韌和執著，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一是旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”。把政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”。高標準高質量組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，提升黨員干部的政治覺悟和政治能力。層層壓實主體責任，嚴肅政治紀律和政治規矩，徹底肅清黃興國等惡劣影響，敢于同碼頭文化、圈子文化和好人主義作斗爭。加大對中央和市委不作為不擔當專項巡視反饋意見、市委市政府現場辦公會指出問題的整改力度，確保整改見底見效。

二是建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持正確用人導向，選優配強處級領導班子和領導干部，加大選拔年輕干部的力度，加強干部到招商引資、信訪維穩等一線和重點崗位實踐鍛煉，加強干部日常監督管理，打造高素質專業化干部隊伍。發揚斗爭精神、奮斗精神、擔當精神，營造擔當擔責、干事創業良好氛圍。

三是全面夯實基層黨建。堅持大抓基層大抓支部，以政治建設為統領，以提升組織力為重點，推動基層組織全面加強、工作全面進步、能力全面提升，打造城市基層黨建“河東品牌”。強化黨組織的領導核心地位，加強“兩新”組織等新興領域的黨建工作，堅決清除黨建的空白點。

四是持之以恒正風肅紀懲治腐敗。以更高標準更嚴要求落實中央八項規定精神，深化不作為不擔當問題專項治理三年行動方案，集中整治形式主義、官僚主義問題，運用好監督執紀“四種形態”，堅持教育預防與高壓震懾“兩手抓、兩手硬”，充分發揮巡察利劍作用，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，鞏固反腐敗成果。

責任編輯：雙艷珍