善與法

艾弘

徒善不足以為政，徒法不能以自行。——（戰國）孟子《孟子·離婁上》

【釋義】只有善德不足以處理國家的政務，只有法令不能夠使之自己發生效力。強調善德施行與法律執行的重要性。

【作者簡介】孟子（約公元前372年—公元前289年），名軻。著名的思想家、政治家、教育家，儒家的重要代表人物。

【寫作背景】戰國中期孟子及其弟子萬章、公孫丑等著。

【現實意義】只有仁心而不推行它，不足以治理國家;只有法度而不能執行它，法度不會自己運作起來。無論是道德還是法律，都要踐行和落實。否則，道德再完善，法令再完美也形同虛設。

德治與法治作為治理國家的基本理念，其宗旨是通過對從政者以及從政者所掌握的行政權力進行道德和法律的規范，使權力的行使不偏離公共利益，服務于公民權利的保護。法治的精神及其實現與善德密切相關。首先，法治的前提是所遵循的法必須是良法。古希臘思想家亞里士多德指出，“法治”的基本含義應包含兩重意義：首先，所制定的法律獲得普遍的服從，大家所服從的法律應該是良好的法律。只有良法之治才能稱得上法治。法律必須尊重人類理性，符合社會發展的客觀規律，反映最廣大人民的根本利益和集中意志。其次，法治的實現還有賴于執法者對法治精神和要義的把握以及對法律的嚴格執行。無論法規多么完善，都需要通過執法者執行才能實現。執法中自由裁量權的存在使道德約束成為一種必須。從政者既要遵從法律，依法行政，同時，還應當加強道德修養，培養自身的良善之心。善德與法治共同構成了社會治理的體系，二者缺一不可。

在法治背景下，執法者的道德應體現為三個層次。一是執法者必須確立正義的價值觀，這種價值觀應超越利益沖突、以維護和實現公共利益為最終目標。二是執法者必須樹立法律至上的信念，任何時候都要自覺捍衛法律的尊嚴。守法不僅僅是一種基于畏懼心理的對法律的被動遵守，而應當成為根植于人們內心的信仰。法治的根本不是完備而無所不包的法律規范體系，而在于執法者和全體民眾對良法虔誠而真摯的信仰。三是執法者必須具有負責任的態度，這是依法行政得以實現的精神支撐。只有執法者確立起保護每個公民的權益的負責任的態度，公民才會對法律充滿信心和認同，才會因有法律的保護而產生安全感。執法者只有具有負責任的態度，法治的精神才能得到遵守，依法行政才不會成為一種形式。

作者單位：北京行政學院

責任編輯：張 莙