鄉(xiāng)村振興中的職業(yè)教育與培訓(xùn)

陳朝陽

[摘要]黨的“十九大”提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為七大戰(zhàn)略之一的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及人口、國土、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等關(guān)乎民生的方方面面因素，其目標(biāo)在于富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗。鄉(xiāng)村振興不僅重要，而且困難，當(dāng)前鄉(xiāng)村社會存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：公義性缺乏、組織性不足、前瞻性不夠、創(chuàng)造性阻抑，需要有強(qiáng)大的動力和積極的作為，需要職業(yè)教育和培訓(xùn)的支持，以發(fā)揮人才與技術(shù)作為資源和動力的作用。根據(jù)勞動分工不同需對不同勞動者分別施以不同的技術(shù)教育：領(lǐng)導(dǎo)者--知技術(shù)”、管理者--“ 懂技術(shù)”、技術(shù)師--“會技術(shù)”、操作工--“干技術(shù)”。在技術(shù)教育的同時還要培育職業(yè)精神和創(chuàng)新意識與能力，激發(fā)和促進(jìn)人才與科技在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用。在對現(xiàn)有勞動者進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)的同時，也要面向未來的涉農(nóng)勞動者開展系統(tǒng)全面而優(yōu)質(zhì)的教育，以保障鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;新型職業(yè)農(nóng)民;職業(yè)教育與培訓(xùn)

[中圖分類號]G712

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號]2096-0603（2019）07-0236-03

中共“十九大”提出“到2020年全面脫貧，兩個十五年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)，著力解決發(fā)展中的“不平衡、不充分”問題，而其難點在“三農(nóng)”。在此背景下，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”被提出。通過對鄉(xiāng)村發(fā)展比較成功的幾個樣本中的領(lǐng)導(dǎo)者、投資人、項目運營者、勞動者和當(dāng)?shù)卮迕竦脑L談，附之現(xiàn)場觀察和資料查詢，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的職業(yè)教育與培訓(xùn)的規(guī)律，對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興的要義，

鄉(xiāng)村振興之所以重要，原因主要體現(xiàn)在五個方面。（1）人口因素：鄉(xiāng)村人口所占全國人口的比例高于40%，而與他們通過親緣關(guān)系相聯(lián)系起來的人口所占全國人口的比例高達(dá)80%以上。就中國國情而言，即使到了現(xiàn)代化階段，鄉(xiāng)村人口也不應(yīng)低于40%。就目前而言，70%貧困人口的在鄉(xiāng)村，因之“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。（2）國土因素：中國80%的可利用國土在鄉(xiāng)村，發(fā)揮著巨大且不可替代的環(huán)境與生態(tài)功能?？茖W(xué)保護(hù)，合理利用，永續(xù)利用這些國土，是保持和改善水、氣、土，是國家可持續(xù)發(fā)展的有效保障。（3）經(jīng)濟(jì)因素：糧、油、肉、蛋、奶，菜、果、茶、蜜、藥等作為生存的必需品，既要有對十三億人的數(shù)量保證，又要有事關(guān)健康的質(zhì)量保證。（4）社會因素：廣“大鄉(xiāng)村是否安全和穩(wěn)定、公平和正義清潔和美麗、樂業(yè)和幸福不僅是國家的關(guān)懷，更是全國人民的需要。（5）文化因素：鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)的保留地，是傳統(tǒng)文化根脈的延伸空間，記得住鄉(xiāng)愁，愈來愈成為現(xiàn)代社會人的需求。

鄉(xiāng)村振興追求的目標(biāo)：富強(qiáng)，即以農(nóng)業(yè)為主題的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動者收入豐厚，居民生活幸福;民主，即組織有效力，黨的領(lǐng)導(dǎo)有力，村民自治有效，企業(yè)管理有序，社團(tuán)組織有作為，鄉(xiāng)民有尊嚴(yán)，弱勢群體得到有效照拂;文明，即鄉(xiāng)風(fēng)優(yōu)良，鄉(xiāng)韻濃郁，鄉(xiāng)情友好，有效遏制黑惡勢力.不良宗教、腐敗分子的危害;和諧，即人際互惠，產(chǎn)業(yè)合理，生態(tài)友好;美麗，即村容整潔，健康衛(wèi)生，環(huán)境友好，生態(tài)增益。

然而，不容諱言，鄉(xiāng)村社會也存在著一些亟待解決的問題，這些問題中還存在著持續(xù)惡化的問題。據(jù)筆者的觀察，目前鄉(xiāng)村中普遍存在的問題有四個方面：（1）公義性缺乏，原有的鄉(xiāng)土美德正在流失，如親情、孝道、義氣、互助憐憫、謙讓、敬畏、勤勞等;而一些陋習(xí)惡俗則有增無減，勢利、小氣、逐利、凌弱、盲從、鋌險、懶惰等，不良宗教蔓延，傳銷、賭博、偷竊、作假、破壞環(huán)境者比比皆是。（2）組織性不足，領(lǐng)導(dǎo)力量弱，團(tuán)隊意識差，有的鄉(xiāng)村干部住在城市，有的掛職干部只“掛”不“職”（3）前瞻性不夠，目光短淺，視野不足，混混日子者很多，拆二代”麻將度日者有之，父母勤勞致富，子女四體不勤者有之。（4）創(chuàng)造性阻抑，知識缺失，好學(xué)者追逐應(yīng)試，厭學(xué)者丟書棄學(xué);開拓創(chuàng)新的動力不強(qiáng)，信心不足，協(xié)作不力。筆者訪某偏遠(yuǎn)山區(qū)一農(nóng)民，他困惑，“機(jī)械耕種我不會，水牛被你們城市人買的價格高不可攀，我又用不起”，當(dāng)今社會這種現(xiàn)狀令他原先自給自足的小農(nóng)生活難以為繼。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點是以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展須體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征才能發(fā)揮“振興”的作用。鄉(xiāng)村振興不僅重要，而且困難，需要有強(qiáng)大的動力和積極的作為。

二、鄉(xiāng)村振興需要職業(yè)教育和培訓(xùn)的支持

實踐證明，鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的要素是有科學(xué)決策能力的帶頭人，他們或者是當(dāng)?shù)爻砷L起來或黨和政府派來的鄉(xiāng)村干部，或者是來鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，他們的共同特征是具有全局的視野、愛鄉(xiāng)的情懷、奮斗的意志以及精明的頭腦。當(dāng)然，與帶頭人共同奮斗的管理隊伍和勞動力以及相應(yīng)的資金投入也必不可少。但更重要的是他們科學(xué)決策的能力，即對項目、人力和技術(shù)的選擇和運用能力，而能夠接地氣，面向具體對象創(chuàng)新是其中的核心。

不同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)狀況，自然資源稟賦，人口資源特征各有不同，其所依托的內(nèi)生和外生動力各有不同。最優(yōu)的項目選擇是充分開發(fā)地方優(yōu)勢的項目，是集成創(chuàng)新的結(jié)果，如A先生，在一片原為勞改農(nóng)場的近乎荒廢的濕地建立了青蝦養(yǎng)殖基地，致富一方;擁有海外經(jīng)歷并事業(yè)成功的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士B先生回到家鄉(xiāng)溧陽，把一片大山開發(fā)成國際水準(zhǔn)的旅游、休閑和生態(tài)保護(hù)園區(qū);或與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或地方文化相關(guān)聯(lián)，溧陽C先生通過自主研發(fā)實現(xiàn)了溧陽白芹生產(chǎn)的機(jī)械化;創(chuàng)出新業(yè)態(tài)，武進(jìn)孟河鎮(zhèn)D先生挖掘了中醫(yī)、亂針繡、齊梁等地方文化要素，建起文產(chǎn)融合，國際交流的“小黃山藝術(shù)館”;或與目標(biāo)市場對應(yīng)，金壇E先生創(chuàng)業(yè)成功，事業(yè)有成，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，面向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，開發(fā)山地1600畝建設(shè)“怡園”。這些項目的共同特征是發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，吸納當(dāng)?shù)厝藘?yōu)質(zhì)就業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)建設(shè)與發(fā)展做貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素是成熟適切有效的技術(shù)。技術(shù)必須是成熟技術(shù)，F(xiàn)先生為生產(chǎn)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)烏飯樹苗木，扦插兩萬多株，成活無幾，直到請來省林科院專家，通過組織培養(yǎng)解決了繁殖問題;技術(shù)必須是成套技術(shù)，C先生的白芹生產(chǎn)六大環(huán)節(jié)全部實現(xiàn)了機(jī)械化，才得以成功;必須是適切技術(shù)，蘇北某螃蟹養(yǎng)殖區(qū)請來大牌專家講螃蟹養(yǎng)殖，村民說：“非常感謝專家，專家講得很好，但他講的是海水養(yǎng)殖，我們這里是淡水”;同時，也必須是落地生根的可推廣便使用技術(shù)，讓使用者能學(xué)會做。

綜上，人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，科技是鄉(xiāng)村振興中最重要的動力，教育和培訓(xùn)是這一動力得以生效的有力條件。欲全面提升鄉(xiāng)村人力資本，培育一批有文化懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的涉農(nóng)人才，使之成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量和致富帶頭人，激發(fā)和促進(jìn)人才與科技在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，職業(yè)教育與培訓(xùn)必須先行。

三、鄉(xiāng)村振興中的職業(yè)教育與培訓(xùn)

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生了，并逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的中堅力量。但與此同時，還需要并確實存在一大批“非職業(yè)”農(nóng)民。伴隨著工業(yè)化和城市化的趨勢，從事農(nóng)業(yè)勞動的人數(shù)逐漸減少，素質(zhì)（體力、智力、精力）逐漸降低的問題不可避免，我們更難以苛求當(dāng)代農(nóng)民能夠像傳統(tǒng)農(nóng)民那樣從事超負(fù)荷的勞動。其中，許多勞動者一年之中會在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)中頻繁轉(zhuǎn)換，會在家庭和不同的企業(yè)從事不同崗位的勞動。因此，使農(nóng)業(yè)勞動得以減量提效，易學(xué)易做勢在必行。

職業(yè)教育與培訓(xùn)作為鄉(xiāng)村振興的生力軍，尤其是縣級職業(yè)教育機(jī)構(gòu)所開設(shè)的涉農(nóng)專業(yè)，面向“三農(nóng)”的技術(shù)培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實踐直接接軌的科技創(chuàng)新活動，都是“三農(nóng)”發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的寶貴動力。在職業(yè)教育與培訓(xùn)中，因材施教對促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置和技術(shù)作為第一動力的有效轉(zhuǎn)化具有重要意義。根據(jù)勞動分工可將新型職業(yè)農(nóng)民分為四種人群，須分別施以不同的技術(shù)教育。

（一）領(lǐng)導(dǎo)者--“ 知技術(shù)”

農(nóng)業(yè)企業(yè)主或鄉(xiāng)村干部，是一個人或團(tuán)隊，兼有出資人、策劃者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者的角色。他們作為“鄉(xiāng)村精英”是新興職業(yè)農(nóng)民的典型代表，是鄉(xiāng)村振興的實踐和行動主體，他們不缺乏先進(jìn)的理念、知識、視野或品格，并可能有相當(dāng)強(qiáng)的技術(shù)專長，他們具有事業(yè)發(fā)展的需要和對當(dāng)?shù)刈匀慌c民俗的深入了解。對他們的教育，當(dāng)由政府、高校、科研院所等實施，如種白芹的C先生與江蘇大學(xué)、揚州大學(xué)建了產(chǎn)學(xué)研合作基地;搞烏飯樹的F先生與江蘇省林科院江南大學(xué)建立了緊密關(guān)系;搞孟河文化的D先生與烏克蘭國家藝術(shù)學(xué)院建立緊密合作關(guān)系，網(wǎng)羅常州高校的人文學(xué)者參與。同時，他們最需要的是“知技術(shù)”，須自己沉下去，接地氣，訪民情，了解鄉(xiāng)風(fēng)民俗、人口素質(zhì)、自然條件等狀況，理解技術(shù)，理解運營，理解管理，理解市場等在當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐拇嬖诜绞胶瓦\用策略。

（二）管理者--“ 懂技術(shù)”

管理者不僅要具備管理的基本素養(yǎng)，又要有基于具體管理對象的有效管理方法，要求知識視野的持續(xù)拓展，因此，需要對他們進(jìn)行系統(tǒng)的、有層次的、有針對性的教育培訓(xùn)，這些培訓(xùn)可由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)或職業(yè)教育機(jī)構(gòu)完成。通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，使他們能夠正確地處理好三方面的內(nèi)容：（1）可以因地制宜、因時制宜地選擇合理的運營模式，或“農(nóng)工商一體企業(yè)”，或“公司+農(nóng)戶”，或“小農(nóng)聯(lián)合體”，或“專業(yè)化+業(yè)務(wù)外包”等;（2）能夠合理運籌人力資源的開發(fā)，與鄉(xiāng)村社區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相協(xié)同，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體系的建設(shè)，實施有效的內(nèi)部管理制度，對農(nóng)時季節(jié)的特征進(jìn)行準(zhǔn)確把握;（3）建立有效的鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，從根本上找到本企業(yè)發(fā)展的重點與難點，確定發(fā)展主題，選擇組建團(tuán)隊，開展重大攻關(guān)項目，破解當(dāng)下難題。

（三）技術(shù)師--“會技術(shù)”

技術(shù)師是指掌握與所從事產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識和技能的人。他們主導(dǎo)著技術(shù)實施和生產(chǎn)過程，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，同時，他們有職業(yè)發(fā)展的需要。技術(shù)師能夠熟練掌握所需技術(shù)，會新技術(shù)是保障產(chǎn)品質(zhì)量和提高產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)鍵，而欲提高和更新技術(shù)師的技術(shù)，就要對他們進(jìn)行有針對性的、階段性的、持續(xù)性的新技術(shù)教育和訓(xùn)練，這些新技術(shù)教育與培訓(xùn)可由行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門、校企結(jié)合、院所基地相關(guān)專家完成。通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，使他們能夠做到“四會”：（1）會學(xué)，能夠及時獲取產(chǎn)業(yè)升級的新信息，掌握技術(shù)發(fā)展的新趨勢，學(xué)會新工具、新技術(shù)、新方法;（2）會做，能夠準(zhǔn)確、熟練地掌握重要技術(shù)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù);（3）會用，能夠?qū)ο嚓P(guān)的技術(shù)、工具、生產(chǎn)資料進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配，根據(jù)自然條件和管理條件的不同進(jìn)行變通使用;（4）會教，在自己準(zhǔn)確熟練掌握新技術(shù)方法的同時，能夠把相關(guān)技術(shù)的操作方法教授給生產(chǎn)一線的操作工。

（四）操作工--“ 干技術(shù)”

操作工是一個企業(yè)的主體，他們最貼近于產(chǎn)品的一線生產(chǎn)，而且人數(shù)最多，流動性最大，崗位變化最快，因此，操作工能夠知理、達(dá)標(biāo)、高效對企業(yè)發(fā)展具有重要影響。作為一線的操作工，工作場所在企業(yè)在車間，企業(yè)中具有最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，了解最新的產(chǎn)業(yè)需求，因此，要由企業(yè)對他們進(jìn)行或即時的或集中的職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)，使他們明晰生產(chǎn)中的道德倫理、法律界限，明確生產(chǎn)中的工作任務(wù)性質(zhì)與目標(biāo)要求以及產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓他們在生產(chǎn)過程中、在操作時能夠做到熟練運用技術(shù)，操作規(guī)范，了解自己在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的角色，從而保障產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。而對一些專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，人員應(yīng)該盡量穩(wěn)定，這些人要送交至社區(qū)教育機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校進(jìn)行更加專業(yè)的職業(yè)教育與培訓(xùn)。

對這四類人群，不僅要進(jìn)行不同種類的技術(shù)教育，還要加強(qiáng)價值觀、責(zé)任感和合作意識的教育，激發(fā)鄉(xiāng)土情懷，培育職業(yè)精神。在加強(qiáng)技術(shù)教育與培育職業(yè)精神的基礎(chǔ)上，激發(fā)其創(chuàng)新動機(jī)，促進(jìn)其創(chuàng)新能力的發(fā)展，推動其將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)人力和科技作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資源與動力的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化。

立足當(dāng)下，也要未雨綢繆。在對現(xiàn)有勞動者進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)的同時，也要面向未來的涉農(nóng)勞動者開展系統(tǒng)全面而優(yōu)質(zhì)的教育，以保障鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展。這類教育要使未來的涉農(nóng)勞動者能夠面向“三農(nóng)”--學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)，不僅有職業(yè)的技能，還要有學(xué)習(xí)的能力以及發(fā)展的潛力。要學(xué)農(nóng)業(yè)，發(fā)展實踐能力，能動手，有科技創(chuàng)新潛力，掌握專業(yè)知識，針對產(chǎn)業(yè)，可以遷移;要愛農(nóng)業(yè)，滋養(yǎng)敬業(yè)精神和鄉(xiāng)土情懷;要興農(nóng)業(yè)，樹立發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的理想信念。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是個大戰(zhàn)略，是個長期的戰(zhàn)略，既要只爭朝夕地干起來，又要持之以恒地干下去，須真切地明確目標(biāo)，有效地積蓄后勁，求得有效的、可持續(xù)的實際效果。

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